ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***>

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

30 мая 2025 года

Дело № А68-8295/2024

20АП-853/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2025

Постановление изготовлено в полном объеме 30.05.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мосиной Е.В., судей Бычковой Т.В. и Лазарева М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завьяловой А.А., при участии в судебном заседании: от муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Ремжилхоз» - ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 10.03.2025), от общества с ограниченной ответственностью «СК Спец Подзем Монтаж» - ФИО2 (удостоверение адвоката, доверенность от 11.12.2024), от акционерного общества «Тулагорводоканал» – ФИО3 (доверенность от 13.04.2025, диплом), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Ремжилхоз» на решение Арбитражного суда Тульской области от 24.01.2025 по делу № А68-8295/2024, принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК Спец Подзем Монтаж» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Ремжилхоз» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 10 358 174 руб. 96 коп., процентов за пользование денежными средствами за период с 03.01.2024 по 05.07.2024 в размере 837 710 руб. 32 коп., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация города Тулы (ИНН <***>, ОГРН <***>), АО «Тулагорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), КИ и ЗО Администрации города Тулы (ИНН <***>; ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СК Спец Подзем Монтаж» (далее – ООО «СК СПМ», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Ремжилхоз» (далее – МУП «Ремжилхоз», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 10 358 174 руб. 96 коп., процентов за пользование денежными средствами за период с 03.01.2024 по 05.07.2024 в размере 837 710 руб. 32 коп., всего 11 195 885 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.01.2025 исковые требования удовлетворены. С муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Ремжилхоз» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СК СПМ» взыскан долг в размере 10 358 174 руб. 96 коп., проценты в сумме 837 710 руб. 32 коп., всего 11 195 885 руб. 28 коп. С муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Ремжилхоз» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 78 979 руб.

Не согласившись с решением Арбитражного Тульской области от 24.01.2025, МУП «Ремжилхоз» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что обязанность устранения аварийной ситуации на сети водоотведения лежит на АО «Тулагорводоканал» как в силу закона, так и на основании договора с ответчиком. Обращает внимание на то, что МУП «Ремжилхоз» не является гарантирующим поставщиком и не могло обрести имущественную выгоду от действий по перекачке стоков, в связи с чем надлежащим ответчиком является АО «Тулагорводоканал». Указывает, что Протокол аварийной комиссии по чрезвычайным ситуациям № 16 от 11.06.2021 не порождает для МУП «Ремжилхоз» обязанностей. По мнению ответчика, оплату работ по перекачке стоков до заключения контракта должен осуществить выгодоприобретатель - АО «Тулагорводоканал». Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель МУП «Ремжилхоз» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Администрация муниципального образования город Тула представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что надлежащим ответчиком является АО «Тулагорводоканал» как гарантирующий поставщик, а также вследствие наличия договора № 9208 от 03.03.2009 аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения, в рамках которого АО «Тулагорводоканал» в силу положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязано проводить текущий и капитальный ремонт, а также нести расходы на содержание такого имущества. Считает, что судебный акт подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

ООО «СК СПМ» представило отзыв на апелляционную жалобу, поддержанный представителем в судебном заседании, в котором просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает, что иск заявлен к надлежащему ответчику.

АО «Тулагорводоканал» представило отзыв на апелляционную жалобу, поддержанный представителем в судебном заседании, считает, что решение суда является законным и обоснованным, полагает, что надлежащим ответчиком является МУП «Ремжилхоз».

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации города Тулы №2871 от 30.07.2008 канализационный коллектор №11, г. Тула, от ул.Одоевское ш., д.69 до Набережной Дрейера, д.64-б-ОСК по Одоевскому шоссе до ул.Рогова, далее по ул. Рогова до ул. В. Краснослободская, далее по ул. В. Краснослободская до ул. Переходной, далее полем за домами по ул. Васина, далее через трамвайные пути по участкам жилых домов по ул. Васина, 3а, 2, 1, далее через р.Упа до ОСК, являющийся частью сооружения канализационная сеть от КНС №7а, от ул.Н.Упская д.4б, протяженностью 51598 м, закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Ремжилхоз».

