9064/2023-141168(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-19287/2023
Нижний Новгород 09 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-332), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серебряковой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 о признании незаконным решения Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области об отказе в предоставлении документов, формализованное в письме № 023-95200000-И06550 от 21.06.2023, обязании ГУ ЗАГС по Нижегородской области представить финансовому управляющему соответствующую информацию/документы,
при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО1 (паспорт), от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 07.12.2022),
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратился финансовый управляющий ФИО1 с заявлением, содержащим указанное выше требование.
Ссылаясь на положения статей 20.3, 66, 67, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), заявитель отмечает, что в силу норм действующего законодательства финансовый управляющий при наличии специального разрешения суда (запрос, определение об истребовании и др.) обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее – Управление), с запросами о предоставлении информации и документов, касающихся должника. Указанному праву корреспондируется обязанность государственных органов предоставить арбитражному управляющему запрашиваемые сведения и документы. Как отмечает заявитель в рассматриваемом случае, при разрешении вопроса об утверждении финансового управляющего должника определением от 08.06.2023 такое разрешение было предоставлено. В связи с чем, у Управления отсутствовали основания отказывать в предоставлении необходимой информации.
Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении и поддержана в судебном заседании.
Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. Ссылаясь на пункт 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2021), утвержденного 07.04.2021, Управление полагает, что финансовый управляющий в данном случае не уполномочен на истребование сведений, поскольку в резолютивной части решения от 08.06.2023 по делу № А43-6241/2023 не содержится указание на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
Подробно доводы Управления изложены в отзыве и поддержаны представителем в судебном заседании
Определением от 12.07.2023 предварительное судебное заседание назначено на 02.08.2023 в 14:00 час.
Учитывая, что рассмотрение дела было назначено в предварительном судебном заседании, и лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание 02.08.2023 и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.06.2023 по делу № А43-6241/2023 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом); введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим назначен ФИО1.
В соответствии с абзацем 5 резолютивной части решения от 08.06.2023 по делу № А436241/2023 суд разрешил финансовому управляющему ФИО1, в том числе, истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников, установленные ст. 14 Семейного кодекса РФ за исследуемый период, из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).
10.06.2023, реализуя полномочия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, ФИО1 обратился с запросом в Управление о предоставлении информации в отношении супруги (в том числе бывших) ФИО3, его родственников по прямой восходящей и нисходящей линии, приложив указанное решение суда.
Письмом Управления от 21.06.2023 № 023-95200000-И06550 финансовому управляющему в предоставлении испрашиваемых сведений отказано.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона № 127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.
Пунктом 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона № 127- ФЗ).
Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи).
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, в ответе на вопрос 5, в каком порядке сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния могут быть предоставлены финансовому (арбитражному управляющему), разъяснено, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки. При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в статье 13.2 Закона об актах гражданского состояния, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий на основании соответствующего запроса арбитражного суда обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его родственных связей в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве.
Кроме того, такое право может быть предоставлено финансовому управляющему судом при его утверждении соответствующим судебным актом, что соответствует целям исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве. Наличие в судебном акте об утверждении финансового управляющего указания на возможность истребования необходимых сведений в силу приведенных разъяснений освобождает финансового управляющего от обязанности обращения в арбитражный суд с дополнительным ходатайством об истребовании доказательств.
В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В рассматриваемом случае, решением от 08.06.2023 по делу № А43-6241/2023 Арбитражный суд Нижегородской области финансовым управляющим должника утвердил ФИО1 и разрешил финансовому управляющему, в том числе, истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников, установленные ст. 14 Семейного кодекса РФ за исследуемый период, из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).
Таким образом, при вынесении решения арбитражный суд наделил финансового управляющего правом на обращение в Управление с запросом о предоставлении информации в отношении должника, его супруги и близких родственников. В связи с чем, у финансового управляющего в рассматриваемом случае отсутствовала обязанность обращаться в арбитражный суд с дополнительным ходатайством об истребовании судом такой информации. Доводы Управления об обратном отклоняются судом как необоснованные.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом в решении от 08.06.2023 по делу № А43-6241/2023 установлено право финансового управляющего на истребование и получение справок, сведений и информации в отношении должника, супруга должника, близких родственников из ЕГР ЗАГС, копия решение представлена финансовым управляющим в распоряжение Управление одновременно с запросом, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в предоставлении информации.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления не соответствует требованиям части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, и нарушает право заявителя на своевременное получение необходимой информации. В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое решение – признанию незаконным.
Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В качестве правовосстановительной меры, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд считает необходимым обязать Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области в пятидневный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу предпринять необходимые действия в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя на основании запроса от 10.06.2023.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 300рублей подлежат отнесению на Управление и подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленное требование финансового управляющего ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области, формализованное в письме № 023-95200000-И06550 от 21.06.2023, и обязать Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области в пятидневный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу предпринять необходимые действия в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя на основании запроса от 10.06.2023.
Взыскать с Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя ФИО1
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья Е.И.Вершинина
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 28.03.2023 8:33:00
Кому выдана Вершинина Екатерина Игоревна