АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

дело № А48- 1847/2025

г. Орёл 08 апреля 2025 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком» (191167, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, Синопская наб., д. 14, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (302015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени в размере 7 601 265,75 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 (паспорт, доверенность № 01/29/75/24 от 23.01.2024г., диплом);

от ответчика – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность № 181-Д от 27.12.2023г., диплом),

установил:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее по тексту именуемое истцом, ПАО «Ростелеком») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик города Орла», а при недостаточности денежных средств с муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла о взыскании пени в размере 7 601 265 руб. 75 коп. за период с 21 ноября 2023 года по 30 декабря 2024 года за просрочку исполнения обязательств по энергосервисному контракту № 326 от 5 декабря 2015 года.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил размер заявленных требований, просит взыскать с муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла», а при недостаточности денежных средств с муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла пени в размере 7 550 215 руб. 41 коп. за период с 21 ноября 2023 года по 30 декабря 2024 года за просрочку исполнения обязательств по энергосервисному контракту № 326 от 5 декабря 2015 года.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявленных требований.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

МКУ «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» в письменном отзыве расчет пени признало арифметически верным, заявило о применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Муниципальное образование «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла письменный отзыв на исковое заявление не представило.

Частями 1, 4, 7 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. К отзыву на исковое заявление прилагаются документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно иска, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле. При этом в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а неисполнение процессуальных обязанностей несет негативные последствия.

Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла судом была дана возможность как полного изложения своей правовой позиции, так и ознакомления с материалами дела и представления необходимого объема доказательств.

Муниципальное образование «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Часть 1 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта.

Частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, арбитражный суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

5 декабря 2015 года между Публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (исполнитель) и МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (заказчик) был заключен энергосервисный контракт № 326 на совершение действий, направленных на энергоснабжение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии (далее - контракт),

с соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязался осуществить действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности при использовании (потреблении) энергетического ресурса на объекте энергосервиса (далее - энергосервисные мероприятия), которые должны быть оплачены заказчиком исходя из размера экономии энергетического ресурса, возникающей в результате осуществления исполнителем энергосервисных мероприятий, на условиях и в порядке, предусмотренных контрактом.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) реорганизовано путем присоединения к нему Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Юридическое лицо, образовавшееся в результате реорганизации в форме присоединения, получило наименование Муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (ИНН <***>,

ОГРН <***>).

Согласно пункта 2.2 контракта, исполнитель обязуется обеспечить предусмотренную п. 6.1 контракта экономию потребления энергетического ресурса в натуральном выражении, а заказчик обязуется выплачивать исполнителю процент экономии расходов заказчика на оплату потребления энергетического ресурса в денежном выражении, определенный в пункте 7.2 контракта. Выплаты производятся в соответствии с условиями разделов 7, 8 контракта.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта место выполнения исполнителем энергосервисных мероприятий - город Орел.

Срок выполнения энергосервисных мероприятий - в течение 10 месяцев с даты подписания настоящего контракта. Срок достижения экономии - 5 лет с момента окончания выполнения энергосервисных мероприятий. Энергосервисные мероприятия должны быть выполнены исполнителем согласно требованиям технического задания, действующего законодательства Российской Федерации, строительных норм и правил Российской Федерации (СНиП), государственных стандартов Российской Федерации (ГОСТ), руководящих документов (РД), а также согласно требованиям технических условий (ТУ) и инструкций заводов-изготовителей, используемых материалов и изделий, устанавливаемого оборудования (пункты 2.4-2.5 контракта).

Как следует из пунктов 3.1, 4.1 контракта общая информация и технические характеристики объекта энергосервиса приведены в приложении № 1 к настоящему

контракту. Базовым периодом по настоящему контракту является период с 1 января

2014 года по 31 декабря 2014 года.