Между МУП «Ремжилхоз» (арендодатель) и ОАО Тулагорводоканал» (арендатор) заключен договор аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения №9208 от 03.03.2009, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду имущественный комплекс систем водоснабжения и водоотведения, состоящий из движимого, недвижимого имущества и зданий, сооружений.

В соответствии с пунктами 4.3.2. - 4.3.4. договора в обязанности арендатора входит: вносить на рассмотрение арендодателя предложения по улучшению технико-экономических показателей имущества; за свой счет производить текущее обслуживание и текущий ремонт арендуемого имущества; производить капитальный ремонт арендуемого имущества в счет арендной платы на основании актов фактически выполненных работ.

Дополнительным соглашением № 2/2011 от 01.06.2011 раздел 3 договора аренды дополнен пунктом 3.2.1: «В связи с физическим износом или выбытием Имущества по другим законным основаниям, Арендатор направляет Арендодателю письменное извещение о вызове представителя Арендодателя для коллегиального обследования и решения вопроса о возможности дальнейшего использования Имущества по назначению. Арендодатель в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения извещения, должен направить своего представителя. После коллегиального обследования составляется дефектная ведомость и акт приема - передачи, которые являются основанием для заключения дополнительного соглашения к Договору по исключению из Договора отдельных единиц Имущества...».

Дополнительным соглашением № 7/2012 от 28.06.2012 раздел 4 договора аренды дополнен пунктом 4.1.3. следующего содержания: «Оплачивать расходы Арендатора по капитальному ремонту и обновлению арендуемого Имущества в сумме, согласованной сторонами в Плане мероприятий по капитальному ремонту и обновлению арендуемого у МУП «Ремжилхоз» имущества на предстоящий год за счет арендной платы ОАО «Тулагорводоканал».

08.06.2021 произошла аварийная ситуация на железобетонном коллекторе по адресу: Верхняя Краснослободская напротив дома 64, о чем АО «Тулагорводоканал» в письме №2-24/8056-21 от 11.06.2021 сообщило заместителю главы администрации г.Тулы и указало, что ввиду 100 % износа коллектора (введен в эксплуатацию в 1963г.) считает нецелесообразным проведение капитального ремонта, предлагает переложить участок коллектора.

По результатам обследования спорного участка уличной сети был составлен акт №1 от 11.06.2021, утвержденный начальником главного управления администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу по социальной политике ФИО4. В акте указано, что комиссия пришла к выводу: для устранения аварии системы водоотведения коллектора, а также обеспечения населения нормативным водоснабжением, требуется проведение работ по замене аварийного участка канализационного коллектора (протяженностью около 260 м.п.).

Как следует из протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Тула №16 от 11.06.2021, решено, что для временной перекачки стоков, во избежание их попадания на рельеф местности из разрушенного участка канализационного коллектора, дальнейшего размыва грунта и восстановления подачи холодного водоснабжения, управлению по городскому хозяйству администрации города Тула совместно с АО «Тулагорводоканал» необходимо обеспечить на месте аварии бесперебойную работу насосной станции. Управлению по городскому хозяйству администрации города Тулы: определить мероприятия, связанные с ликвидаций аварии, их ориентировочную стоимость; в кратчайшие сроки подготовить проектно-сметную документацию на проведение аварийно-восстановительных работ на канализационном коллекторе; в кратчайшие сроки осуществить закупку материалов (ПЭ труб), с последующей передачей в МУП «Ремжилхоз» для ликвидации аварии и предупреждения чрезвычайной ситуации. МУП «Ремжилхоз» незамедлительно организовать выполнение работ на аварийном канализационном коллекторе в целях оперативной ликвидации аварийной ситуации и предупреждения развития чрезвычайной ситуации.

К выполнению работ по бесперебойной работе насосной станции, для обеспечения временной перекачки стоков было привлечено ООО «СК СПМ».

