Решение по делу № А13-3668/2024 от 28.07.2025 | АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 июля 2025 года город Вологда Дело № А13-3668/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Ситтим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Вологды (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении права собственности на индивидуальный жилой дом площадью 609,1 кв.м. с кадастровым номером 35:24:0202005:881, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская обл., городской округ город Вологда, <...>, о сохранении жилого многоквартирного дома с кадастровым номером 35:24:0202005:881 в реконструированном состоянии, о признании права собственности на помещения, находящиеся в многоквартирном жилом доме, а именно: квартира № 1 общей площадью 95,2 кв.м., квартира № 2 общей площадью 85,7 кв.м., квартира № 3 общей площадью 95,2 кв.м., квартира № 4 общей площадью 86 кв.м., квартира № 5 общей площадью 93,7 кв.м., квартира № 6 общей площадью 85,7 кв.м., с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Департамента строительства Вологодской области, Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области,

при участии: от истца ФИО1 по доверенности от 28.03.2024, от ответчика ФИО2 по доверенности от 17.04.2024, экспертов ФИО3, ФИО4,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситтим» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации города Вологды (далее – ответчик, Администрация) о прекращении права собственности на индивидуальный жилой дом площадью 609, 1 кв.м. с кадастровым номером 35:24:0202005:881, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская обл., городской округ город Вологда, <...>, о сохранении жилого многоквартирного дома с кадастровым номером 35:24:0202005:881 в реконструированном состоянии, о признании права собственности на помещения, находящиеся в многоквартирном жилом доме, а именно: квартира № 1 общей площадью 95,2 кв.м., квартира № 2 общей площадью 85,7 кв.м., квартира № 3 общей площадью 95,2 кв.м., квартира № 4 общей площадью 86 кв.м., квартира № 5 общей площадью 93,7 кв.м., квартира № 6 общей площадью 85,7 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец сослался на реконструкцию принадлежащего истцу индивидуального жилого дома с перепланировкой в многоквартирный жилой дом.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 11, 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 1, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Определением от 04 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Управление Росреестра).

Определением от 23 мая 2024 года по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент строительства Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, впоследствии наименование изменено на Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области).

Определением от 24 сентября 2024 года по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Вологодская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (<...>, далее - ФБУ Вологодская ЛСЭ Минюста России), производство по делу приостановлено, установлен срок для проведения экспертизы и представления заключения в арбитражный суд - апрель 2025 года.

От ФБУ Вологодская ЛСЭ Минюста России 21.04.2025 поступили материалы дела и экспертное заключение.

Определением суда от 21 апреля 2025 года назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 24 июня 2025 (протокольным) производство по делу возобновлено.

В судебное заседание 03 июля 2025 года вызваны эксперты, заслушаны объяснения экспертов.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к иску.

Представитель Администрации с учетом дополнительно представленных истцом доказательств просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями законодательства.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец являлся собственником индивидуального жилого дома площадью 609,1 кв.м. с кадастровым номером 35:24:0202005:881, по адресу: Российская Федерация, Вологодская обл., городской округ город Вологда, <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0202005:892, площадью 667 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, принадлежащем истцу на праве собственности.

Истец обратился в Администрацию 27 июля 2023 года с обращением о рассмотрении проекта реконструкции с перепланировкой индивидуального жилого дома в многоквартирный малоэтажный дом.

Письмом от 16.08.2023 №120-16/2696/10405 Администрация указала, что выдача разрешения на строительство не требуется, поскольку изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик объекта.

Согласно техническому плану здания от 22.08.2023, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, в результате проведенной реконструкции создан многоквартирный жилой дом с жилыми помещениями:

квартира № 1 общей площадью 95,2 кв.м.;

квартира № 2 общей площадью 85,7 кв.м.;

квартира № 3 общей площадью 95,2 кв.м.;

квартира № 4 общей площадью 86 кв.м.;

квартира № 5 общей площадью 93,7 кв.м.;

квартира № 6 общей площадью 85,7 кв.м.

28 ноября 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 20.12.2023 Администрацией отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по причине того, что разрешение на реконструкцию объекта не выдавалось, не приложена часть требуемых документов.

11 января 2024 года истце повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением требуемых документов.

Письмом от 07.02.2024 Администрацией отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие разрешения на реконструкцию объекта.

В целях легализации проведенной реконструкции истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Произведенные работы соответствуют понятию реконструкция, поскольку в результате их выполнения изменились параметры объекта капитального строительства, индивидуальный жилой дом стал многоквартирным, возникли новые объекты недвижимости – квартиры.

В соответствии со статьями 51, 55 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства требует получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление №44) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

В соответствии с пунктом 39 Постановления №44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно пункту 43 Постановления №44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В соответствии с пунктом 45 Постановления №44 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Соответствие произведенной реконструкции градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствие нарушений противопожарных, санитарных и других обязательных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждены представленными в материалы дела заключением судебной экспертизы от 16.04.2025 № 2746/3-3-24, актом экспертного исследования судебных экспертов от 19.06.2025 № 1303/3-6-25, дополнениями истца от 09.07.2025 с документами, подтверждающими соответствие противопожарным требованиям в части наличия легкосбрасываемых конструкций, отвечающих требованиям п. 5.1.6.3 ГОСТ.

Реконструированный объект находится в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, назначение которого допускает размещение спорного объекта.

Размещение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость установления правовой судьбы реконструированного здания как объекта гражданских прав, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

В связи с отсутствием нарушения ответчиком прав истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил :

прекратить право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Ситтим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на индивидуальный жилой дом площадью 609,1 кв.м. с кадастровым номером 35:24:0202005:881, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская обл., городской округ город Вологда, <...>.

Сохранить жилой многоквартирный дом с кадастровым номером 35:24:0202005:881, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская обл., городской округ город Вологда, <...>, согласно техническому плану здания от 22.08.2023, подготовленному кадастровым инженером ФИО5.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Ситтим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие помещения, находящиеся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Российская Федерация, Вологодская обл., городской округ город Вологда, <...>: