Постановление по делу № Ф10-683/2025 от 20.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«20» мая 2025 года

г. Калуга

Дело №А62-12636/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2025

Постановление изготовлено в полном объеме 20.05.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Морозова А.П., судей Егоровой С.Г., Захарова К.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Земсковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 по делу №А62-12636/2023,

при участии в судебном заседании: от ООО «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго» (ответчик) - представителей ФИО1 (дов. от 03.09.2024), ФИО2 (дов. от 02.09.2024); от ООО «Водоснабжение водоотведение Смоленска» (истец) - представителя ФИО3 (дов. от 04.09.2024),

в отсутствии в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение водоотведение Смоленска» (далее – истец, ООО «ВВС») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго» (далее – ответчик, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго») о взыскании (с учетом уточнения размера исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) задолженности за услуги водоотведения за период с августа 2023 по март 2024 года в размере 860 637 руб. 66 коп., неустойки за период с 11.04.2023 по 22.08.2024 в размере 206 382 руб. 65 коп., а также неустойки за период с 23.08.2024 по дату фактического погашения задолженности, задолженности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 219 877 руб. 10 коп. за период с июля 2022 по август 2023.

От взыскания задолженности по внесению платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в размере 29 149 руб. 56 коп. истец, в порядке ст. 49 АПК РФ отказался в связи с добровольной оплатой платежным поручением №2568 от 15.08.2024.

Судом области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (далее – Администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2024 по делу №А62-12636/2023 производство по делу в части взыскания задолженности по оплате за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоснабжения за период с июля 2022 года по август 2023 года в размере 29 149 руб. 56 коп. прекращено, в связи с принятием отказа от иска в указанной части.

Исковые требования удовлетворены в полном объеме. С ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в пользу ООО «ВВС» взыскана задолженность в размере 860 637 руб. 66 коп. за услуги водоотведения за период с августа 2023 по март 2024 года, пени за период с 11.04.2023 по 22.08.2024 в размере 206 382 руб. 65 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты долга, задолженность по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 219 877 руб. 10 коп. за период с июля 2022 по август 2023. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с указанным решением суда области в части взыскания задолженности и неустойки, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2024 по настоящему делу оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами судов первой и апелляционной инстанций в части взыскания задолженности в размере 219 877 руб. 10 коп. за период с июля 2022 по август 2023 (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод), ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты в обжалуемой части отменить, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обосновании доводов жалобы кассатор не согласен с определением размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Полагает, что в рассматриваемом случае, расчет платы следовало было производить на основании п. 197 Правил №644, а не п. 203 указанных Правил.

Также кассатор сослался на несогласование истцом контрольных канализационных колодцев в отношении спорных объектов, что лишило ответчика права подать соответствующие декларации.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

С учетом требований ст. 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы.

Поскольку кассационная жалоба доводов в части требований о взыскании задолженности в размере 860 637 руб. 66 коп. за услуги водоотведения за период с августа 2023 по март 2024 года, пени за период с 11.04.2023 по 22.08.2024 в размере 206 382 руб. 65 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты долга, а также в части прекращения производства по делу по требованиям о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоснабжения за период с июля 2022 года по август 2023 года в размере 29 149 руб. 56 коп. не содержит, обжалуемые судебные акты в указанной части не являются предметом кассационного рассмотрения.

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Представители ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в судебном заседании поддержали кассационную жалобу в пределах доводов. Дополнительно пояснили, что судебные акты обжалуются исключительно в части взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2022 по август 2023 в размере 219 877 руб. 10 коп.

Представитель истца в судебном заседании возражала против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы и возражения на нее, выслушав в судебном заседании пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «ВВС» является гарантирующим поставщиком услуг водоотведения в г. Рославль Смоленской области (Постановление Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 28.07.2022 № 1057) и с 01.07.2022 оказывает услуги водоотведения в указанной местности.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике № 55 от 05.09.2022 для ООО «ВВС» утвержден тариф водоотведения в размере 41,85 руб. руб. за м3, а Постановлением № 232 от 24.11.2023 - 44,18руб. за м3.

В свою очередь, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» имеет надлежащее технологическое присоединение своих объектов к системе централизованного водоотведения, пользуется услугами водоотведения. Данный факт ответчиком не оспаривался.

