Решение по делу № А17-1884/2025 от 21.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-1884/2025

г. Иваново

21 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 27.02.2025 № 00073725),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – заявитель, Управление Росреестра, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на допущенные ФИО1 факты нарушений требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) при осуществлении функций финансового управляющего в рамках процедуры банкротства в отношении должника гражданина ФИО2 На основании составленного по выявленным фактам нарушений протокола № 00073725 об административном правонарушении от 27.02.2025 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 10.03.2025 заявление Управления принято к производству, на 17.04.2025 назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд явку представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заявление Управления Росреестра рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153 - 170, 205 - 206 АПК РФ.

Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.11.2023 по делу № А17-10045/2023 гр. ФИО2 признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определениями Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-10045/2023 процедура реализации имущества в отношении должника неоднократно продлевалась.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 22.01.2025 по делу № А17-10045/2023 процедура реализации имущества в отношении должника продлена на два месяца.

При ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) № А17-10045/2023 специалист-эксперт отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра, уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении, обнаружил достаточные данные, указывающие на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении функций финансового управляющего должника гражданина, в связи с чем 05.02.2025 вынес определение № 00013725 о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, при рассмотрении материалов административного дела, в том числе поступивших на запросы документов, специалист-эксперт отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций установил, что ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего по делу о банкротстве должника-гражданина № А17-10045/2023 допущены следующие нарушения требований действующего законодательства о банкротстве:

1) в нарушение требований абзацев 3,4 пункта 8 статьи 213.9, абзацев 3, 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве ФИО1 несвоевременно проведен анализ финансового состояния должника гражданина, несвоевременно подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника гражданина;

2) в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве ФИО1 не представлены сведения и документы, истребуемые арбитражным судом;

3) в нарушение требований абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий не принял своевременных мер по выявлению имущества должника – транспортные средства ВАЗ 321074, Дэу Нексия;

4) в нарушение требований статей 143, 149 Закона о банкротстве, пунктов 4,11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила № 299), Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Федеральный стандарт № 343) к отчету финансового управляющего от 24.05.2024 не приложены документы, подтверждающие указанные в отчете сведения; к отчетам финансового управляющего от 24.07.2024, 07.10.2024 не приложены копии реестра требований кредиторов; документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника; документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина; иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

27.02.2025 по факту выявленных нарушений уполномоченное должностное лицо Управления Росреестра составило в отношении ФИО1 протокол № 00073725 об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При квалификации деяний арбитражного управляющего Управлением установлено, что на момент совершения вменяемых нарушений арбитражный управляющий уже был привлечен к административной ответственности (подвергнут административному наказанию) по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Хабаровской области от 19.02.2024 по делу № А73-17423/2023, вступившее в законную силу 22.05.2024; решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.08.2024 по делу № А08-4998/2024, вступившее в законную силу 12.09.2024; решение Арбитражного суда Хабаровской области от 15.10.2024 по делу № А73-13485/2024, вступившее в законную силу 26.12.2024; решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.11.2024 по делу № А13-11454/2024, вступившее в законную силу 11.12.2024; решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.2024 по делу № А05-13613/2024, вступившее в законную силу 15.01.2025), в связи с чем с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ, данные деяния квалифицированы Управлением по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ как повторные правонарушения.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании статьи 71 АПК РФ суд оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

В соответствии со статьей 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую указанным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Осуществление профессиональной деятельности арбитражного управляющего подразумевает наличие у субъекта деятельности специальных знаний в указанной области профессиональной деятельности, в том числе и знание об обязанностях, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве, а также об ответственности за несоблюдение этих обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Таким образом, по смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав. Неисполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей и полномочий порождает состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями абзацев 3, 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, а также выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами.

Согласно абзацам 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина и выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Анализ финансового состояния должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства подготавливаются финансовым управляющим в соответствии с Правилами проведения финансового анализа должника, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, и временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855.

Таким образом, проведение финансового анализа гражданина и выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника является обязанностью финансового управляющего в связи с введением в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

Согласно статье 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Срок реализации имущества гражданина устанавливается судом и вводится не более чем на шесть месяцев.

Следовательно, если нормами пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве не установлены сроки исполнения обязанности финансового управляющего по проведению финансового анализа должника, выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства гражданина, данная обязанность должна быть исполнена финансовым управляющим в сроки, установленные судом в решении в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.12.2023 по делу № А17-10045/2023 должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО1 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 27.05.2024.

Учитывая, что процедура реализации имущества вводится на определенный срок, финансовый управляющий, обязан подготовить отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника до окончания срока, на который введена процедура реализации имущества и предоставить их суду не позднее даты рассмотрения отчета финансового управляющего о своей деятельности - не позднее 27.05.2024.

