АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-8734/2023

11 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения принята 27 ноября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи С.Г. Аксиньина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 83" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 307 764 руб. основной задолженности по контракту от 14.06.2022 № 0203/Э,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 83" (МБОУ «СОШ №83») о взыскании 307 764 руб. основной задолженности по контракту от 14.06.2022 № 0203/Э.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 702, 763, Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что в ходе исполнения контракта возникла необходимость выполнения дополнительных работ; ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязательства по оплате фактически выполненных истцом дополнительных работ.

Определением арбитражного суда от 05.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; Управление образования Администрации ЗАТО Северск (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ИП ФИО1 указал, что не оспаривает фактически выполненный истцом объем работ, не возражал против удовлетворения заявленных требований; пояснил, что планировал подписать с истцом новый договор на заявленную сумму и выплатить спорные денежные средства, однако, ответчиком не было получено разрешение третьего лица использовать экономию денежных средств по заключенному с истцом контракту в размере 307 764 руб. на оплату дополнительно выполненных работ.

Управление образования Администрации ЗАТО Северск в отзыве на исковое заявление указало, что полагает его не подлежащим удовлетворению; Управлением образования Администрации ЗАТО Северск была выделена субсидия на выполнение вышеуказанных работ в размере 3 382 370 руб. по соглашению от 10.01.2022 № 26 с учетом дополнительного соглашения от 30.01.2022 № 26/1; МБОУ «СОШ № 83» по результатам электронного аукциона заключило контракт от 14.06.2022 № 0203/Э с индивидуальным предпринимателем ФИО1; в ходе выполнения работ в рамках заключенного контракта возникла необходимость исключения работ и выполнения дополнительных работ, которые на момент заключения контракта не могли предусмотреть, но без проведения которых дальнейшее продолжение работ было невозможно, и которые отсутствуют в сметной документации, в связи с чем сторонами подписано техническое решение от 22.07.2022 № 1. Акт о приемке выполненных работ от 21.10.2022 № 1 подписан сторонами с исправлениями от 15.11.2022, стоимость фактически выполненных работ по контракту от 14.06.2022 № 0203/Э на основании подписанной заказчиком и подрядчиком справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 11.11.2023 составила 3 074 606 руб.; стороны подписали дополнительное соглашение от 11.11.2023 № 1 к контракту от 14.06.2022№ 0203/Э, согласно которому цена контракта составляет 3 074 606 руб. Управлением образования было принято решение о том, что предоставленная субсидия будет уменьшена на сумму 307 764 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно положениям части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

27 ноября 2023 года принята резолютивная часть решения.

05 ноября 2023 года от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №83» (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) заключен контракт № 0203/Э, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство собственными силами и из своих материалов, с использованием собственного (ой)/ арендованного (ой) оборудования, техники и персонала за свой риск выполнить работы по текущему ремонту недвижимого имущества МБОУ «СОШ № 83» (далее - работы) в соответствии с локальными сметными расчетами (Приложение № 1 к контракту), условиями, предусмотренными настоящим контрактом, и сдать результат работ заказчику в сроки, установленные контрактом; заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, установленном настоящим контрактом (пункты 1, 2).

Согласно пункту 4 контракта виды и объемы работ указаны в локальных сметных расчетах (Приложение № 1 к контракту).

Из пункта 9 контракта следует, что цена настоящего контракта составляет 3 382 370 руб., и включает все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями настоящего контракта, в том числе:

- стоимость выполнения всего объема работ;

- стоимость материалов и оборудования, используемых для выполнения работ;

- стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ, их погрузки и разгрузки, хранения, охраны;

-стоимость проверки качества материалов и оборудования с использованием лаборатории строительного контроля (при необходимости);

- стоимость гарантийных обязательств;

- затраты на непредвиденные расходы, которые могут возникнуть до окончания срока действия контракта;

- налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи.

Срок оплаты выполненных работ: не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (пункт 10 контракта).

Из пунктов 11, 12 контракта следует: работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от требований локальных сметных расчетов и условий настоящего контракта, не подлежат оплате заказчиком до устранения подрядчиком недостатков; цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В ходе выполнения работ 22.07.2022 сторонами подписано техническое решение, согласно которому в ходе проведения работ по текущему ремонту недвижимого имущества, проводимого в рамках заключенного между МБОУ «СОШ № 83» и ИП ФИО1 контракта от 14.06.2022 № 0203/Э, возникла необходимость исключения работ и выполнения дополнительных работ, которые на момент заключения контракта не могли предусмотреть, но без проведения которых дальнейшее продолжение работ невозможно и которые отсутствуют в сметной документации, а именно:

- при расчистке стен в кабинетах 103, 112, 207, 306, 307, 317 и загрузочной на пищеблоке произошло разрушение штукатурки, без ремонта которой продолжение работ невозможно;

- при расчистке стен в кабинете 112 произошло обрушение старой керамической плитки, без восстановления которой продолжение работ невозможно;

- для более плотного прилегания плинтусов к стенам необходимо заменить деревянные плинтуса на плинтус из ПВХ;

- при разборке покрытий полов в кабинетах 102, 103, 309, 315, выявлена фактическая площадь ремонтируемого участка, без ремонта которых продолжение работ невозможно.

В связи с чем решено:

1. Подготовить ведомости объемов работ.

2. На основании ведомости объемов работ подготовить локальные сметные расчеты (доп.).

