Решение по делу № А36-7760/2021 от 29.11.2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Липецк Дело № А36-7760/2021

29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к областному казенному учреждению «Дорожное агентство Липецкой области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, каб.50)

о взыскании 150 595 340 руб. 40 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 02.11.2022 (до перерыва),

от ответчика – ФИО2, доверенность № 2 от 09.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан-1» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к областному казенному учреждению «Дорожное агентство Липецкой области» о взыскании 150 595 340 руб. 40 коп., в том числе 94 009 893 руб. 60 коп. основного долга по государственному контракту № Ф.2019.846124 от 13.12.2019 и 56 585 446 руб. 80 коп. основного долга по государственному контракту № Ф.2019.846125 от 17.12.2019.

Определением арбитражного суда от 09.09.2021 исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменял размер исковых требований и предмет иска, в итоге просил взыскать с ответчика 193 539 926 руб. 79 коп. неосновательного обогащения в виде затрат на перевозку песчаного грунта к месту выполнения работ.

В настоящем судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве и дополнительных пояснениях к нему.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв сроком на один день.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет», что является публичным извещением.

После перерыва в судебное заседание не явился истец, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.

Арбитражный суд, выслушав истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как видно из материалов дела, между областным казенным учреждением «Дорожное агентство Липецкой области» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан-1» (подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.2019.846124 от 13.12.2019 (далее – контракт-1), согласно которому подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по строительству автомобильной дороги «Восточный обход» промышленной зоны г.Липецка» в Грязинском районе Липецкой области, 2-я очередь строительства. 1 этап (далее - объект) в соответствии с проектной документацией на выполнение работ по реконструкции (далее – проектная документация), техническим заданием на выполнение работ (приложение №1 к контракту) в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №4), а так же исполнить гарантийные обязательства, а заказчик - принять результат надлежаще выполненных работ по объекту и оплатить их стоимость в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение № 5 контракта).

В пункте 1.3 указано, что контракт заключается с целью реализации мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

В соответствии с пунктом 1.4 контракта-1 подрядчик подтверждает, что тщательно изучил и проверил документацию (утвержденную проектную документацию, проект организации строительства), полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ.

Подрядчик изучил все материалы контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, цену и качество работ.

Согласно пункту 3.1 контракта-1 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2019) цена контракта является твердой и определяется по результатам аукциона в электронной форме на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет (с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта): 1 020 977 550 (один миллиард двадцать миллионов девятьсот семьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20 % - 170 162 925,00 руб.

- на 2019 год: 400 000 000 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 66 666 666,66 руб.

Авансирование: 30% в течение 90 банковских дней с момента заключения контракта.

Источник финансирования: средства федерального бюджета в рамках реализации мероприятия «Строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения»

- на 2020 год: 500 000 000 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов 83 333 333 руб. 33 коп.

Авансирование: 30% в течение 90 банковских дней с начала календарного года.

Источник финансирования: средства областного бюджета по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения.

- на 2021 год: 1 000 000 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов 166 666 руб. 66 коп.

Авансирование: 30% в течении 90 банковских дней с начала календарного года.

- на 2022 год: 119 977 550 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов 19 996 258руб. 33 коп.

Авансирование: 30% в течении 90 банковских дней с начала календарного года.

Пунктом 3.4 контракта-1 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2019) предусмотрено, что оплата выполненных работ производится в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение №5 к государственному контракту) за фактически выполненную работу. Платежи в рамках контракта осуществляются заказчиком на основании предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком объемов выполненных работ в течение 30 дней с даты подписания справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, в следующем порядке:

- 30 % от суммы подлежащей оплате за фактически выполненные работы по справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, учитываются в счет погашения оплаченного авансового платежа;

- 70 % от суммы указанной в справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 подлежит оплате подрядчику за фактически выполненные работы.