Вместе с тем, вышеуказанные обязанности финансовым управляющим ФИО1 не исполнены в установленный срок. Так, из материалов дела № А17-10045/2023 следует, что анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства ФИО1 подготовлены только 07.10.2024, что свидетельствует о неисполении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных абзацами 3, 4 пункта 8 статьи 213.9, абзацами 3, 4 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются, в том числе, главой VII - Конкурсное производство.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе, отчет о своей деятельности.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.11.2023 по делу № А17-10045/2023 суд обязал арбитражного управляющего в срок до 20.05.2024 представить:

- отчет о результатах реализации имущества должника и отчет о движении денежных средств с приложением копий документов, подтверждающих изложенные в отчете сведения, в том числе копий документов, подтверждающих суммы доходов должника в период процедуры реализации (справки по форме 2 НДФЛ, сведения о пенсионных выплатах, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на май 2024 года, выписку по банковскому счету должника). При исключении из конкурсной массы имущества (денежных средств), в том числе в качестве прожиточного минимума, в отчете отразить ежемесячно исключаемые суммы. К отчету приложить доказательства направления кредиторам;

- реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

- анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства с доказательствами опубликования в установленный срок в ЕФРСБ;

- доказательства направления кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

- при наличии законных оснований подробное, мотивированное ходатайство о завершении (продлении, прекращении) процедуры реализации имущества должника с изложением конкретных доводов о наличии исключительных случаев, позволяющих продлить в отношении должника процедуру реализации имущества.

Между тем, к судебному заседанию, назначенному на 27.05.2024, арбитражным управляющим ФИО1 представлены только отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества и ходатайство о продлении процедуры. Иных затребованных судом документов ФИО1 не представлено.

Определением от 27.05.2024 процедура реализации имущества продлена на два месяца. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 05.08.2024. Указанным актом арбитражный суд определил арбитражному управляющему в срок до 29.07.2024 представить в арбитражный суд:

- отчет о результатах реализации имущества должника и отчет о движении денежных средств с приложением копий документов, подтверждающих изложенные в отчете сведения, в том числе копий документов, подтверждающих суммы доходов должника в период процедуры реализации (справки по форме 2 НДФЛ, сведения о пенсионных и социальных выплатах, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на август 2024, выписку по банковскому счету должника). При исключении из конкурсной массы имущества (денежных средств), в том числе в качестве прожиточного минимума, в отчете отразить ежемесячно исключаемые суммы. К отчету приложить доказательства направления кредиторам;

- реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

Между тем, к судебному заседанию, назначенному на 05.08.2024, арбитражным управляющим ФИО1 представлены только отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества и ходатайство о продлении процедуры. Иных затребованных судом документов ФИО1 не представлено.

Определением от 05.08.2024 процедура реализации имущества продлена на два месяца. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 16.10.2024. Указанным актом арбитражный суд определил арбитражному управляющему в срок до 09.10.2024 представить в арбитражный суд:

- отчет о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по форме, утвержденной Федеральным стандартом № 343, с приложением документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, Федеральным стандартом № 343, а также документов, подтверждающих суммы доходов должника в период процедуры реализации (справки по форме 2 - НДФЛ, сведения о пенсионных выплатах, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на октябрь 2024 года, выписку по банковскому счету должника). При исключении из конкурсной массы имущества (денежных средств) в отчете указать нормативное обоснование исключения каждой суммы. К отчету приложить доказательства его отправки кредиторам;

- реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

- доказательства направления кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. К ходатайству о завершении процедуры приложить доказательства направления данного ходатайства и отчета о результатах реализации имущества должника в адрес конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

Между тем, к судебному заседанию, назначенному на 16.10.2024, арбитражным управляющим ФИО1 представлены только отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества, документы, подтверждающие доходы должника, реестр требований кредиторов и ходатайство о завершении процедуры. Иных истребуемых судом документов ФИО1 не представлено.

Определением от 16.10.2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено до 25.11.2024. Указанным актом арбитражный суд определил финансовому управляющему в срок до 18.11.2024 представить:

- актуальный отчет о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по форме, утвержденной Федеральным стандартом № 343, с приложением документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, Федеральным стандартом № 343, а также документов, подтверждающих суммы доходов должника в период процедуры реализации (справки по форме 2 НДФЛ, сведения о пенсионных выплатах, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ноябрь 2025 года, выписку по банковскому счету должника). При исключении из конкурсной массы имущества (денежных средств) в отчете указать нормативное обоснование исключения каждой суммы. К отчету приложить доказательства его отправки кредиторам;

- сводный отчет о движении денежных средств с отражением хронологии всех поступлений в конкурсную массу (в том числе наличных денежных средств) и расходования средств из конкурсной массы; - реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

- сведения из Российского Союза Автостраховщиков (РСА) об отсутствии в отношении транспортного средства ВА321074, государственный регистрационный знак <***>, транспортного средства Дэу Нексия, государственный регистрационный знак <***> договоров ОСАГО;

- информацию из органа ГИБДД о наличии/отсутствии нарушений правил ПДД, ДТП с участием спорных автомобилей (при наличии административных штрафов за нарушение ПДД - представить сведения о лице, оплатившем штрафы, при наличии сведений о ДТП - данные лица, под управлением которого находился автомобиль во время ДПП).

