Решение по делу № А16-651/2023 от 18.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Биробиджан Дело № А16-651/2023

18 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Кручинина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чубатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

– о взыскании 4 099 153,65 руб.;

– о расторжении договора аренды земельного участка от 26.06.2018 № 50;

– об обязании возвратить земельные участки с кадастровыми номерами: 79:03:0000000:517, 79:03:0000000:519 по акту приема-сдачи,

при участии от ответчика онлайн – Зубка М.Е. (доверенность от 21.02.2021),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее – КУМИ) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Глава КФХ) о взыскании 4 099 153,65 руб. основного долга и пени, возникших в период с 27.06.2018 по 31.12.2022; о расторжении договора аренды земельного участка от 26.06.2018 № 50 и об обязании возвратить земельные участки с кадастровыми номерами: 79:03:0000000:517, 79:03:0000000:519 по акту приема-сдачи.

Ответчик в отзыве от 10.05.2023 в удовлетворении требований просил отказать, указав на пропуск срока исковой давности в части требований, возникших до 01.01.2020, зачет встречных требований, представив контррасчет.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, приведя в обоснование доводы отзыва на иск.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителя ответчика, установил следующее.

Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью "Зеленое поле" 26.06.2018 заключен договор аренды земельного участка № 50 (далее – Договор), согласно которому Арендодатель (КУМИ) по акту приема-передачи предоставил Арендатору (ООО "Зеленое поле") до 29.04.2025 во временное пользование 10 земельных участков из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур общей площадью 7 559,4262 га.

Соглашением от 27.06.2018 ООО "Зеленое поле" передало права и обязанности по Договору Главе КФХ.

Соглашением от 27.11.2019 Глава КФХ передал права и обязанности по Договору в отношении 8-и земельных участков обществу с ограниченной ответственностью "Пекин Тяньци". Соглашение согласно пункту 3 вступило в силу 18.12.2019 (дата регистрации Управлением Росреестра по ЕАО).

В пользовании Главы КФХ по Договору остались земельные участки кадастровые номера 79:03:0000000:517 (площадью 9 904 168 кв.м) и 79:03:0000000:519 (2 510 118 кв.м).

Глава КФХ обязанности по внесению арендных платежей исполнял не надлежащим образом, в связи с чем, КУМИ обратился к нему с претензией от 18.01.2023.

Так как ответчик оставил претензию без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно условиям обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Договор является договором аренды земельного участка и регулируется нормами материального права, содержащимися в параграфе 1 главы 34 ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 607 ГК РФ указывает, что объектом аренды могут быть и земельные участки. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Договор и соглашения о передаче прав и обязанностей зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Пунктом 2.2 Договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца текущего квартала, последний взнос арендной платы – до 20 декабря текущего года.

На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В пункте 2.2 Договора указано, за каждый день несвоевременной оплаты Арендодатель вправе начислить пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования от невыплаченной арендной платы.

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы подтверждается Договором с приложениями, актами приема-передачи, соглашениями о передаче прав и обязанностей, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что задолженность, возникшая ранее 01.01.2020, должна быть оплачена не позднее 20.12.2019, а истец обратился в суд 27.03.2023, указанная задолженность и неустойка, на нее начисленная, взысканию не подлежат.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Расчет арендной платы, указанный в Договоре, произведен Арендодателем в соответствии с постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28.12.2019 № 491-пп, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (Порядок № 491-пп).

В соответствии с данным Порядком размер арендной платы рассчитывается по формуле: А = Спм * К * S,

где: А - арендная плата;

Спм - ставка арендной платы (руб.);

К - размер коэффициента учитывающего виды разрешенного использования, осуществляемые на земельном участке;

S - площадь земельного участка.

В Приложении № 1 к Порядку № 491-пп установлены ставки арендной платы (Спм) за земельные участки с видом разрешенного использования "Растениеводство" (код 1.1) и "Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур" (код 1.1.1) на территории Ленинского района в размере 4,72 руб.