Согласно пункта 4.2 контракта объем потребления энергетического ресурса в базовом периоде приведен в приложении № 1 к контракту и определен на основании планируемого объема потребления энергетического ресурса, сформированного заказчиком по фактическим данным об объеме потребления энергетического ресурса, определенным при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса в предшествующий период до реализации исполнителем перечня мероприятий, указанного в приложение № 1 к контракту (далее - Перечень мероприятий).

Расчетным периодом является полный календарный месяц (пункта 4.5 контракта), конечный срок достижения экономии – 60-й месяц, определяемый с даты выполнения окончательного энергосервисного мероприятия (пункт 4.7 контракта).

Согласно пункту 7.1 контракта цена контракта определена в виде процента соответствующих расходов заказчика на поставки энергетического ресурса (далее - процент экономии). Процент экономии не подлежит изменению в ходе исполнения контракта. Денежная сумма, подлежащая уплате исполнителю, формируется с учетом всех расходов исполнителя по выполнению энергосервисных мероприятий, в том числе расходов на уплату всех необходимых пошлин, налогов и иных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта процент экономии, подлежащий уплате исполнителю по контракту с момента наступления начального срока достижения предусмотренного настоящим контрактом размера экономии, составляет: при фактической величине экономии за очередной расчетный период, равной плановому показателю доли экономии энергетического ресурса - 95%; при фактической величине экономии за очередной расчетный период, превышающей плановый показатель доли экономии энергетического ресурса - такой же размер, что и в пункте 7.2.1 контракта, как в части равной плановому показателю доли экономии энергетического ресурса, так и в части дополнительной экономии, превышающей плановый показатель доли экономии энергетического ресурса.

Под дополнительной экономией понимается значение, составляющее произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, определяемой в соответствии с условиями настоящего контракта, и положительной разницы между размером достигнутой в результате исполнения настоящего контракта экономии в натуральном выражении и размером экономии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем; при фактической величине экономии ниже планового показателя доли

экономии энергетического ресурса такой же размер, что и в пункте 7.2.1 контракта. При этом исполнитель возмещает заказчику убытки, связанные с невыполнением исполнителем обязательства по достижению планового показателя доли экономии энергетического ресурса. Под убытками понимаются расходы заказчика, которые он произвел или должен будет произвести для оплаты энергоснабжающей организации стоимости того объема энергетического ресурса, потребление которого не было сэкономлено в связи с нарушением исполнителя указанного выше обязательства. Размер данных убытков рассчитывается как произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, определяемой в соответствии с п. 7.4 контракта, и разницы между размером экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен был быть обеспечен исполнителем по контракту в соответствующий расчетный период, и фактически достигнутым в результате исполнения контракта в этот же расчетный период размером экономии в натуральном выражении.

Размер платежа, подлежащей уплате исполнителю по окончании каждого периода достижения доли размера экономии, рассчитывается как процент исполнителя от достигнутого размера экономии соответствующих расходов заказчика на оплату энергетического ресурса, в денежном выражении, рассчитанной по ценам (тарифам), определенным в порядке, установленном в пункте 7.4 контракта (пункт 7.3 контракта).

В соответствии с разделом 8 контракта расчеты по контракту осуществляются по завершении каждого расчетного периода. Оплата по контракту производится за счет средств бюджета города Орла путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя на основании подписанного сторонами акта о достигнутой экономии энергетического ресурса.

Согласно пункту 8.3 контракта исполнитель по окончании очередного расчетного периода готовит акт о достигнутой доле экономии энергетического ресурса по форме, приведенной в приложении № 3 к контракту.

В целях проведения расчетов заказчик в течение 10 (десяти) дней с момента окончания очередного расчетного периода направляет исполнителю: данные об объеме потребления энергетического ресурса за данный период, определенные на основании показаний приборов учета потребления энергоресурса; данные о величине цены (тарифа) на энергоресурс, действующей в данный отчетный период. В случае, если расчетным периодом является декабрь, указанные документы предоставляются заказчиком не позднее 15 января следующего года. Документы, подтверждающие величину цены (тарифа) на энергоресурс, передаются заказчиком исполнителю в течение 5 рабочих дней после их получения от поставщика энергетического ресурса. Исполнитель в течение 10

(десяти) дней после получения от заказчика данных об объеме потребления и цене на энергоресурс направляет заказчику акт о достигнутой доле экономии энергетического ресурса. Срок предоставления указанного акта заказчику может быть изменен с учетом сроков, установленных для снятия показаний приборов учета и предоставления платежных документов в договоре, заключенном заказчиком с поставщиком энергетического ресурса (пункт 8.4 контракта).