Между тем, к судебному заседанию, назначенному на 25.11.2024, арбитражным управляющим ФИО1, истребуемые судом документы и сведения не представлены.

Определением от 25.11.2024 процедура реализации имущества продлена на два месяца. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 22.01.2025. Указанным актом арбитражный суд определил арбитражному управляющему представить в арбитражный суд:

- отчет о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по форме, утвержденной Федеральным стандартом № 343, с приложением документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, Федеральным стандартом № 343, а также документов, подтверждающих суммы доходов должника в период процедуры реализации (справки по форме 2 - НДФЛ, сведения о пенсионных выплатах, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на дату составления отчета, выписку по банковскому счету должника). При исключении из конкурсной массы имущества (денежных средств) в отчете указать нормативное обоснование исключения каждой суммы.

- реестр требований кредиторов с указанием размера погашенныхтребований кредиторов;

- доказательства направления кредиторам отчета финансовогоуправляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установленособранием кредиторов;

- доказательства снятия транспортных средств ВА321074, государственный регистрационный знак <***>, Дэу Нексия, государственный регистрационный знак <***> с регистрационного учета;

- информацию из органа ГИБДД о наличии/отсутствии нарушений правил ПДД, ДТП с участием спорных автомобилей (при наличии административных штрафов за нарушение ПДД;

- представить сведения о лице, оплатившем штрафы, при наличии сведений о ДТП - данные лица, под управлением которого находился автомобиль во время ДПП).

- к ходатайству о завершении процедуры приложить доказательства направления данного ходатайства и итогового отчета о результатах реализации имущества должника в адрес конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

Между тем, к судебному заседанию, назначенному на 22.01.2025 арбитражным управляющим ФИО1, истребуемые судом документы и сведения не представлены.

Неисполнение финансовым управляющим определений суда увеличил срок процедуры в деле о банкротстве должника, препятствует реализации должником и кредиторами своих законных прав и интересов.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Нормами Закона о банкротстве не установлен предельный срок проведения инвентаризации и оценки имущества должника-гражданина, а также сроки реализации имущества.

Между тем в силу пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве процедура реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Учитывая, что срок процедуры ограничен шестью месяцами, финансовый управляющий, действуя добросовестно и разумно, обязан в рамках данного срока предпринять все необходимые меры для выявления и реализации имущества должника.

Представленные ФИО1 в материалы дела № А17-10045/2023 отчеты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина должника содержат сведения о следующем выявленном имуществе должника:

- жилой дом, площадь 39,4 кв.м, назначение: жилое, адрес (местонахождение): Россия, Ивановская обл., Савинский р-он, <...>, кадастровый (условный) номер: 37:16:020103:118, находится в долевой собственности, размер доли: ?;

- земельный участок: площадь 926 кв.м, адрес (местонахождение): Россия, Ивановская обл., Савинский р-он, <...>, кадастровый (условный) номер: 37:16:020103:44, находится в долевой собственности, размер доли: ?.

При ознакомлении с материалами дела № А17-10045/2023 должностным лицом Управления установлено, что в распоряжении арбитражного управляющего ФИО1 имелось письмо МО МВД России «Шуйский» от 08.02.2024 о зарегистрированных за гражданином должником транспортных средствах:

- ВА321074,государственный знак <***>;

- ДЭУ НЕКСИЯ, государственный знак <***>.

Надлежащих мер по выявлению указанных транспортных средств (направление в суд ходатайства об истребовании сведений у должника, направление запросов об эксплуатации транспортных средств в государственные органы) арбитражным управляющим ФИО1 не предпринято, что подтверждает факт нарушения им требований абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве установлено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

В абзацах 3 и 4 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьей 143 или 149 Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила №299). Данный нормативный правовой акт закреплял правила подготовки отчетов в том числе финансовых управляющих, подготовленных до 14.06.2024.

В соответствии с пунктом 2 Общих правил № 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Пункт 4 данных Общих правил № 299 предусматривает, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пункт 11 Общих правил и Типовая форма отчета конкурсного управляющего, утвержденная Приказом № 195 (далее - Приказ № 195), предусматривают указание в отчете перечня прилагаемых к нему документов.