11.06.2021 ООО «СК СПМ», Администрация муниципального образования город Тула и АО ТГЭС, для целей проведения аварийно-восстановительных работ и ликвидации последствий аварийной ситуации заключили соглашение об оплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании акта приема передачи материалов и оборудования от 12.06.2021 для выполнения работ по бесперебойной работе насосной станции для временной перекачки стоков при ликвидации аварийной ситуации на канализационном коллекторе и предупреждению чрезвычайной ситуации, АО «Тулагорводоканал» передало ООО «СК СПМ» материалы и оборудование.

30.07.2021 МУП «Ремжилхоз» (Заказчик) и ООО «СК СПМ» (Подрядчик) заключили договор на выполнение работ по разработке рабочей документации объекта «Аварийно-восстановительные работы на канализационном коллекторе по адресу: г. Тула, привокзальный территориальный округ, ул. Верхняя Краснослободская».

На основании приказа Управления по городскому хозяйству администрации города Тулы от 21.09.2021 №108/1 МУП «Ремжилхоз» была выделена субсидия на аварийно-восстановительные работы на канализационном коллекторе ул. Верхняя Краснослободская, в сумме 21 942 757 руб. 20 коп.

27.09.2021 между МУП «Ремжилхоз» (заказчик) и ООО «СК СПМ» (подрядчик) был заключен контракт №ЕП-091/21 (далее - контракт) на выполнение работ по ликвидации аварийной ситуации на канализационном коллекторе и предупреждению чрезвычайной ситуации по адресу: Привокзальный территориальный округ, ул. Верхняя Краснослободская в районе д. 64.

Цена контракта составляет 21 942 757 руб. 20 коп., в том числе НДС 20% - 3 657 126 руб. 20 коп. по ставке, установленной НК РФ.

Цена контракта включает в себя: стоимость работ, оплату всех видов налогов, пошлин и сборов, других накладных расходов, уплату обязательных платежей, установленных законодательством РФ, транспортные и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта.

В пункте 3 технического задания стороны согласовали, что работы начинаются со следующей даты заключения контракта (28.08.2021) и оканчиваются 30.11.2021.

15.11.2022 между истцом и ответчиком было заключено соглашение о расторжении контракта №ЕП-091/21 от 27.09.2021 по соглашению сторон, согласно которому фактически выполненные работы по контракту выполнены и приняты заказчиком на сумму 20 131 575 руб.

Из акта о приемке выполненных работ № 03/2 от 15.12.2021 следует, что во время выполнения в рамках контракта № ЕП-091/21 от 27.09.2021 работ, ООО «СК СПМ» обеспечивало временную перекачку стоков. Стороны не оспаривают, что работы по временной перекачке стоков в период с 28.09.2021 по 15.12.2021 приняты заказчиком и оплачены.

Как указывает истец, в период с 12.06.2021 по 27.09.2021 (дата заключение контракта) ООО «СК СПМ» выполняло работы по временной перекачке стоков, что подтверждается дефектным актом №03-01-01, локальным сметным расчетом №03-01-01, актом о приемке выполненных работ №1 от 29.12.2022, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 29.12.2022 №1, а также счетом на оплату №1 от 26.01.2023 на сумму 10 368 174 руб. 96 коп.

26.01.2023 ООО «СК СПМ» обратилось с письмом к МУП «Ремжилхоз», в котором просило принять и оплатить работы, выполненные им в период с 12.06.2021 по 27.09.2021, к письму были приложены документы, подтверждающие проведение работ.

В ответном письме ответчик пояснил, что полученные МУП «Ремжилхоз» от ООО «СК СПМ» документы направлены за пределами срока действия контракта №ЕП-091/21 от 27.09.2021, в связи с чем от принятия документов и оплаты отказался, что послужило основанием для обращения в суд.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Судом установлено, что истец обратился с иском к ответчику, в котором просит возместить ему расходы, связанные с выполнением работы по временной перекачке стоков на участке вышедшего из строя канализационного коллектора, принадлежащего МУП «Ремжилхоз» на праве хозяйственного ведения, в период с 11.06.2021 по дату заключения с ним контракта на выполнение работ по ликвидации аварийной ситуации.

