Решение по делу № А16-1152/2023 от 19.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Биробиджан Дело № А16-1152/2023

19 июля 2023 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И.А.,

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 15 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, страхователь, ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 15 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованных лицах по форме СЗВ – СТАЖ за 2020-2021 год и СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года.

В силу пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Определением от 26.05.2023 арбитражный суд, в составе судьи Завалиной О.В, принял заявление к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощённого производства.

Названным определением в срок до 19.06.2023 ответчику предложено представить в суд мотивированный отзыв на заявление в письменном виде, документы в обосновании своих доводов.

Срок, для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснение по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен не позднее 10.07.2023.

Определением председателя арбитражного суда от 05.07.2023 произведена замена судьи Завалиной О.В. на судью Доценко И.А.

Лица, участвующие в деле уведомлены о принятии заявления к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями и информацией размещённой в Картотеке Арбитражных дел.

Ответчик отзыв на заявление Пенсионного фонда не представил.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

По результатам рассмотрения дела арбитражным судом 14.07.2023 принято решение путем подписания резолютивной части.

Указанным решением суд удовлетворил требование Пенсионного фонда частично. Взыскал с предпринимателя финансовую санкцию в размере 13 000 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ – СТАЖ за 2020 год и СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года. В удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2022 года в сумме 2500 рублей, отказал.

Резолютивная часть решения от 14.07.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.07.2023.

От предпринимателя 17.07.2023 в арбитражный суд поступило заявления о составлении мотивированного решения.

Суд, считает возможным заявление о составлении мотивированного решения удовлетворить.

При изучении материалов дела, исследовании и оценке имеющиеся в деле доказательства, суд при вынесении решения учитывал следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено, что страхователем 10.08.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная форма) за декабрь 2020 года (1 застрахованное лицо), январь (1 застрахованное лицо), февраль (1 застрахованное лицо), март (1 застрахованное лицо), апрель (1 застрахованное лицо), май (1 застрахованное лицо), июнь (2 застрахованных лица), июль (2 застрахованных лица), август (2 застрахованных лица), сентябрь (2 застрахованных лица), октябрь (2 застрахованных лица), ноябрь (2 застрахованных лица), декабрь (2 застрахованных лица), 2021 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом 09.09.2022 составлены акты о выявленных правонарушениях №№ 031S18220000421, 031S18220000434, 031S18220000433, 031S18220000431, 031S18220000432, 031S18220000430, 031S18220000429, 031S18220000428, 031S18220000427, 031S18220000426, 031S18220000425, 031S18220000422, 031S18220000423, которыми предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом приняты решения от 12.10.2022 №№ 031S1922000526, 031S1922000513, 031S1922000514, 031S1922000516, 031S1922000515, 031S1922000517, 031S1922000518, 031S1922000510, 031S1922000520, 031S1922000521, 031S1922000522, 031S1922000525, 031S1922000524 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере по 500 рублей за каждое застрахованное лицо. Итого за период декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в сумме 10 000 рублей.

На основании указанных решений Пенсионным фондовом выставлены требования от 02.11.2022 №№ 031S01220000498, 031S01220000511, 031S01220000510, 031S1220000508, 031S01220000509, 031S01220000507, 031S01220000506, 031S01220000505, 031S01220000504, 031S01220000503, 031S01220000502, 031S01220000499, 031S01220000500, об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено, что страхователем 26.07.2022 представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за январь 2022 года. Между тем, исходная форма за указанный период страхователем не представлялась.

По результатам проверки 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000437, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 12.10.2022 № 031S1922000510 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 02.11.2022 № 031S01220000510 об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

Пенсионным фондом 16.09.2022 по результатам сверки отчётности за период 2022 года выявлены несоответствия в представленных предпринимателем сведениях, о чём вынесено уведомление, об устранении ошибок и (или) несоответствий № 4272-12, направленное страхователю 16.03.2022 по каналам ТКС.

Вышеуказанным уведомлением Пенсионный фонд предложил страхователю в установленный срок (5 рабочих дней) со дня получения (т.е. не позднее 23.09.2022 включительно) устранить расхождения в представленной отчётности.

Страхователем дополняющая форма за период январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица представлена 25.10.2022, т.е. за приделами срока указанного в уведомлении от 16.09.2022.