Решением суда Еврейской автономной области от 28.12.2020 по делу № 3а?54/2020 ставки арендной платы (Спм) за земельные участки с видом разрешенного использования "Растениеводство" (код 1.1) и "Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур" (код 1.1.1) на территории Ленинского района в размере 4,72 руб. и Приложение № 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28.12.2019 № 491-пп (в редакции от 08.07.2020 "243-пп), признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.05.2021 по делу № 66а-547/2021 решение суда ЕАО оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Согласно правовому подходу, приведенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 29-П от 06.07.2018, нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может - вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорными земельными участками является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение положений пункта, признанного несоответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, является неправомерным.

Применительно к настоящему спору ранее действующим нормативным правовым актом, регулирующим аналогичные правоотношения, является Закон Еврейской автономной области от 01.07.2015 № 747-ОЗ "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", согласно которому размер арендной платы за земельные участки устанавливается в годовом исчислении и рассчитывается по формуле:

A = V * K, где:

A - арендная плата за земельный участок (руб. в год),

V - кадастровая стоимость земельного участка (руб.), K - коэффициент, учитывающий виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке.

Учитывая приведенные выше правовые позиции высших судов, арендная плата за 2020 и 2021 годы подлежит расчету по указанной формуле.

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Еврейской автономной области от 24.08.2021 №№ 241 и 242, кадастровая стоимость спорных земельных участков определена:

– кадастровый номер 79:03:0000000:517, кадастровая стоимость – 5 117 068,59 руб. руб.;

– кадастровый номер 79:03:0000000:519, кадастровая стоимость – 1 110 875,88 руб.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ) (Закон об оценочной деятельности) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

– исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

– внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

– установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае наличия нескольких применяемых в один момент времени кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из таких стоимостей.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости спорных земельных участков датой начала применения новой кадастровой стоимости является 01.01.2020.

Коэффициенты, учитывающие виды разрешенного использования арендуемых земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области" были установлены Решением Собрания депутатов муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО от 24.01.2020 № 45 (действовавшим в 2020 и 2021 годах), и составили – 0,26 (понижающий коэффициент для крестьянских (фермерских) хозяйств по видам разрешенного использования "растениеводство") и 0,068 (понижающий коэффициент при виде разрешенного использования земельного участка "растениеводство").

Следовательно, размер арендной платы за 2020 и 2021 годы составил 220 220,10 руб. ( (5 117 068,59 + 1 110 875,88) х 0,26 х 0,068 х2).

Решением Собрания депутатов муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО от 24.12.2021 № 286 утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".

В силу пункта указанного порядка, если иное не установлено федеральным законодательством, размер арендной платы за земельные участки устанавливается в годовом исчислении и рассчитывается по формуле:

A = Спм x K x S, где:

A - арендная плата за земельный участок (рублей в год);

Спм - ставка арендной платы (рублей);

K - размер коэффициента, учитывающий виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке (далее - коэффициент);

S - площадь земельного участка.

Решением Собрания депутатов муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО от 24.12.2021 № 285 утверждены ставки арендной платы по видам разрешенного использования, размеры коэффициентов, учитывающих виды разрешенного использования, понижающего коэффициента для отдельных категорий граждан, юридических и физических лиц при аренде земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без проведения торгов, и применяемых на территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области".

Согласно указанному решению:

– ставка арендной платы для Главы КФХ – 3,91 руб. за кв.м.;

– понижающий коэффициент для крестьянских (фермерских) хозяйств по видам разрешенного использования "растениеводство" – 0,26;

– понижающий коэффициент при виде разрешенного использования земельного участка "растениеводство" – 0,068.

Таким образом, размер арендной платы за 2022 год составил 833 298,31 руб. ( (9 904 168 + 2 510 118) х 0,26 х 0,068 х2).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 введен мораторий сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022) на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе, и к ответчику.

Как установлено пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно пункту 7 вышеназванного Постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Следовательно, пеня на задолженность, возникшую до 31.03.2022, не начисляется в период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Сторонами 21.07.2020 заключено соглашение к Договору, согласно которому арендная плата за 2-й и 3-й кварталы 2020 года вносится Арендатором равными долями в сроки внесения арендной платы в 2021 году.

На основании изложенного суд считает правомерным начисление пени на просроченную арендную плату в соответствии со следующим расчетом:

период начисления задолженности

сумма долга

начало периода начисления пени

окончание

периода начисления пени

ставка

размер пени

1 кв. 2020

27 527,51

25.03.2020

31.03.2022