Стороны пояснили, что для ликвидации аварийной ситуации часть коллектора была разрушена и на ее месте построена новая. При этом во избежание попадания стоков на рельеф местности из разрушенного участка канализационного коллектора, дальнейшего размыва грунта и восстановления подачи холодного водоснабжения, в период, необходимый для разработки проектной документации, выделения ответчику субсидии и проведение мероприятий для заключения контракта, истцом обеспечивалась бесперебойная работа насосной станции для временной перекачки стоков.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» также предусматривает обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечивать водоотведение путем эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Техническая эксплуатация в силу подпункта 3.2.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, предполагает надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудование на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.

Постановлением администрации г. Тулы от 23.03.2015 № 1438 «Об определении гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула» АО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула.

Как следует из материалов дела, между МУП «Ремжилхоз» (арендодатель) и ОАО «Тулагорводоканал» (арендатор) заключен договор №9208 аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения от 03.03.2009.

В соответствии с вышеуказанным договором, в обязанности арендатора входит производить текущее обслуживание и текущий ремонт арендуемого имущества, производить капитальный ремонт арендуемого имущества в счет арендной платы.

Из условий договора и дополнительных соглашений к нему следует, что в случае необходимости капитального ремонта арендованного имущества он проводится за счет денежных средств, которые арендодатель должен получать от арендатора за аренду имущества, т.е. за счет арендатора. Однако доказательства того, что в период ликвидации аварийной ситуации арендодатель не получал арендные платежи, как и доказательства того, что арендатор обеспечивал перекачку стоков, в материалы дела не представлены. Кроме того, из материалов дела следует, подтверждается сторонами, что при ликвидации аварийной ситуации вышедший из строя участок коллектор не ремонтировался, а был разрушен и на его месте построен новый коллектор. При этом в период с 11.06.2021 по 27.09.2021, без оформления договорных отношений, МУП «Ремжилхоз» в целях обеспечения перекачки стоков в обход аварийного участка пользовалось результатом работ ООО «СК СПМ».

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь пунктом 1 статьи 1102, пунктом 2 статьи 1107, статьями 395, 1109 ГК РФ, установив, что ООО «СК СПМ» понесло расходы на выполнение работы по временной перекачке стоков на участке вышедшего из строя канализационного коллектора в период с 11.06.2021 по 27.09.2021 в сумме 10 358 174 руб. 96 коп., следовательно, при выполнении истцом работ по перекачке стоков, обеспечивающих на время строительства ответчиком участка коллектора взамен разрушенного, имеет место сбережение денежных средств, то есть увеличение стоимости собственного имущества ответчика, в отсутствие на то правовых оснований, суд области пришел к выводу о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет истца в размере 10 358 174 руб. 96 коп., в связи с чем удовлетворил исковые требования о взыскании указанной суммы, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 03.01.2024 по 05.07.2024, в размере 837 710 руб. 32 коп.

При этом судом отклонен довод ответчика и Администрации города Тулы о том, что надлежащим ответчиком в настоящем споре является АО «Тулагорводоканал» как гарантирующий поставщик, указав на то, что эти доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В силу пункта 9 статьи 2 Закона № 416-ФЗ канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно пункту 14 статьи 2 Закона № 416-ФЗ объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Статьей 12 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта "в" пункта 34 Правил № 644 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт "г" пункта 34 Правил № 644).

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 108 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила № 108), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 1.1.28 Правил № 108 в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

При этом в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

В соответствии с пунктом 3.2.6 Правил № 168, техническая эксплуатация сети канализации включает, в том числе надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, устранение засоров и излива сточных вод на поверхность.

