АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-16845/2023
г. Нижний Новгород 13 ноября 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-324),
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Колесовой А.Д.,
в отсутствие представителей сторон,
рассмотрел в судебном заседании дело по иску
государственного казенного учреждения Нижегородской области
«Главное управление автомобильных дорог»
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Русский бизнес концерн-рубикон» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о взыскании штрафа,
и
установил:
государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Русский бизнес концерн-рубикон» о взыскании 1 346 882 рублей 10 копеек неустойки, начисленной за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 04.07.2022№ 66-22.
Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выполнению работ по государственному контракту.
Ответчик в отзыве возражал относительно удовлетворения исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Русский бизнес концерн-рубикон» (подрядчик) заключили государственный контракт от 04.07.2022 № 66-22, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в объемах и сроках в соответствии с техническими заданиями (приложение № 2) и действующими нормативно-техническими документами, обязательными при выполнении работ (приложение № 13), а также обязуется обеспечить безопасность движения по автомобильным дорогам и требуемые уровни качества их содержания в соответствии с требованиями приложения № 4 и приложения № 5.
Работы по содержанию автомобильных дорог выполняются подрядчиком в срок с даты заключения контракта, но не ранее 01 июля 2022 года, по 30 июня 2023 года в соответствии с календарным планом производства работ (приложение № 12) (пункт 1.2 контракта).
Цена контракта (цена работ) составляет: 89 712 819 рублей 89 копеек, в том числе налог па добавленную стоимость 14 952 136 рублей 65 копеек по налоговой ставке 20 процентов (приложение № 9) (пункт 2.1 контракта).
Объем работ в денежном выражении, выполняемых подрядчиком по годам составляет:
2022 год - 31 655 542 рубля 03 копейки;
2023 год - 58 057 277 рублей 86 копеек (пункт 2.2 контракта).
Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта включает в себя все затраты (включая накладные и любые иные расходы) на выполнение работ и прибыль подрядчика, расходы на перевозку, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, других обязательных платежей, которые оплачиваются в соответствии с действующим законодательством при исполнении контакта, и иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту.
В соответствии с пунктом 5.4 контракта заказчик, с целью обеспечения требований к качеству содержания, выдает уполномоченному представителю подрядчика предписания об устранении несоответствий фактического содержания автомобильных дорог требованиям, изложенным в приложении № 4 и требованиям по обеспечению безопасности движения, изложенным в приложении № 5.
С целью устранения выявленных недостатков подрядчику выдано предписание от 08.01.2023. Срок устранения нарушений установлен до 19 часов 00 минут до 10.01.2023. Проверка выполнения предписания проведена 10.01.2023, о чем составлен акт от 10.01.2023. В результате проверки выявлено, что предписание не исполнено.
Комиссией в составе представителей заказчика и подрядчика 11.01.2023 проведена повторная проверка уровня содержания автомобильных дорог. По результатам проверки выдано повторное предписание об устранении выявленных недостатков от 11.01.2023. Срок устранения установлен до 17 часов 00 минут до 13.01.2023. Проверка выполнения предписания проведена 13.01.2023, о чем составлен акт от 13.01.2023. В результате проверки выявлено, что предписание не исполнено.
Пунктом 7.3.2. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и случаев, предусмотренных пунктами 7.3.2.1, 7.3.3 и 7.3.4 контракта, заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа.
Размер штрафа устанавливается согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 - 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта (этапа), если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).
Согласно п. 6.1 контракта этапом выполнения работ является отчетный месяц.
Исходя из того, что стоимость работ за январь месяц (этап) по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Володарского, Павловского районов и городов областного значения Дзержинск, Нижний Новгород Нижегородской области согласно календарному плану производства работ на 2023 год (приложение № 12) - 13 468 821 рубль, размер штрафа составляет 13 468 821 х 5 процентов х 2 = 1 346 882 рубля 10 копеек.
Истец 03.02.2023 направил ответчику претензии с требованием оплатить неустойку (пени) в размере 1 346 882 рублей 10 копеек. Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением.
Правоотношения сторон регулируются гражданско-правовыми нормами о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд, содержащимися в статьях 763 – 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами о строительном подряде, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
На основании части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно правовому подходу, примененному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 № 305-ЭС-18-5712, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.
В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности подпунктом «а» предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.
Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.
Суд установил, что контракт надлежащим образом исполнен. Сумма начисленного заказчиком неустойки не превышает 5 процентов цены контракта. Сведений о том, что совокупность начисленных по контракту неустоек превышает сумму контракта, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья К.В. Белова