В нарушение требований пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 4, 11 Общих правил № 299 к отчету финансового управляющего гражданина должника от 24.05.2024 не приложены документы, подтверждающие указанные в отчете сведения, а именно: копии договора страхования; копии описи имущества должника; реестр требований кредиторов; копии документов, подтверждающих размер текущих обязательств должника; копии документов, подтверждающих переписку с государственными органами и кредитными организациями.

С 14.06.2024 правила подготовки отчетов финансового управляющего закреплены Федеральным стандартом № 343.

Согласно пункту 10 Федерального стандарта № 343 при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:

реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);

документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы);

документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;

иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

В нарушение требований пункта 10 Федерального стандарта № 343:

к отчету финансового управляющего от 24.07.2024 не приложены копии реестра требований кредиторов; документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина; иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав (копии договора страхования; копии описи имущества должника; копии документов, подтверждающих размер текущих обязательств должника; копии документов, подтверждающих переписку с государственными органами и кредитными организациями);

к отчету финансового управляющего от 24.07.2024 не приложены копии реестра требований кредиторов; документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина; иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав (копии договора страхования копии документов, подтверждающих размер текущих обязательств должника).

Отсутствие документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчетах, приводит к невозможности установления достоверности информации, содержащейся в данных отчетах.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ФИО1 не представлено.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, которое влечет дисквалификацию должностных лиц, то есть квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ

Согласно указанной норме, под повторностью понимается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом положений части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Решением Арбитражного суда Хабаровской области от 19.02.2024 по делу № А73-17423/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 решение Арбитражного суда Хабаровской области от 19.02.2024 по делу № А73-17423/2023 оставлено без изменения. В силу статьи 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию до 22.05.2025.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.08.2024 по делу № А08-4998/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Указанное решение Арбитражного суда Белгородской области не обжаловалось, вступило в законную силу 12.09.2024. В силу статьи 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию до 12.09.2025.

Решением Арбитражного суда Хабаровской области от 15.10.2024 по делу № А73-13485/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2024 решение Арбитражного суда Хабаровской области от 15.10.2024 по делу № А73-13485/2024 оставлено без изменения. В силу статьи 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию до 26.12.2025.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.11.2024 по делу№ А13-11454/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Указанное решение Арбитражного суда Вологодской области не обжаловалось, вступило в законную силу 11.12.2024. В силу статьи 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию до 11.12.2025.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.2024 по делу № А05-13613/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное решение Арбитражного суда Архангельской области не обжаловалось, вступило в законную силу 15.01.2025. В силу статьи 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию до 16.01.2026.

В связи с изложенным, правонарушения, выявленные в ходе проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1, совершенные 27.05.2024 (дата, до наступления которой должна быть исполнена обязанность по подготовке анализа финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, осуществлены мероприятия по выявлению имущества должника), 27.05.2024, 05.08.2024, 16.10.2024, 25.11.2024, 22.01.2025 (даты, до наступления которых должна быть исполнена обязанность по направлению документов по требованию арбитражного суда), 24.05.2024, 24.07.2024, 07.10.2024 (даты составления отчетов) подлежат квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальный порядок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, административным органом не нарушен, равно как и не нарушены права арбитражного управляющего.

Согласно части 1 и части 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применение в данном деле иного наказания, чем дисквалификация, не допускается санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд, с учетом характера допущенных нарушений, личности виновного и его имущественного положения считает возможным применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Из пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, характер и степень общественной опасности деяния, посягающего на отношения в сфере банкротства, суд приходит к выводу о невозможности квалификации совершенного арбитражным управляющим правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок действий при банкротстве, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Отношения, регулируемые законодательством о банкротстве, находятся под особым контролем государства.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, не установлено, соответствующие обстоятельства арбитражным управляющим также не названы.

Применительно к рассматриваемой ситуации, нарушение, касающееся не исполнения обязанности предоставления в установленный срок сведений и документов, допущено управляющим неоднократно, вопреки многочисленным требованиям суда, под контролем которого проводится процедура реализации. Учитывая, что на протяжении длительного периода времени определения суда игнорировались арбитражным управляющим, суд в рамках дела А17-1884/2025 был вынужден направить соответствующую информацию в адрес Управления Росреестра по Ивановской области как уполномоченный орган, осуществляющий контроль за деятельностью арбитражных управляющих, в целях принятия мер административного реагирования. Таким образом, неправомерное поведение финансового управляющего, имеющее место в рассматриваемой ситуации, препятствовало своевременному получению информации о ходе процедуры банкротства, лишило возможности кредиторов и суд на протяжении длительного времени осуществить должный контроль за процедурой банкротства, и вынудило суд инициировать меры административного реагирования в целях понуждения арбитражного управляющего к исполнению возложенных на него обязанностей.

Как указано выше, арбитражному управляющему назначается минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. Данный вид наказания исключит совершение новых правонарушений арбитражным управляющим в период дисквалификации, что соответствует цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья М.С. Калиничева