Окончательный расчёт по контракту производится в течение 30 дней после подписания акта выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акта приёмки объекта капитального строительства (пункт 3.5 контракта-1в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2019).

В соответствии с пунктом 3.6 контракта-1 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2019) стоимость принимаемых работ определяется как сумма произведений принятых заказчиком фактических объемов работ на соответствующие расценки с учетом коэффициента аукционного снижения.

Согласно пункту 3.7 контракта-1 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2019) расчеты между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения производятся, согласно ГСН 81-05-01-2001, за фактически построенные временные здания и сооружения. Оплата расходов за непредвиденные работы и затраты производится по согласованным с заказчиком и фактически выполненным работам и затратам (МДС 81-35.2004).

Пунктом 4.1 контракта-1 установлены следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с момента подписания контракта, окончание – 01 ноября 2023 года.

В силу пункта 7.1 контракта-1 после получения уведомления подрядчика, направленного в соответствии с п.6.4.28, заказчик до 25 числа календарного месяца осуществляет приемку предъявленных подрядчиком выполненных работ за текущий месяц.

Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется с составлением соответствующих актов установленной формы КС-2, КС-3.

Заказчик отказывает подрядчику в приемке выполненных за текущий месяц работ к оплате, если их объем, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией, о чем подрядчику выдается предписание (пункт 7.2 контракта-1).

Из материалов дела следует, что истец выполнил работы по контракту-1 и передал их результат ответчику, что подтверждается следующими документами:

- акт о приемке выполненных работ № 1 от 26.12.2019 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 26.12.2019 на сумму 23 135 976 руб.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 1-4 от 31.03.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 31.03.2020 на сумму 39 744 748 руб. 98 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 5-10 от 28.04.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 28.04.2020 на сумму 26 311 966 руб. 61 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 11-15 от 27.05.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 27.05.2020 на сумму 31 796 805 руб. 55 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 16-21 от 23.06.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 23.06.2020 на сумму 28 478 682 руб. 17 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 22-31 от 23.07.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от 23.07.2020 на сумму 36 684 131 руб. 52 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 32-36 от 25.08.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 25.08.2020 на сумму 48 672 467 руб. 41 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 37-40 от 21.09.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 8 от 21.09.2020 на сумму 49 502 304 руб. 22 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 41-47 от 30.10.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 9 от 30.10.2020 на сумму 60 600 437 руб. 21 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 48-58 от 18.12.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 10 от 18.12.2020 на сумму 162 578 308 руб. 57 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 59-74 от 24.12.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 11 от 24.12.2020 на сумму 170 359 766 руб. 42 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 75-82 от 15.07.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 12 от 15.07.2021 на сумму 66 640 321 руб. 61 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 84-86 от 16.07.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 13 от 16.07.2021 на сумму 33 154 304 руб. 29 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 87-93 от 11.10.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 14 от 11.10.2021 на сумму 155 048 700 руб.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 94-104 от 17.12.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 15 от 17.12.2021 на сумму 20 235 091 руб. 23 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 105-118 от 23.12.2022 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 16 от 23.12.2022 на сумму 11 977 055 руб. 45 коп.

Всего на общую сумму 964 921 067 руб. 24 коп.

23.12.2022 сторонами подписан акт приемки объекта строительства автомобильной дороги «Восточный обход промышленной зоны г.Липецка» в Грязинском районе Липецкой области, 2-я очередь строительства. 1 этап.