Из анализа приведенных норм права следует, что на организацию, осуществляющую водоотведение в силу закона возложена обязанность по обеспечению эксплуатации водопроводных и канализационных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности, которая среди прочего включает в себя надзор за их состоянием и сохранностью, а также осуществление планово-предупредительного и капитального ремонта.

В силу части 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 41.3 Закона № 416-ФЗ арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Закона, обязан, в том числе поддерживать системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Как указано выше, спорная сеть, являющаяся частью сооружения - канализационная сеть от КНС №7а, от ул. Н. Упская д.4б, протяженностью 51598 м, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Ремжилхоз» и передана АО «Тулагорводоканал» в соответствии с договором аренды № 9208 от 03.03.2009 и дополнительным соглашением к нему № 9/2012 от 19.06.2012.

Согласно пунктам 4.3.2. - 4.3.4. договора в обязанности арендатора входит: вносить на рассмотрение арендодателя предложения по улучшению технико-экономических показателей имущества; за свой счет производить текущее обслуживание и текущий ремонт арендуемого имущества; производить капитальный ремонт арендуемого имущества в счет арендной платы на основании актов фактически выполненных работ.

В соответствии с постановлением администрации города Тулы от 23.03.2015 №1438 «Об определении гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула» АО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула.

Таким образом, АО «Тулагорводоканал» фактически владеет объектами коммунальной инфраструктуры, использует их в своей производственной деятельности и, как следствие, обязано их содержать в надлежащем состоянии. Обязанность устранения аварийной ситуации на сети водоотведения лежит на АО «Тулагорводоканал», как в силу закона и правил водоотведения, так и на основании договора с ответчиком.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что спорные сети, на которых произошла авария, использует АО «Тулагорводоканал», являясь лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.

Следовательно, именно АО «Тулагорводоканал» как организация, эксплуатирующая участок сети в целях обеспечения населения услугами водоснабжения и получающая денежные средства за услуги водоотведения, отвечает за надлежащее содержание имущества и в случае аварийных ситуаций на объектах водопроводно-канализационного хозяйства обязано принимать все необходимые меры по их устранению и нести соответствующие затраты и ответственность.

Более того, АО «Тулагорводоканал» в отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что в спорный период АО «Тулагорводоканал» услуги по водоотведению оказывались в полном объеме.

Суд также отмечает, что МУП «Ремжилхоз» не является гарантирующим поставщиком и не могло обрести имущественную выгоду от действий по перекачке стоков, так как такую выгоду получил именно гарантирующий поставщик, который без этой перекачки не смог бы продолжать оказывать услуги по водоотведению, за которые он получал плату от потребителей.

МУП «Ремжилхоз» является лишь выгодоприобретателем созданного (отремонтированного) имущества, поскольку он находится в муниципальной собственности и был отстроен вновь, в рамках соглашения о субсидии и контракта на выполнение работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в отношении начальника цеха предприятии АО «Тулагорводоканал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населению коммунальными услугами) по факту аварии. В прокуратуре отметили, что администрацией принято решение о полной замене аварийного участка сети, силами АО «Тулагорводоканал» смонтирован временный канализационный коллектор. Идут работы по замене 250 метров аварийного участка канализационного коллектора, о чем сообщает СМИ города Тулы, к административной ответственности привлекается должностное лицо АО «Тулагорводоканал» за необеспечение безаварийной работы сетей водоотведения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.07.2017 №1707-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" на нарушение конституционных прав и свобод частями 5 и 6 статьи 8 и частью 1 статьи 10 Закона N 416-ФЗ, а также подпунктами "в", "г" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения", указал, что оспариваемые положения, возлагающие на организацию ВКХ, использующую объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе бесхозяйные, для подачи коммунальных ресурсов потребителям, обязанность обеспечивать технически исправное состояние указанных объектов (своевременно устранять аварии и ликвидировать повреждения), с учетом закрепленной частью 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ гарантии возмещения соответствующих расходов, не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком в настоящем споре является АО «Тулагорводоканал», как гарантирующий поставщик.