Согласно пункту 8.5 контракта заказчик в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 8.4 контракта, обязан подписать акт о достигнутой доле экономии энергетического ресурса. При наличии разногласий заказчик составляет акт о наличии разногласий и направляет исполнителю в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его составления. исполнитель обязан рассмотреть данный акт в течение 1 (одного) рабочего дня и направить заказчику результат его рассмотрения. Акт о достигнутой доле экономии энергетического ресурса подписывается заказчиком в течение 1 (одного) рабочего дня после урегулирования разногласий. В случае, если в течение 3 (трех) рабочих дней с момента предоставления исполнителем акта о достигнутой доле экономии энергетического ресурса заказчик не направил в адрес исполнителя акт о наличии разногласий, акт о достигнутой доле экономии энергетического ресурса считается принятым и подписанным обеими сторонами. Окончательные расчеты по контракту осуществляются по факту достижения предусмотренного контрактом размера экономии потребления энергетического ресурса в натуральном выражении.

Платеж, размер которого определен в пункте 7.3 контракта, осуществляется заказчиком в течение тридцати дней со дня окончания периода достижения доли размера экономии, за который осуществляются расчет, при условии подписания сторонами соответствующего акта о достигнутой доле экономии энергетического ресурса. Источником финансирования настоящего контракта являются средства бюджета города Орла. В течение 10 рабочих дней с момента завершения последнего расчетного периода выполнения контракта исполнитель представляет итоговый отчет, содержащий сведения об объеме плановой и фактической экономии энергетического ресурса в натуральном выражении за весь срок действия настоящего контракта (пункты 8.7, 8.8 контракта).

Согласно пункту 8.9 контракта окончательные расчеты по контракту должны осуществляться сторонами по факту достижения предусмотренного контрактом размера экономии.

В приложении № 1 контракта стороны согласовали техническое задание на выполнение энергосервисных мероприятий на объекте, перечень мероприятий, технические характеристики и требования, а также суммарную потребляемую мощность

объекта с учетом потерь в сетях и на установках наружного освещения в базовом периоде (2014 год) – 8700 723 кВт.

В приложении № 4 контракта стороны установили плановые показатели экономии энергетического ресурса за период с 2016 по 2020 годы (включительно).

15.09.2022г. МКУ «ОМЗ г. Орла» и ПАО «Ростелеком» заключено дополнительное соглашение к Энергосервисному контракту на совершение действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии от 05.12.2015г. № 326 об изменении наименования Заказчика с МКУ «УКХ г. Орла» на МКУ «ОМЗ г. Орла».

При наличии разногласий Заказчик составляет Акт о наличии разногласий и направляет Исполнителю в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его составления. Исполнитель обязан рассмотреть данный акт в течение 1 (одного) рабочего дня и направить Заказчику результат его рассмотрения. Акт о достигнутой доле экономии энергетического ресурса подписывается Заказчиком в течение 1 (одного) рабочего дня после урегулирования разногласий.

В случае, если в течение 3 (трех) рабочих дней с момента предоставления Исполнителем Акта о достигнутой доле экономии энергетического ресурса Заказчик не направил в адрес Исполнителя Акт о наличии разногласий, Акт о достигнутой доле экономии энергетического ресурса считается принятым и подписанным обеими Сторонами.

Отсутствие у ответчика обоснованных претензий к качеству выполнения энергосервисных мероприятий (п.5.1.9. Контракта) и не направление им в установленные сроки в адрес ПАО «Ростелеком» Актов о наличии разногласий (п.8.5. Контракта), позволяет считать Акты о достигнутой доле экономии энергетического ресурса принятыми и подписанными обеими Сторонами.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28 мая 2024 года по делу № А48-3448/20204 с ответчиков взыскана задолженность по контракту за период с сентября 2023 по январь 2024 г. в размере 30 706 668,61 руб.