Ответчик оплатил стоимость выполненных работ следующими платежными поручениями:

- № 516788 от 24.12.2019 на сумму 120 000 000 руб.;

- № 547263 от 27.12.2019 на сумму 16 195 183 руб. 20 коп.;

- № 547264 от 27.12.2019 на сумму 150 000 000 руб.;

- № 168294 от 16.04.2020 на сумму 27 821 324 руб. 29 коп.;

- № 259761 от 07.05.2020 на сумму 18 418 376 руб. 63 коп.;

- № 462340 от 15.06.2020 на сумму 22 257 763 руб. 89 коп.;

- № 530644 от 26.06.2020 на сумму 19 917 878 руб. 13 коп.;

- № 592252 от 08.07.2020 на сумму 17 199 руб. 39 коп.;

- № 746992 от 03.08.2020 на сумму 25 678 892 руб. 06 коп.;

- № 816059 от 09.09.2020 на сумму 34 070 727 руб. 19 коп.;

- № 858918 от 30.09.2020 на сумму 34 651 612 руб. 95 коп.;

- № 60260 от 13.11.2020 на сумму 42 420 306 руб. 05 коп.;

- № 175615 от 23.12.2020 на сумму 113 804 816 руб.;

- № 198671 от 28.12.2020 на сумму 119 251 836 руб. 49 коп.;

- № 876 от 26.07.2021 на сумму 9 946 291 руб. 29 коп.;

- № 877 от 27.07.2021 на сумму 23 208 013 руб.;

- № 897708 от 19.10.2021 на сумму 128 238 260 руб. 47 коп.;

- № 15073 от 26.10.2021 на сумму 26 810 439 руб. 53 коп.;

- № 1585 от 03.12.2021 на сумму 9 407 922 руб. 74 коп.;

- № 1698 от 21.12.2021 на сумму 14 164 563 руб. 86 коп.;

- № 1638 от 27.12.2022 на сумму 8 639 660 руб. 08 коп.

Всего на общую сумму 964 921 067 руб. 24 коп.

Согласно данным, размещенным на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, контракт-1 имеет статус «исполнение завершено».

Кроме того, между областным казенным учреждением «Дорожное агентство Липецкой области» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан-1» (подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.2019.846125 от 17.12.2019 (далее – контракт-2), согласно которому подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по строительству автомобильной дороги «Восточный обход промышленной зоны г. Липецка» в Грязинском районе Липецкой области, 2-я очередь строительства, 2,3 этапы (далее - объект) в соответствии с проектной документацией на выполнение работ по реконструкции (далее – проектная документация), техническим заданием на выполнение работ (приложение №1 к контракту) в сроки, предусмотренные контрактом и с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №4), а так же исполнить гарантийные обязательства, а заказчик – принять результат надлежаще выполненных работ по объекту и оплатить их стоимость в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение № 5 контракта).

Контракт заключается с целью реализации мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (пункт 1.3 контракта-2).

В соответствии с пунктом 1.4 контракта-2 подрядчик подтверждает, что тщательно изучил и проверил документацию (утвержденную проектную документацию, проект организации строительства), полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ.

Согласно пункту 3.1 контракта-2 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2019) цена контракта является твердой и определяется по результатам аукциона в электронной форме на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет (с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта): 1 708 807 220 (один миллиард семьсот восемь миллионов восемьсот семь тысяч двести двадцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20 % - 284 801 203,33 рубля.

- на 2019 год: 512 642 166 руб. 00 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов – 85 440 361 руб. 00 коп.

Источник финансирования:

- 500 000 000 руб. – межбюджетные трансферы из федерального бюджета в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

- 12 642 166 руб. 00 коп. – средства областного бюджета по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения.

Авансирование: 30% в течение 90 банковских дней с момента заключения контракта.

- на 2020 год: 500 369 920 руб. 00 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов 83 394 986 руб. 66 коп.

Источник финансирования:

- 369 920 руб. – средства областного бюджета по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения.

- на 2021 год: 1 000 000 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов -166 666 руб. 66 коп.

- на 2022 год: 1 000 000 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов -166 666 руб. 66 коп.

- на 2023 год: 563 172 400 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 93 862 066 руб. 66 коп.

- на 2024 год (пропорционально снижению НМЦК): 130 622 734 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов 21 770 455 руб. 66 коп.

