СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Томск Дело № А67-8401/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2025 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Зайцевой О.О.,
судей: Кривошеиной С.В.
Павлюк Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А., с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (№07АП-2420/25) на решение от 04.03.2025 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-8401/2024 (судья Л.М. Ломиворотов), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард» к публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Томской области о признании незаконным отказа,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634061, <...>),
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: ФИО1 по доверенности от 13.10.2024, паспорт;
- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, паспорт,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее - ООО «Авангард», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к публично-правовой компании «Роскадастр» (далее - ППК «Роскадастр», заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа во внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 70:21:0100040:245, установленной решением Томского областного суда 03.03.2022 по делу № 3а-78/2022, выраженного в письме от 19.06.2024 № 01-24/5603.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее - УФНС по Томской области, третье лицо).
Решением от 04.03.2025 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Авангард» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт удовлетворить исковые требования.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на наличие технической ошибки повлекшей увеличение кадастровой стоимости спорного объекта. Полагает, что решением суда 03.03.2022 по делу № 3а-78/2022 установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 56 891 000 руб. по состоянию на 18.01.2019, которая для целей налогообложения подлежит применению с данного момента, что должно быть отражено в публичных источниках.
В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Надлежащим образом извещенное третье лицо, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя налогового органа.
До начала рассмотрения дела судьей Хайкиной С.Н.. Заявлен самоотвод, который принят составом суда, в связи с чем, на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи, состав суда сформирован следующим образом: председательствующий Зайцева О.О., судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.
Представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения административного искового заявления ООО «Авангард», поданного 30.12.2021, решением Томского областного суда от 03.03.2022 по делу № 3а-78/2022 установлена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0100040:245 площадью 4 029,5 кв.м., расположенного по адресу: <...> (далее - объект недвижимости), в размере его рыночной стоимости 56 891 000 руб. по состоянию на 18.01.2019.
Данная кадастровая стоимость указана обществом в налоговой декларации по налогу на имущество за 2019 год.
От налогового органа поступило требование от 06.09.2023 о необходимости представления уточненной налоговой декларации с отражением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 79 644 000 руб.
Полагая, что ЕГРН содержит недостоверные сведения о кадастровой стоимости, общество обратилось в ППК «Роскадастр» с заявлением о внесении изменений в соответствии с решением Томского областного суда от 03.03.2022 по делу № 3а-78/2022, которым кадастровая стоимость установлена по состоянию на 18.01.2019.
Письмом от 19.06.2024 № 01-24/5603 ППК «Роскадастр» сообщило, что кадастровая стоимость объекта недвижимости в соответствии с решением суда внесена в ЕГРН.
Считая отказ во внесении изменений неправомерным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что сведения ЕГРН относительно кадастровой стоимости объекта недвижимости носили достоверных характер, основания для внесения изменений отсутствовали.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом, исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
В силу части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Согласно части 3 статьи 61 Закона 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В силу части 4 статьи 61 Закона №218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон № 237-ФЗ) бюджетное учреждение определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в случае внесения сведений о них и объектов недвижимости в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закон № 237-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.
На основании статьи 16 Закон № 237-ФЗ датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ перечислены характеристики объекта недвижимости, относящиеся к основным сведениям об объекте недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона № 218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.
Вопреки доводам заявителя, внесение ЕГРН сведений об установлении кадастровой стоимости Объекта ретроспективно на 01.01.2019 на основании решения суда по делу № 3а-78/2022 от 03.03.2022 невозможно.
Так, кадастровая стоимость может быть определена в случаях, предусмотренных в ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ (в отношении объектов, у которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик), либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ).
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этих случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2023 составляет 56 891 000 руб.; дата утверждения кадастровой стоимости - 03.03.2022; реквизиты акта об утверждении - № 3а-78/2022 от 03.03.2022; дата внесения сведений - 06.07.2022; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 18.01.2019; дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30.12.2021; дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2021.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что заявителем в суде общей юрисдикции оспаривалась кадастровая стоимость, определенная именно по состоянию на 18.01.2019, дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30.12.2021, то, исходя из буквального толкования п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регистрирующим органом обоснованно внесены сведения о применении новой кадастровой стоимости начиная с 01.01.2021.
Следовательно, техническая ошибка по смыслу положений части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, которую просить исправить заявитель, в настоящем случае отсутствует.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что принятие мер, направленных на изменение кадастровой стоимости недвижимого имущества и своевременности принятия таких мер находятся в сфере контроля и ответственности налогоплательщика.
Сам факт того, что заявитель начал предпринимать меры по изменению кадастровой стоимость недвижимости, определенной в 2019 году, только в 2021 году, не свидетельствует об обязанности заинтересованного лица вносить изменения в ЕГРН с иной даты, нежели определенной в законе.
Таким образом, в настоящем споре отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
решение от 04.03.2025 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-8401/2024 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 109117, <...>/1) в доход федерального бюджета 30 000 рублей государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Председательствующий О.О. Зайцева
Судьи С.В. Кривошеина
Т.В. Павлюк