Необходимо также отметить, что протокол аварийной комиссии не порождает для МУП «Ремжилхоз» таких правовых последствий, как возникновение обязательства по компенсации неосновательного обогащения в пользу исполнителя.

Согласно Постановлению администрации города Тулы от 27.08.2021 № 1342 «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Тула», комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Тула является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий администрации города, государственных и иных организаций в целях реализаций единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города Тулы.

Согласно пункту 8 Положения комиссии она вправе запрашивать и получать в установленном порядке от администрации города и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, необходимые материалы и информацию для решения вопросов, входящих в ее компетенцию; приглашать для участия в своей работе представителей Федеральных органов власти, правительства Тульской области, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями; создавать рабочие группы из числа специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тула, и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определить полномочия и порядок работы этих групп; вносить в установленном порядке предложения в администрацию города по вопросам, требующим решения главы администрации города Тулы.

Таким образом, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не вправе принимать акты гражданского законодательства, которые могут явиться основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей по смыслу подпункта 2 части 1 статьи 8 ГК РФ.

Следовательно, то обстоятельство, что в Протоколе комиссии заседания комиссии по предупреждению и ликвидации №16 от 11.06.2021 указано, что МУП «Ремжилхоз» надлежит незамедлительно организовать выполнение работ на аварийном канализационном коллекторе в целях оперативного устранения аварии, не создает для предприятия оснований для возникновения гражданско-правовых обязательств по оплате услуг по временной перекачке стоков при ликвидации аварийной ситуации на канализационном коллекторе.

Частью 5 статьи 47 АПК РФ предусмотрено, что если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Привлечение соответчика к участию в деле возможно по ходатайству или при согласии истца, а при отсутствии такого согласия истца только в случае, когда федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений.

Рассматриваемые в настоящем деле исковые требования не вытекают из административных и иных публичных правоотношений, федеральный закон также не содержит специальной нормы, устанавливающей обязательное участие в качестве ответчика по делу определенное лицо.

Тем самым, в рамках спорных правоотношений право выбора ответчика отнесено к исключительной компетенции истца.

При этом истец должен прямо выразить свою волю на привлечение соответчиков. В отсутствие волеизъявления истца дело должно быть рассмотрено арбитражным судом по предъявленному иску.

Обеспечивая истцу возможность получения стабильного и окончательного судебного решения в разумный срок, суд не вправе определять ответчика или соответчиков по иску без согласия истца, даже в случае, когда требование истца, по мнению суда, не может быть удовлетворено без привлечения к участию в деле такого ответчика или соответчика.

Инициатива суда по самостоятельному привлечению к участию в деле стороны, не указанной истцом в качестве ответчика, ограничена положениями части 6 статьи 46 АПК РФ, согласно которой такое привлечение допускается лишь в случаях, когда федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика.

Истцом ходатайство о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика не заявлено.

На основании части 5 статьи 47 АПК РФ дело рассмотрено судом по предъявленному иску.

Согласно части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные данным Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что МУП «Ремжилхоз» является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решение Арбитражного суда Тульской области от 24.01.2025 по делу № А68-8295/2024 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска ООО «СК СПМ» к МУП «Ремжилхоз» о взыскании неосновательного обогащения в размере 10 358 174 руб. 96 коп., процентов за пользование денежными средствами за период с 03.01.2024 по 05.07.2024 в размере 837 710 руб. 32 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

МУП «Ремжилхоз» при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 30 000 руб. (платежное поручение № 139 от 04.02.2025).

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы МУП «Ремжилхоз» по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 24.01.2025 по делу № А68-8295/2024 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «СК Спец Подзем Монтаж» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Тула «Ремжилхоз» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 10 358 174 руб. 96 коп., процентов за пользование денежными средствами за период с 03.01.2024 по 05.07.2024 в размере 837 710 руб. 32 коп. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК Спец Подзем Монтаж» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Ремжилхоз» (ИНН <***>; ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мосина

Т.В. Бычкова

М.Е. Лазарев