В силу пункта 3.3 контракта-2 оплата выполненных работ производится в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение №5 к государственному контракту) за фактически выполненную работу. Платежи в рамках контракта осуществляются заказчиком на основании предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком объемов выполненных работ в течение 30 дней с даты подписания справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, в следующем порядке:

В соответствии с пунктами 3.5, 3.6 контракта-2 стоимость принимаемых работ определяется как сумма произведений принятых заказчиком фактических объемов работ на соответствующие расценки с учетом коэффициента аукционного снижения.

Расчеты между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения производятся, согласно ГСН 81-05-01-2001, за фактически построенные временные здания и сооружения. Оплата расходов за непредвиденные работы и затраты производится по согласованным с заказчиком и фактически выполненным работам и затратам (МДС 81-35.2004).

Пунктом 4.1 контракта-2 установлены следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с момента подписания контракта, окончание – 01 ноября 2024 года.

В силу пункта 7.1 контракта-2 после получения уведомления подрядчика, направленного в соответствии с п.6.4.29, заказчик до 25 числа календарного месяца осуществляет приемку предъявленных подрядчиком выполненных работ за текущий месяц.

Истец выполнил работы по контракту-2 и передал их результат ответчику, что подтверждается следующими документами:

- акты о приемке выполненных работ №№ 1-3 от 28.04.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 28.04.2020 на сумму 23 452 908 руб. 84 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 5,6 от 27.05.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 27.05.2020 на сумму 44 268 292 руб. 28 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 1,2 от 08.06.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 08.06.2020 на сумму 51 013 119 руб. 23 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 9-12 от 23.06.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 23.06.2020 на сумму 45 268 394 руб. 76 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 13-19 от 23.07.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 23.07.2020 на сумму 26 485 249 руб. 78 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 20-22 от 16.09.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от 16.09.2020 на сумму 25 052 774 руб. 89 коп.;

- акт о приемке выполненных работ № 23 от 21.09.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 21.09.2020 на сумму 12 997 188 руб. 94 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 24, 25 от 30.10.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 8 от 30.10.2020 на сумму 43 172 830 руб. 75 коп.;

акты о приемке выполненных работ №№ 26-28 от 30.11.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 9 от 30.11.2020 на сумму 54 694 880 руб. 26 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 29-35 от 24.12.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 10 от 24.12.2020 на сумму 77 847 082 руб. 08 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 36-39 от 04.06.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 11 от 04.06.2021 на сумму 11 274 939 руб. 41 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 40-46 от 21.07.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 12 от 21.07.2021 на сумму 20 894 611 руб. 10 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 47-58 от 24.08.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 13 от 24.08.2021 на сумму 12 404 167 руб. 78 коп.;

- акты о приемке выполненных работ №№ 59-62 от 30.09.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 14 от 30.09.2021 на сумму 422 613 руб. 62 коп.

Всего на общую сумму 449 249 053 руб. 72 коп.

Ответчик оплатил стоимость выполненных работ следующими платежными поручениями:

- № 553087 от 28.12.2019 на сумму 297 000 000 руб.;

- № 266878 от 08.05.2020 на сумму 16 417 036 руб. 19 коп.;

- № 462339 от 15.06.2020 на сумму 30 987 804 руб. 60 коп.;

- № 469035 от 16.06.2020 на сумму 34 513 742 руб. 67 коп.;

- № 530645 от 26.06.2020 на сумму 1 195 440 руб. 79 коп.;

- № 530646 от 26.06.2020 на сумму 31 687 876 руб. 33 коп.;

- № 746993 от 03.08.2020 на сумму 18 539 674 руб. 85 коп.;

- № 844585 от 23.09.2020 на сумму 17 536 942 руб. 42 коп.;

- № 855704 от 29.09.2020 на сумму 9 098 032 руб. 26 коп.;

- № 57586 от 13.11.2020 на сумму 30 220 981 руб. 52 коп.;

- № 130535 от 09.12.2020 на сумму 38 286 416 руб. 18 коп.;

- № 198672 от 28.12.2020 на сумму 54 492 957 руб. 46 коп.;

- № 584484 от 18.06.2021 на сумму 7 892 457 руб. 59 коп.;

- № 664740 от 23.07.2021 на сумму 14 626 227 руб. 77 коп.;

- № 750051 от 27.08.2021 на сумму 8 682 917 руб. 45 коп.;

- № 882207 от 14.10.2021 на сумму 295 829 руб. 53 коп.

