АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
31 октября 2023 года Дело № А60-30241/2023
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-30241/2023 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, истец)
к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество «Газпром», ответчик)
о взыскании неустойки за невыполнение обязанностей по договору аренды от 31.10.2014 № 124/14-з в сумме 338 руб. 48 коп.,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром Инвест» (ИНН <***>)
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено, заявлений, ходатайств не поступило.
Министерство обратилось в арбитражный суд с иском к обществу «Газпром» о взыскании неустойки за невыполнение обязанностей по договору аренды от 31.10.2014 № 124/14-з в сумме 338 руб. 48 коп.
Определением суда от 07.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
От истца 28.06.2023 поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.
От ответчика 13.07.2023 поступил отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на пропуск срока исковой давности по требованиям о взыскании неустойки за нарушение сроков подачи лесной декларации. Ссылаясь на возобновление договора аренды на неопределенный срок, полагает, что оснований для начисления неустойки за непередачу лесного участка по акту приема-передачи, не имеется.
Определением суда от 25.07.2023 установлен срок для представления дополнительных документов, доводов и возражений в пределах имеющегося срока рассмотрения дела в срок до 03.08.2023.
Определением суда от 02.08.2023 произведена замена судьи Е.Ю.Абдрахмановой на судью Е.Ф. Нестерову для рассмотрения дела № А60- 30241/2023 путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.
От истца 08.08.2023 поступило дополнение, в котором указано, что неустойка рассчитана с учетом ежегодного невыполнения условий договора по пп. «к» п. 12 договора, пп. «г» п. 12 договора, пп. «и» п. 12 договора. В расчете неустойки годовая арендная плата умножена на 10 % и на 3 нарушения ежегодно, начиная с 2018 года.
Определением суда от 24.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 28.09.2023.
Определением суда от 28.09.2023 судебное разбирательство дела назначено на 24.10.2023.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (далее -Департамент) и обществом «Газпром» (далее – арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 31.10.2014 № 124/14-з, зарегистрированный в государственном лесном реестре с условным номером лесного участка 65:445:12:0152, за номером в государственном лесном реестре 000152-2014-07, расположенный на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации 66 АГ 975000), имеющий местоположение: Городское участковое лесничество, Городской участок, кв.9 (часть выдела 36).
Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 12.09.2019 № 433-УГ «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Свердловской области» и постановлению Правительства Свердловской области № 971-ПП от 26.12.2018 «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» и о признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2010 № 1905-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области» Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области реорганизовано в форме присоединения к нему Департамента. Министерству передаются полномочия и функции Департамента.
Кроме того, согласно указанному постановлению и на основании ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Министерство является органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным Российской Федерацией осуществлять отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе предоставлять в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду соответствующими полномочиями арендодателя.
В настоящее время исполнение договора от имени общества «Газпром» на основании Агентского договора от 27.11.2008 №01/0412-3569 (далее -Агентский договор) поручено обществу с ограниченной ответственностью «Газпром инвест».
Согласно п. 22 договора (в редакции дополнительного соглашения от 26.05.2016 № 1) срок действия установлен до 21.08.2016.
Арендатор обязан при прекращении действия договора произвести рекультивацию используемого земельного участка в сроки и в соответствии с проектом рекультивации лесного участка и проектом освоения лесов (пп. «и» п. 12 договора).
Согласно пп. «к» п. 12 договора при прекращении срока действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.
В соответствии с п. 3 заключения экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов по договору, утверждённой приказом от 28.11.2014 № 1724, срок действия проекта освоения лесов установлен на срок действия договора - до 30.09.2015.
Арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (пп. «г» п. 12 договора).
Арендатором лесной участок не передан по акту приема-передачи, лесная декларация не подавалась, рекультивация не выполнена.
Согласно п. 15 договора за нарушение условий настоящего договора (за исключением случая, указанного в п. 14 договора) арендатор уплачивает неустойку в размере 10 % от суммы годовой арендной платы за каждое отдельное нарушенное условие договора.
Истцом представлен расчет неустойки в размере 338 руб. 48 коп. за период 2018-2022 гг., в частности неустойка рассчитана с учетом ежегодного невыполнения условий договора по пп. «к» п. 12 договора, пп. «г» п. 12 договора, пп. «и» п. 12 договора. В расчете неустойки годовая арендная плата умножена на 10 % и на 3 нарушения ежегодно, начиная с 2018 года.