По результатам проверки 07.11.2022 составлен акт № 031S18220000543, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 14.12.2022 № 031S1922000639 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 11.01.2023 № 031S0123 0000012 об уплате финансовой санкции в срок до 31.01.2023.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено, что страхователем 26.07.2022 представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за февраль 2022 года. Между тем, исходная форма за указанный период страхователем не представлялась.

По результатам проверки 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000440, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 12.10.2022 № 031S1922000507 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 02.11.2022 № 031S01220000517 об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

Поскольку пенсионным фондом 16.09.2022 по результатам сверки отчётности за период 2022 года были выявлены несоответствия в представленных предпринимателем сведениях и направлено уведомление, об устранении ошибок и (или) несоответствий № 4272-12 в пятидневный срок с момента его получения, а дополняющая форма за период февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем только 25.10.2022, т.е. за приделами срока, был составлен акт проверки от 07.11.2022 № 031S18220000544, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 14.12.2022 № 031S1922000638 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 11.01.2023 № 031S01230000011 об уплате финансовой санкции в срок до 31.01.2023.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено, что страхователем 15.04.2022 представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная форма) за март 2022 года. Дополняющая форма за указанный период представлена 26.07.2022 в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не представлялись.

По результатам проверки 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000438, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 12.10.2022 № 031S19220000508 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 02.11.2022 № 031S01220000516 об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено, что страхователем 13.05.2022 представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная форма) за апрель 2022 года. Дополняющая форма за указанный период представлена 26.07.2022 в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не представлялись.

По результатам проверки 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000439, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено, что страхователем 14.06.2022 представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная форма) за май 2022 года. Дополняющая форма за указанный период представлена 26.07.2022 в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не представлялись.

По результатам проверки 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000436, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 12.10.2022 № 031S19220000511 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 02.11.2022 № 031S01220000513 об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено, что страхователем 15.07.2022 представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная форма) за июнь 2022 года. Дополняющая форма за указанный период представлена 26.07.2022 в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не представлялись.

По результатам проверки 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000435, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 12.10.2022 № 031S19220000512 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 02.11.2022 № 031S01220000512 об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

Пенсионным фондом также была проведена проверка страхователя за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, представленной 10.08.2022 (исходная форма) в отношении 1 застрахованного лица.

По факту правонарушения 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000424, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 12.10.2022 № 031S19220000523 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 02.11.2022 № 031S01220000501 об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

По результатам проведенной проверки Пенсионным фондом установлено, что страхователем 20.07.2022 представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ (исходная форма) за 2021 год, т.е за приделами срока.

По результатам проверки 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000420, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 12.10.2022 № 031S19220000527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 02.11.2022 № 031S01220000497 об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

Страхователем 10.08.2022 была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки 09.09.2022 составлен акт № 031S18220000441, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 12.10.2022 № 031S19220000506 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 02.11.2022 № 031S01220000518 об уплате финансовой санкции в срок до 22.11.2022.

Поскольку выставленные Пенсионным фондом требования страхователем не были исполнены в установленный срок в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, считает требование Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом предоставлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Данные сведения представляются по утвержденной форме СЗВ-СТАЖ (Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

Поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 - 2021 года (исходные формы) представлены страхователем 10.08.2022, т.е не в установленный законом срок, в данной части требование Пенсионного фонда на сумму 1000 рублей подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующий в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) (действовало до 29.05.2021).

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений" взамен ранее утвержденной формы СЗВ-М утверждена новая с 30.05.2021.

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года (исходные формы) представлены страхователем не в установленный законом срок, в данной части требование Пенсионного фонда на сумму 11 000 рублей подлежит удовлетворению.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (начало действия с 27.07.2020).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (Приложение № 5).

Согласно представленным в материалы дела документам Пенсионным фондом 16.09.2022 по результатам сверки отчётности за период 2022 года выявлены несоответствия в представленных предпринимателем сведениях, о чём вынесено уведомление, об устранении ошибок и (или) несоответствий № 4272-12, направленное страхователю 16.03.2022 по каналам ТКС. Вышеуказанным уведомлением Пенсионный фонд предложил страхователю в установленный срок (5 рабочих дней) со дня получения (т.е. не позднее 23.09.2022 включительно) устранить расхождения в представленной отчётности.