Всего на общую сумму 611 474 337 руб. 61 коп.

Соглашением от 18.04.2022 стороны расторгли контракт-2 по соглашению сторон, ввиду невозможности его исполнения по независящим от сторон причинам.

В пункте 2 соглашения от 18.04.2022 стороны указали, что на момент расторжения государственного контракта подрядчиком выполнен объем работ на сумму 449 249 053 руб. 72 коп., принят заказчиком и оплачен в полном объеме.

Согласно пункту 4 соглашения от 18.04.2022 остаток денежных средств, выплаченных в виде авансовых платежей по контракту в сумме 162 225 283 руб. 89 коп. перечислен подрядчиком на расчетный счет заказчика до подписания соглашения о расторжении контракта.

Как следует из текста искового заявления и объяснений представителя истца, проектной документацией контрактов было предусмотрено использование песчаного грунта из «Матырского месторождения» для отсыпки насыпи земляного полотна и устройства присыпных обочин, однако, в ходе производства работ было обнаружено, что использование песчаного грунта из «Матырского месторождения» невозможно по причине закрытия карьера, в связи с чем, доставка песчаного грунта на объект фактически производилась из другого месторождения (ООО «Карьер», с.Стебаево), что привело к несению подрядчиком дополнительных затрат на доставку инертных материалов на объект строительства из-за увеличения плеча перевозки. При определении сметной стоимости материальных ресурсов, необходимых для строительства объекта, были учтены транспортные расходы по доставке песчаного грунта на расстояние перевозки 18 км. Расстояние же перевозки от карьера «Стебаево» до объекта строительства (1, 2 этап) составляет 70 км, что превышает расстояние, учтенное в смете к контрактам.

В связи с чем, 13.07.2020 истец вручил ответчику письмо № 1307Л/2 от 13.07.2020, в котором просил согласовать использование материала с другого карьера и рассмотреть вопрос увеличения сметной стоимости материала в соответствии с приложенными расчетами.

В ответ на указанное обращение ответчик направил истцу письмо № 1805 от 23.07.2020, в котором сообщил об отсутствии оснований для увеличения цены контракта за счет изменения стоимости материалов.

Письмом № 1008Л от 10.08.2020 истец уведомил ответчика о выявлении в ходе производства работ ряда отклонений от проектной документации, в том числе в части увеличения плеча перевозки инертных материалов с 20 км до 70 км, в связи с чем, просил выполнить корректировку сметной документации согласно реальным условиям строительства.

08.07.2021 истец направил ответчику претензию № 470-ТК от 05.07.2021 с требованием оплатить дополнительный объем выполненных работ, связанных с транспортировкой строительных материалов, приложив к ней сметы по каждому из контрактов, а также акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 № 1.1 и № 2.1 от 22.06.2021 на общую сумму 150 595 340 руб. 40 коп.

Ответчик требования претензии не исполнил.

Ссылаясь на то, что своим поведением заказчик фактически одобрил выполнение подрядчиком дополнительного объема работ, однако, от оплаты его стоимости уклонился, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно уточненному расчету истца, фактические затраты на приобретение и доставку песчаного грунта к месту выполнения работ, за вычетом учтенных в смете транспортных расходов на расстояние 18 км, и оплаченных ответчиком, по двум контрактам составили 193 539 926 руб. 79 коп.

