АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ г. Челябинск

17 марта 2025 года Дело № А76-39895/2024

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения МВД России по Нязепетровскому муниципальному району Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества Челябинской и Курганской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять имущество и прекратить право оперативного управления, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МВД РФ по Челябинской области, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 10.01.2025, служебное удостоверение, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району Челябинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к МТУ Росимущества Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик), в котором просит:

1. Обязать принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

Нежилое помещение № 20, кадастровый номер 74:16:1305001:640, общей площадью 10,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

Нежилое помещение № 21, кадастровый номер 74:16:1305001:642, общей площадью 21,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

Помещение, кадастровый номер 74:16:1305001:641, общей площадью 10,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

Нежилое помещение, кадастровый номер 74:16:1305001:643, общей площадью 10 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

2. Прекратить право оперативного управления на объекты указанного недвижимого имущества.

Определением от 03.12.2024 исковое заявление принято к производству в общем исковом порядке.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 17.03.2025.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

Нежилое помещение № 20, кадастровый номер 74:16:1305001:640, общей площадью 10,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

Нежилое помещение № 21, кадастровый номер 74:16:1305001:642, общей площадью 21,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

Помещение, кадастровый номер 74:16:1305001:641, общей площадью 10,7 кв.м, расположенное по адресу: Челябинская область, Нязепетровский район

<...>;

Нежилое помещение, кадастровый номер 74:16:1305001:643, общей площадью 10 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 25.03.2020 № 74-136-р, спорные объекты переданы истцу на праве оперативного управления, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Здание ОМВД в полной мере обеспечивает возможность для размещения всех служб и подразделений обслуживаемой территории. Помещения, расположенные по адресу: <...>, истцом не используются и к использованию не планируются. Данные объекты недвижимости являются избыточными и их отчуждение не приведет к ухудшению условий осуществления деятельности ОМВД.

МВД России согласован вопрос прекращения права оперативного управления на спорные объекты недвижимости (исх. от 24.07.2024 № 22/4-15928).

В связи с получением согласия МВД России на прекращение права оперативного управления указанного избыточного имущества ОМВД в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях направлены документы для принятия решения по вопросу прекращения права оперативного управления спорным имуществом (исх. от 02.09.2024 № 74/4047).

Письмом от 27.09.2024 № 74-КН/15209 МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях сообщило о нецелесообразности принятия в казну Российской Федерации указанных объектов недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику. Из положений ст. 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

На основании положений п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу положений п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие- либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 ГК РФ следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

По результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ судом установлено, что спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за истцом, при этом истец обращался с соответствующим заявлением к ответчику, свидетельствующим об отказе от права оперативного управления не используемого им по назначению этого имущества, данный отказ согласован надлежащим образом с ФНС России.

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

В п. 4 указанного Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Челябинской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Челябинской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном данным Положением.

П. 4.1.9 указанного Типового положения установлено, что территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» предусмотрена возможность изъятия собственником имущества у казенных предприятий при условии, что это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентирована.

В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в гл. 15 ГК РФ, в т.ч. п. 1 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Ст. 235 ГК РФ предусматривает, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от 6 права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями ст. 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно ч. 2 ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Исходя из системного толкования названных норм, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, при прекращении права оперативного управления истца на спорный объект недвижимости, данный объект остается в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями ст. 236 ГК РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, приняв во внимание, что УФНС по Челябинской области согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о реализации истцом своего права на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в определениях ВС РФ от 10.07.2018 № 307- ЭС18-2637, от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284.

При указанных обстоятельствах требование истца в части обязания принять в казну спорного имущества обоснованно и подлежит удовлетворению.

Задачи судопроизводства в арбитражных судах определены положениями ст. 2 АПК РФ. Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

П. 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в ст. 12 ГК РФ. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, обращаясь с исковым заявлением в суд, истец должен указать конкретные требования, адресованные конкретному лицу, и доказать то обстоятельство, что такое обращение связано с защитой нарушенных его прав и направленностью их на восстановление, учитывая, что защите подлежит нарушенное, а не предполагаемое право.

Проанализировав доводы заявления, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, учитывая основания и предмет заявленных требований, суд полагает, что требование в части прекращения права оперативного управления не связано с защитой каких-либо нарушенных прав истца и не направлено на их восстановление.

Судом отмечается, что спора относительно права оперативного управления между сторонами не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения такого права в судебном порядке.

В связи с тем, что и истец, и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, оснований для взыскания последней с ответчика в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Челябинской и Курганской областях принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- Нежилое помещение № 20, кадастровый номер 74:16:1305001:640, общей площадью 10,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- Нежилое помещение № 21, кадастровый номер 74:16:1305001:642, общей площадью 21,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- Помещение, кадастровый номер 74:16:1305001:641, общей площадью 10,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- Нежилое помещение, кадастровый номер 74:16:1305001:643, общей площадью 10 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

4. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Холщигина