Страхователем, за приделами, установленного в уведомлении срока, были представлены дополняющие формы СЗВ-М за январь-февраль 2022 года (27.06.2022).

Таким образом, требование Пенсионного фонда о взыскании 1000 рублей за неисполнение уведомления от 16.09.2022 и несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь – февраль 2022 года подлежит удовлетворению.

Между тем, требование Пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (дополняющая форма) и СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2022 года (дополняющие форма) в сумме 2500 рублей удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Сведения по формам СЗВ-М (исходные формы) за периоды март, апрель, май, июнь 2022 года поданы страхователем в установленные пенсионным законодательством сроки.

Между тем, из материалов дела не следует, что Пенсионный фонд направлял страхователю уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда по форме, утв. утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п.

В материалы дела представлены протоколы «Предварительной проверки файлов» от 15.04.2022, 14.05.2022, 14.06.2022, 15.07.2022 которым проверялась отчетность по поданным формам за указанные периоды.

В вышеуказанных протоколах проверки отчетности (исходная) указано, что «Документ принят!». В протоколах не сообщено о необходимости устранить выявленные предупреждения и ошибки и представить достоверные сведения застрахованном лице.

В пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май, июнь 2022 года за пределами установленного законом срока.

Дополняющие сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2022 года направлены страхователем в связи с самостоятельным выявлением неполноты ранее представленной отчетности.

В отношении представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, судом установлено, что исходная форма представлена страхователем за приделами установленного срока, за что он привлечён к ответственности решением от 12.10.2022 № 031S19220000527 и назначена финансовая санкция в размере 500 рублей.

При этом страхователь, самостоятельно выявив несоответствия в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (исходная форма) направил в адрес Пенсионного фонда 10.08.2022 дополняющую форму.

Заявителем не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Абзацем 4 пункта 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Между тем, положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции № 211н, подлежат применению одновременным с учетом предусмотренного Федеральным законом № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.07.2003 № 12-П, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, при этом в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось.

Подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено. Суть данного правила заключается в том, чтобы в целях эффективной реализации положений закона не допустить несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов. Подзаконный нормативный правовой акт не может противоречить положениям закона, во исполнение которого он принят. В случае несоответствия таких норм и разъяснений норме, содержащейся в законе, указанная норма применяется в том правовом смысле, который заложен в нее законодателем.

Основания привлечения к публично-правовой ответственности, обстоятельства, при наличии которых она наступает, должны быть установлены законом, а не подзаконным правовым актом.

Следовательно, с принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за вмененное Пенсионным фондом правонарушение (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах), поскольку предприниматель обнаружив ошибку в сведениях, предоставленных по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год (дополняющая форма) устранил ее посредством направления дополняющих форм.

На основании изложенного, требование Пенсионного фонда подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя финансовой санкции в размере 13 000 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ – СТАЖ за 2020 год, СЗВ – СТАЖ за 2021 год (исходная форма) и СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года.

При изготовлении резолютивной части решения от 14.07.2023 судом во втором абзаце допущена описка: в части не указания формы СЗВ – СТАЖ за 2021 год (исходная форма) за которую в том числе, подлежит взыскание финансовой санкции в общем размере 13 000 рублей.

Материалами дела подтверждается, что страхователем не своевременно представлена форма СЗВ – СТАЖ за 2021 год (исходная форма) и страхователь привлечён к ответственности решением от 12.10.2022 № 031S19220000527, ему назначена финансовая санкция в размере 500 рублей.

Кроме того, в третьем абзаце судом не указано, что не подлежит взысканию финансовая санкция за представление СЗВ – СТАЖ за 2021 год (дополняющая форма).

Поскольку допущенная описка не изменяет содержание решения суда, она подлежит исправлению на основании части 3 статьи 179 АПК РФ.

В этой связи резолютивная часть настоящего решения в абзаце втором будет изложена с учетом названного исправления.

Руководствуясь статьями 167-168, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 13 000 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ – СТАЖ за 2020 год, СЗВ – СТАЖ за 2021 год (исходная форма) и СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (дополняющая форма) и СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2022 года в сумме 2500 рублей, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение заявления в сумме 2000 рублей.

Решение арбитражного суда принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

Резолютивная часть решения подлежит размещению на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

И.А. Доценко