Проанализировав правоотношения сторон, суд пришел к выводу, что они возникли из контрактов на выполнение работ для государственных нужд и регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторонами не оспариваются факт выполнения и сдачи истцом работ, предусмотренных контрактами, а также факт оплаты ответчиком выполненных работ по цене контракта.

Предметом иска является требование истца о взыскании с ответчика стоимости дополнительных затрат, возникших в связи с увеличением плеча перевозки песчаного грунта с 18 км до 70 км при доставке его на объект строительства (увеличением транспортных расходов).

Истец ссылается на то, что в сметную документацию к контракту включены затраты, связанные с перевозкой песчаного грунта на расстояние 18 км – с Матырского месторождения до объекта строительства, однако, использование данного материала было невозможно по причине закрытия карьера.

По мнению истца, доставка (перевозка) материала на объект строительства на расстояние, превышающее учтенное в смете к контракту, является дополнительными работами, и в обоснование исковых требований истец ссылается на положения статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Между тем, в рассматриваемом случае доставка материала (песчаного грунта) к месту выполнения работ входит в предмет контракта, была предусмотрена технической документацией, затраты на доставку песчаного грунта (транспортные расходы) учтены в цене контракта (пункты 3.1 контрактов), что подтверждается «Ведомостью об источниках получения, расстояниях и способах транспортировки основных строительных материалов» и «Сметной стоимостью материальных ресурсов», содержащихся в проектной документации (т.8, л.д.88,89).

Следовательно, работы по транспортировке строительных материалов на объект строительства, предусмотренные контрактом и технической документацией, не могут расцениваться как дополнительные работы по смыслу положений статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно стоимость таких работ не может рассматриваться как стоимость дополнительно выполненных работ.

Статья 743 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежит.

Фактически истец просит оплатить стоимость песчаного грунта, которая включает в себя, в том числе затраты на его доставку к месту выполнения работ (транспортные расходы), по иной цене, чем это предусмотрено контрактом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Спорные отношения возникли в связи с исполнением государственных контрактов, заключенных в соответствии с правилами Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

В данном случае пунктами 3.1 контрактов установлено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.

Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

В рассматриваемом случае истцом не указано и письменно не обосновано наличие оснований для изменения цены контракта, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, а также пунктом 9.1 контракта. Судом таких оснований также не установлено.

Кроме того, пунктом 11.3 контракта предусмотрена возможность его изменения только по соглашению сторон, все изменения должны быть совершены в письменной форме.

Дополнительное соглашение об изменении цены контракта по предложенным подрядчиком обстоятельствам не было заключено сторонами. Изменения в контракт в установленном порядке не вносились.

Доказательства совершения заказчиком действий, свидетельствующих о согласии на изменение существенных условий контракта и увеличение цены контракта, в материалы дела не представлены.

При этом, протоколы выездного оперативного совещания от 02.07.2020 и 08.07.2020, на которые ссылается истец, таким доказательствами, исходя из положений Закона № 44-ФЗ, не являются.

Напротив, из материалов дела видно, что в письмах № 1805 от 23.07.2020, № 3376 от 16.12.2020, № 3821 от 01.09.2021, направленных в ответ на обращения истца об увеличении сметной стоимости материала (песчаного грунта), заказчик указывал на отсутствие оснований для увеличения цены контракта.

Локальный сметный расчет на дополнительные затраты по доставке материалов, акты по форме КС-2 на указанные дополнительные затраты заказчиком не подписаны.

При рассмотрении спора суд также обращает внимание на следующее.

Контракт был заключен по итогам аукциона. Расчет начальной максимальной цены контракта, проектно-сметная документация в полном объеме были опубликованы в составе документации об аукционе. Проектная документация прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение. Подрядчик был заблаговременно ознакомлен с аукционной документацией на выполнение работ по строительству автомобильной дороги и порядком формирования сметной стоимости объекта строительства. Являясь профессиональным участником рынка и принимая решение об участии в аукционе, истец выразил свою волю на заключение контрактов на предложенных в аукционной документации условиях.