Истец направил претензию от 02.03.2020 № 74 об уплате неустойки. Претензия осталась без удовлетворения, что явилось основанием Министерства обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым исковым требованием.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.
При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что между Департаментом и обществом «Газпром» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 31.10.2014 № 124/14-з, срок действия договора (в редакции дополнительного соглашения от 26.05.2016 № 1) установлен до 21.08.2016.
В части 3 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент истечения срока действия договора, предусмотрен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к которым в том числе, отнесены случаи заключения договоров аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ).
В силу части 4 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
В рассматриваемом случае договор аренды лесного участка заключался на срок аренды менее 10 лет, но без проведения торгов в порядке статьи 45 ЛК РФ для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Из буквального толкования пункта 1 статьи 621 ГК РФ и статьи 74 ЛК РФ следует, что статья 74 ЛК РФ фактически устанавливает основания, при наличии которых лицо, являющиеся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеет преимущественное право перед другими участниками гражданского оборота на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок, а пункт 2 статьи 74 содержит конкретные условия, обусловленные спецификой земель лесного фонда и принципами правового регулирования отношений, связанных с оборотом лесных участков, при которых арендатор может реализовать такое право.
Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что ответчик не имеет либо утратил свое преимущественное право на заключение договора аренды лесного участка на новый срок, иного истцом не доказано.
Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
По истечении срока действия договора аренды общество «Газпром» продолжило пользование лесным участком, ежемесячно оплачивая арендную плату при отсутствии возражений арендодателя. Данный факт истцом не оспаривается.
Из материалов дела не следует воля Министерства как арендодателя на прекращение арендных отношений с обществом. После окончания первоначального срока действия договора аренды лесного участка требование о его возврате Министерством к обществу не предъявлялось, иное из материалов дела не следует.
Более того, в материалы дела представлено письмо общества ООО «Газпром инвест» от 06.04.2023 №07/014-8399 от имени ПАО «Газпром», которым направлено уведомление арендатора о расторжении договора, необходимость в котором отпала, проведении осмотра лесного участка (в том числе для установления факта его рекультивации) и подписании акта возврата лесного участка.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что договор аренды лесного участка от 31.10.2014 № 124/14-з заключен с обществом «Газпром» без проведения торгов, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, на срок до 21.08.2016, после истечения которого ответчик продолжил пользоваться лесным участком, являющимся предметом данного договора, суд приходит к выводу о том, что договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК).
Данный правовой подход не противоречит правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21.02.2012 № 13269/11
Учитывая, что в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды лесного участка был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, оснований для взыскания неустойки за ежегодное невыполнение условий п.п. «и», «к» за невозврат земельного участка по акту приема-передачи и непроведение рекультивации лесного участка, у истца нее имеется.
На основании изложенного, в удовлетворении требований о взыскании неустойки за период с 2018 по 2022 гг. за нарушение обязательств по возврату лесного участка и непроведение рекультивации суд отказывает.
Рассматривая исковые требования о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств подп. «г» п. 12 договора в части ежегодной подачи лесной декларации за период с 2018 по 2022 гг, судом принято во внимание заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.
Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности по заявленным исковым требованиям составляет три года со дня, когда арендодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (пункт 1 статьи 207 ГК РФ).
Согласно абз. 2 пункта 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 (действовал до 31.12.2020), лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.
Таким образом, лесная декларация за 2018 год должна быть подана до 21.12.2017; за 2019 год - до 21.12.2018; за 2020 год - до 21.12.2019, за 2021 - до 21.12.2020.
Учитывая, что с исковыми требованиями о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение договорных обязательств по ежегодной подаче лесной декларации истец обратился 05.06.2023, срок исковой давности по требованиям о взыскании неустойки истёк в отношении требований о подаче лесной декларации за 2018-2020 гг.
Таким образом, в пределах срока исковой давности заявлены требования о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение договорных обязательств по ежегодной подаче лесной декларации за 2021 и 2022 гг., что составляет 10% от суммы годовой арендной платы за 2 нарушения.
При изложенных обстоятельствах, установив факт нарушения ответчиком обязательств по ежегодной подаче лесной декларации, при этом учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании неустойки за указанное нарушение, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания неустойки в сумме 51 руб. 42 коп., из расчета 25 руб. 23 коп. – неустойка за 2021 год и 26 руб. 19 коп. – неустойка за 2022 г.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в сумме 51 руб. 42 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
3. Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 304 руб.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья Е.Ф. Нестерова