АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь

18 декабря 2023 года

Дело № А63-20367/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирошник А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании задолженности по государственному контракту поставки газа от 20.12.2022 № 49-1-0024/23 за период с 01.04.2023 по 30.04.2023 в размере 420 300,60 руб., пени за период с 23.05.2023 по 10.10.2023 в размере 59 262,38 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 12 591 руб.,

при участии представителей истца ФИО1 по доверенности от 12.12.2022, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 27.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о взыскании задолженности по государственному контракту поставки газа от 20.12.2022 № 49-1-0024/23 за период с 01.04.2023 по 30.04.2023 в размере 420 300,60 руб., пени за период с 23.05.2023 по 10.10.2023 в размере 59 262,38 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 12 591 руб.

В предварительном судебном заседании от истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поступило уточненное исковое требование, согласно которому последний просил взыскать с ответчика пени за период с 23.05.2023 по 10.10.2023 в размере 59 262,38 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 12 591 руб.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) снизить процент неустойки.

Представители сторон не возражали относительно завершения предварительного судебного заседания и назначения дела к судебному разбирательству, в связи с чем, суд, с учетом мнения сторон, в соответствии с частями 1, 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

Представитель истца поддержал исковые требования, с учетом их уточнения, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика просил снизить размер неустойки по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее – истец, поставщик) и Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее – ответчик, покупатель) заключен государственный контракт поставки газа для государственных нужд от 20.12.2002 № 49-1-0024/23, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство по поставке газа в период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а покупатель, в свою очередь, принял на себя обязательство по оплате поставленного газа.

Объем поставки газа в 2023 году, согласно контракту, составляет 89,9 тыс. м³ и поставляется в объемах, предусмотренных пунктом 2.1.2 контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта, количество поставляемого газа определяется с помощью средств измерений и технических систем и устройств с измерительными функциями, установленных на объектах сетей газораспределения.

Согласно пункту 4.10 контракта, не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, стороны оформляют акт сдачи-приемки газа, в котором отражаются объемы по каждому месту передачи газа по каждой точке подключения покупателя с указанием объемной теплоты сгорания (ОТС). К акту сдачи - приемки газа стороны оформляют приложение, в котором отражают ежесуточные сведения о плановых и фактических объемах поставки газа в целом по контракту. Указанный акт является основанием для формирования товарной накладной на отпуск газа ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур.

В случае непредставления покупателем поставщику подписанного акта сдачи-приемки газа в течение 5-ти дней с момента его получения или немотивированного отказа от его подписания, акт считается принятым покупателем на условиях, указанных в нем.

Цена за газ, согласно пункту 5.1 контракта, формируется из регулируемой оптовой цены на газ, утвержденной на соответствующий период времени уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен.

В соответствии с пунктом 5.5.1 контракта, покупатель, на основе счетов поставщика, до 18 числа месяца поставки производит оплату в размере 30% от стоимости планируемой месячной поставки газа.

Окончательные расчеты за поставленный газ производятся в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа.

Во исполнение условий контракта за период с 01.04.2023 по 30.04.2023 истец поставил ответчику 33,874 тыс. м³ газа, что подтверждается актом о сдачи-приемки газа от 30.04.2023.

Ответчик свои договорные обязательства по оплате полученного газа не исполнил, в результате чего за ним образовалась задолженность в сумме 420 300,60 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия от 24.08.2023 № 000026866 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Правоотношения возникшие между истцом и ответчиком регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу абзаца 1 статьи 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ (далее – Закон № 69-ФЗ) на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Согласно пункту 30 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с настоящими Правилами.

По смыслу статей 539, 548 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт поставки коммунального ресурса истцом ответчику подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается. В ходе рассмотрения спора ответчик оплатил задолженность за спорный период в полном объеме.

Вместе с тем, неисполнение ответчиком обязательств по своевременной оплате поставленного ресурса послужило основанием для начисления неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства (статья 330 ГК РФ).

Согласно пункту 6.1 контракта в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий контракта, стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 статьи 25 Закона № 69-ФЗ установлено, что в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Положения Закона № 69-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее – Закон № 307-ФЗ ) носят специальный характер по отношению к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе № 44-ФЗ не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона № 69-ФЗ (абзац 9 пункта 39 Обзора).

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей к числу которых органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

Для истца как ресурсоснабжающей организации поставка электрической энергии для государственных нужд является обязательной. Истец не может отказаться от поставки энергоресурсов даже в отсутствие государственного (муниципального) контракта либо отсутствия у потребителя бюджетного финансирования.

Кроме того, согласно пункту 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено: в случае предъявления кредитором требования о применении к ответчику мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у ответчика находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование учреждения само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 названного Кодекса.

В связи с чем, доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие отсутствия бюджетного финансирования сами по себе не могут служить основанием для освобождения от уплаты неустойки в рамках государственного контракта поставки газа от 20.12.2022 № 49-1-0024/23.

Согласно расчету истца, неустойка с применением ключевой ставки Банка России 15%, размер неустойки за период 23.05.2023 по 10.10.2023 составил 59 262,38 руб. (уточненные требования).

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

В соответствии с разъяснениями по вопросам, возникающим в судебной практике, приведенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос 3), размер законной неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате потребления энергетических ресурсов определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Согласно пункту 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, разъяснения, изложенные в ответах на вопросы 1 и 3 Обзора судебной практики № 3 (2016), распространяются исключительно на случаи, когда основной долг не погашен.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

С учетом вышеизложенного действующей на дату уплаты ключевой ставкой Банка России является ставка, установленная с 30.10.2023 в размере 15%.

В условиях сложной экономической ситуации Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах».

Указанным нормативным актом установлено, что до 1 января 2024 года начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022 года (9,5%).

Истцом в расчете неустойки, начисленной за просрочку оплаты задолженности за спорный период, применена ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации - 13%, в то время как подлежащий применению размер ставки составляет 9,5 %.

Судом самостоятельно произведен расчет неустойки за период с 23.05.2023 по 10.10.2023 с применением ставки 9,5%, согласно которому размер неустойки составляет 43 307,13 руб.

Возражая истцу, ответчик ходатайствовал о снижении размера требуемой с него неустойки, полагая, что начисленная истцом неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 73 Постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

В данном случае пеня взыскивается в силу прямого указания закона, и, устанавливая в законе размер неустойки, законодатель фактически определяет ее минимальный размер, поэтому при законной неустойке ее несоразмерность исключена.

При этом заявленный истцом размер неустойки не свидетельствует о ее несоразмерности, т.к. обусловлен исключительно размером неисполненного обязательства со стороны ответчика, что не может являться основанием для снижения размера неустойки.

Принимая во внимание, что истцом предъявлена к взысканию законная неустойка, введенная законодателем в целях повышения платежной дисциплины потребителей за отпущенные энергоресурсы, а также учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения своего обязательства, а также доказательств того, что взыскание неустойки в предусмотренном законом размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения размера неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ.

При таком положении требование истца о взыскании неустойки за период с 23.05.2023 по 10.10.2023 в размере 43 307,13 руб. подлежат удовлетворению, в остальной части требований истцу следует отказать.

В соответствии абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 12 272 руб. подлежат отнесению на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных уточненных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> неустойку за период с 23.05.2023 по 10.10.2023 в размере 43 307,13 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 12 272 руб.

В удовлетворении остальной части требований акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Соловьева