При этом, закрепленная в контракте стоимость согласованных работ не должна соотноситься с фактическими расходами победителя торгов на выполнение конкретных работ.

В пунктах 1.4 контрактов подрядчик подтвердил, что тщательно изучил и проверил документацию (утвержденную проектную документацию, проект организации строительства), полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Подрядчик изучил все материалы контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, цену и качество работ.

Проектной документацией предусмотрено использование песчаного грунта «Матырского месторождения». В аукционной документации приложено коммерческое предложение от ООО «Аркадия-Л» от 28.01.2019 о возможности отгрузки в 2019-2020 гг. песчаного грунта по цене 150 руб./м3, включая НДС, без учета доставки.

Контракты на выполнение работ по строительству автомобильной дороги «Восточный обход промышленной зоны г.Липецка» в Грязинском районе Липецкой области, 2-я очередь строительства, 1 этап, 2 и 3 этапы заключены 13.12.2019 и 17.12.2019 соответственно.

Из материалов дела следует, что 09.01.2020 в целях исполнения обязательств по вышеназванным контрактам ООО ТК «Руслан-1» были заключены договоры на поставку песка с ООО «АТК», имеющим дилерский договор с ООО «Карьер» по производству вскрышных и погрузочных работ и поставке третьим лицам песка строительного и песка рядового, добываемого на Южно-Стебаевском участке Стебаевской поисково-оценочной площади.

Указанное свидетельствует о том, что сразу после заключения контрактов ООО ТК «Руслан-1» заключило договоры на поставку песка с иного месторождения, нежели чем было предусмотрено проектной документацией к контрактам.

При этом, доказательств, подтверждающих, что перед заключением договоров с ООО «АТК» подрядчик уведомлял заказчика о невозможности использования песчаного грунта из «Матырского месторождения», согласовывал с заказчиком поставку песчаного грунта с иного карьера и предлагал в связи с этим увеличить цену контрактов в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств приостановления работ в связи с наличием указанных обстоятельств.

Также истцом в материалы дела не представлено доказательств обращения после заключения контрактов к ООО «Аркадия-Л» с предложением о заключении договора на поставку песчаного грунта для исполнения обязательств по названным контрактам.

Ссылка истца на письмо конкурсного управляющего АО «ЛИК» от 22.01.2021 как на доказательство невозможности поставки песчаного грунта из «Матырского месторождения», не может быть принята судом во внимание, поскольку сметная стоимость песчаного грунта определялась на основании коммерческого предложения ООО «Аркадия-Л», а не АО «ЛИК».

Кроме того, суд учитывает, что на дату направления запроса в АО «ЛИК» подрядчик не имел реального намерения заключать договор на поставку песчаного грунта из «Матырского месторождения», поскольку имелся действующий договор с ООО «АТК» и работы по контрактам выполнялись с использованием песка и песчаного грунта, поставляемого ООО «АТК».

Из материалов дела усматривается, что выполненные работы запроцентованы подрядчиком по сметным расценкам контрактов и оплачены заказчиком в полном объеме.

Контракт-1 исполнен в полном объеме и имеет в Единой информационной системы в сфере закупок статус «исполнение завершено», контракт-2 расторгнут по соглашению сторон 18.04.2022.

В пункте 2 соглашения от 18.04.2022 стороны согласовали, что на момент расторжения государственного контракта подрядчиком выполнен объем работ на сумму 449 249 053 руб. 72 коп., принят заказчиком и оплачен в полном объеме.

В пункте 6 контракта указано, что стороны произвели сверку расчетов по государственному контракту. На момент подписания соглашения стороны подтверждают, что претензий друг к другу не имеют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО ТК «Руслан-1» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вышеназванный правовой подход нашел свое подтверждение в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2020 № 303-ЭС19-21127 по делу № А73-16916/2018.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении с иском в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на него и распределению между сторонами не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья А.В.Канаева