По платежному поручению № 48540 от 30 декабря 2024 года задолженность была оплачена в полном размере.

В соответствии с п. 10.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства по оплате контракта, исполнитель вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается

в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Направленная истцом в адрес ответчика 1 претензия от 15.01.2025 № 0320/05/94/25 оставлена учреждением без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (штраф, пеня).

В соответствии со ст. ст. 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства обеспечивается неустойкой (пеней, штрафом).

Истцом начислена пеня в сумме 7 550 215 руб. 41 коп. за период с 21 ноября 2023 года по 30 декабря 2024 года в соответствии с п. 10.2 контракта в связи с нарушением сроков оплаты задолженности.

МКУ «ОМЗ г. Орла» заявило о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ ввиду несоразмерности заявленного размера пени последствиям нарушенного обязательства.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктами 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора,

которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности в виде неустойки, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уменьшение размера подлежащей взысканию неустойки согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является правом суда, и это право предоставлено суду в целях устранения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств, исходя из установленных фактических обстоятельств по конкретному делу.

Таким образом, применяя ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательств по договору с целью реализации правового принципа возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается

применение явно излишних санкционных мер за нарушение договорных обязательств.

Учитывая, что оплата оказанных услуг произведена со значительным нарушением сроков оплаты, размер пени составляет одну трехсотую от ключевой ставки ЦБ РФ, ходатайство ответчика о снижении размера пени в соответствии со статьёй 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

Расчет пени за период с 21.11.2023 по 30.12.2024 арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству и условиям контракта, арифметически верным в размере 7 550 215 руб. 41 коп.

Истец предъявляет требования к двум ответчикам в порядке субсидиарной ответственности.

Из материалов дела следует, что муниципальный контракт заключался МКУ «УКХ г. Орла» от имени и в интересах Муниципального образования «Город Орел».

Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов. При недостаточности у учреждения денежных средств для исполнения указанных обязательств собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по данным обязательствам.

Согласно части 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В силу статьи 215 ГК РФ собственником имущества муниципального казенного предприятия является муниципальное образование.

Согласно статьи 125 ГК РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1

настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имуществом, которое может находиться в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 126 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 41 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона № 131-Ф3 основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Поскольку финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных

казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а сами они, являясь юридическими лицами и, выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то взыскание производится непосредственно с соответствующего казенного учреждения в пользу лица, предъявившего иск в арбитражный суд.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных средств, по ним отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 151, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику (казенному учреждению) и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, - главному распорядителю, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

Собственником имущества и учредителем МКУ «Объединенный муниципальный заказчик города Орла выступает Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла, которое осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета для получателя бюджетных средств - МКУ «Объединенный муниципальный заказчик города Орла».

Таким образом, по обязательствам МКУ «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» при недостаточности имущества у казенного учреждения субсидиарную

ответственность несет муниципальное образование «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о взыскании с муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла», а при недостаточности денежных средств с муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» пени по контракту от 5 декабря 2015 года № 326 размере 7 550 215,41 руб. за период с 21 ноября 2023 года по 30 декабря 2024 года.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 144652 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в качестве возмещения, а государственная пошлина в размере 31 881 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации, в связи с увеличением исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (302015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств с муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (191167, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, Синопская наб., д. 14, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>) пени по контракту от 5 декабря 2015 года № 326 размере 7 550 215,41 руб. за период с 21 ноября 2023 года по 30 декабря 2024 года, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 251 506,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Возвратить публичному акционерному обществу «Ростелеком» (191167, г. Санкт- Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, Синопская наб., д. 14, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 532,00 руб., перечисленную по платежному поручению № 215869 от 11.02.2025 года.

Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Н. Родина