3. Выполнить виды и объемы работ согласно дополнительным сметным расчетам.

4. Работы, предусмотренные дополнительными сметными расчетами принять по факту, с оплатой в пределах цены контракта, за счет средств экономии, выявленной при текущем ремонте

По итогам выполнения работ истцом выставлен акт о приемке выполненных работ от 21.10.2022 № 1 на сумму 3 382 370 руб. Указанный документ заказчиком не был подписан.

Кроме того, представлены акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 на отдельные виды работ от 11.11.2022 № 1 - № 19 на общую сумму 3 074 606 руб., подписанные сторонами.

11.11.2022 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту № 0203/Э, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению об увеличении объема выполняемых работ по контракту не более чем на 10 % цены контракта согласно техническому решению и локальным сметным расчетам № 1- № 19 (Приложения к дополнительному соглашению); также пришли к соглашению о выполнении работ, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством, техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Из пункта 3 дополнительного соглашения № 1 следует, что на основании:

- технического решения № 1 (Приложение № 18 к настоящему дополнительному соглашению);

- необходимости выполнения работ, которые на момент заключения контракта не могли предусмотреть, но без проведения которых продолжение текущего ремонта невозможно;

- необходимости достижения цели по целевой субсидии, предоставленной МБОУ «СОШ № 83» Управлением образования Администрации ЗАТО Северск от 10.01.2022 № 26 для исполнения предписания Межрегионального управления № 81 ФМБА России от 10.03.2021г. № 9

и невозможности приостановить работы, стороны пришли к соглашению о продолжении текущего ремонта недвижимого имущества МБОУ «СОШ № 83» с внесением уточнений в сметную документацию без увеличения цены Контракта.

Цена контракта по итогу составляет 3 074 606 руб. (пункт 4 дополнительного соглашения).

С учетом условий дополнительного соглашения № 1 к контракту № 0203/Э подрядчиком представлен сводный акт о приемке выполненных работ от 21.10.2022 № 1 с Исправлением от 15.11.2022 № 1 на сумму 3 074 606 руб. Указанный акт подписан сторонами 15.11.2022 без замечаний.

Платежным поручением от 18.11.2022 № 650174 произведена оплата работ в сумме 3 074 606 руб.

ИП ФИО1 в исковом заявлении сослался на то, что в связи с изменением объема работ фактическая стоимость работ составила 3 382 370 руб., однако дополнительное соглашение от 11.11.2022 № 1 было подписано сторонами по инициативе заказчика в связи с тем, что денежных средств в необходимом количестве для оплаты работ не имелось.

30.08.2022 истец обратился к ответчику с претензией об оплате оставшейся части стоимости фактически выполненных работ в сумме 307 764 руб.

В связи с неудовлетворением требований претензии истец обратился в суд с рассматриваемым иском

Оценив взаимоотношения сторон в связи с производством спорных работ, суд квалифицирует данные отношения как подрядные, к которым подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (строительный подряд; подрядные работы для государственных или муниципальных нужд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 и пункту 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ, а при обнаружении в ходе строительства не учтенных в технической документации работ и в связи с этим необходимости проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, сообщить об этом заказчику.

Таким образом, по смыслу статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации под дополнительными понимаются работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, т.е. таких работ, без проведения которых достижение результата в рамках подряда невозможно.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ, пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, пунктом 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

На основании части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.

Истцом представлен в материалы дела односторонний акт о приемке выполненных работ от 21.10.2022 № 1 на сумму 3 382 370 руб., однако указанный документ не может являться доказательством выполнения им работ на заявленную сумму, так как впоследствии стороны подписали акт о выполнении тех же работ по контракту (с Исправлением от 15.11.2022 № 1) на иную сумму - 3 074 606 руб.

Пояснения подрядчика об устных договоренностях с заказчиком относительно иной цены работ со ссылкой на техническое решение не могут быть приняты в качестве обоснованных доводов, свидетельствующих о правомерности его требований. Техническое решение содержит выводы о необходимости корректировки объемов работ, подлежащих выполнению для достижения конечного результата.

Вместе с тем, впоследствии стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в котором установили стоимость работ (3 074 606 руб.), отличную от заявленной истцом (3 382 370 руб.).

ИП ФИО1, как профессиональный участник отношений, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на свой риск, не мог не осознавать последствий своих действий по подписанию дополнительного соглашения 11.11.2022 № 1, а также акта о приемке выполненных работ от 21.10.2022 № 1 с Исправлением от 15.11.2022 № 1, из которых явно следует воля сторон на установление цены всех выполненных работ по контракту от 14.06.2022 № 0203/Э в размере 3 074 606 руб.

Спорые работы были выполнены подрядчиком до подписания сторонами указанных соглашения и акта. Согласовав стоимость всех работ по контракту, заключенному в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в сумме 3 074 606 руб., подрядчик должен был понимать, что он не вправе претендовать на какую-либо дополнительную оплату выполненных им работ.

Довод об отсутствии у ответчика возражений относительно заявленных требований не может быть принят судом, так как оплата работ производится МБОУ «СОШ №83» не из личных средств, а за счет средств субсидии, которая была уменьшена до измененной цены контракта.

Таким образом, истцом не доказано наличие у ответчика задолженности по оплате работ по контракту от 14.06.2022 № 0203/Э, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

ИП ФИО1 при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в сумме 9 155 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.09.2023 № 388.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.Г. Аксиньин