Как указал истец, в целях оформления с ответчиком договорных отношений по оказанию услуг водоотведения, ООО «ВВС», как гарантирующий поставщик направило в адрес ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (абонент), подписанные со своей стороны: Договор водоотведения № ВВС - 5 от 01.07.2022, а также Договор № ВВС-5/2023 от 01.07.2023.

Указанные договора были получены ответчиком, но до настоящего времени ни один из договоров ответчиком не подписан.

Ссылаясь на положения п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», истец полагает, что договоры водоотведения № ВВС - 5 от 01.07.2022 и № ВВС-5/2023 от 01.07.2023 считаются заключенными между сторонами.

Кроме того, истец указал, что наличие сложившихся договорных отношений между сторонами также подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.06.2023 по делу №А62-11092/2022 (взыскание задолженности по водоотведению за предыдущий период).

Как указал истец (с учетом уточненных требований), в период с августа 2023г. по март 2024г. ответчику были оказаны услуги водоотведения с объектов абонента (котельные), оплата за которые не была произведена, задолженность составила в размере 860 637 руб. 66 коп.

Кроме того, поскольку ответчиком оплата за оказанные услуги не произведена своевременно, а за ранее указанные услуги произведена с нарушением срока, истец, руководствуясь положениями ч. 6.2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», начислил ответчику неустойку за период с 11.04.2023 по 22.08.2024 в размере 206 382 руб. 65 коп. (с учетом уточнения).

Также истец указал, что учитывая производственную деятельность абонента (производства пара и горячей воды (тепловой энергии), истец начислил ответчику плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, за период с июля 2022г. по август 2023г. в размере 219 877 руб. 10 коп. и выставил в адрес ответчика счета на оплату. Оплата не произведена.

Поскольку обязательства по оплате услуг водоотведения ответчиком надлежащим образом не исполнены, истец обратился к ответчику с претензией от 04.09.2023 №ВСС-1838 (т. 1, л.д. 64), содержащей требование об оплате образовавшейся задолженности.

Оставление требований, изложенных в претензии, без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения заявленных исковых требований, а также с учетом отказа от части требований).

Рассматривая спор по существу, руководствуясь статьями 12, 309, 310, 329, 330, 332, 539, 541, 544, 548, 779, 781 ГК РФ, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, признав доказанным факт оказания ответчику услуг по водоотведению в спорный период, а также принимая во внимание, что ответчик в рассматриваемом случае является абонентом, подпадающим под действие п. 203 Правил № 644, проверив расчет задолженности за оказанные услуги по водоотведению за период с августа 2023г. по март 2024г., расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с июля 2022г. по август 2023г., а также расчет начисленной неустойки, признав указанные расчеты арифметически верными, в отсутствии ходатайства ответчика о снижении размера неустойки по ст. 333 ГК РФ, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в заявленном размере (с учетом уточненных исковых требований).

Как было указано выше, кассационная жалоба не содержит доводов в части взыскания задолженности за оказанные услуги по водоотведению за период с августа 2023г. по март 2024г. в размере 860 637 руб. 66 коп., а также неустойки за период с 11.04.2023 по 22.08.2024 в размере 206 382 руб. 65 коп., с последующим ее начислением до даты фактического исполнения обязательства.

Судебные акты обжалуются исключительно в части взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с июля 2022г. по август 2023г. в размере 219 877 руб. 10 коп.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, положенные в основание судебных актов в обжалуемой части, являются законными, обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами гражданского законодательства, положениями Закона № 416-ФЗ, Правилами №644, Правилами №728, а также иными нормативными актами в указанной сфере.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона №416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (ч. 1 ст. 14 Закона №416-ФЗ).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно ст. 2 Закона №416-ФЗ, водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как предусмотрено ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона №416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как верно установлено судами, наличие между сторонами договорных отношений в спорный период подтверждено материалами дела, а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.06.2023 по делу №А62-11092/2022.

В части требований истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по водоотведению за период с августа 2023г. по март 2024г. в размере 860 637 руб. 66 коп., а также неустойки за период с 11.04.2023 по 22.08.2024 в размере 206 382 руб. 65 коп., с последующим ее начислением до даты фактического исполнения обязательства, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 12, 309, 310, 329, 330, 332, 539, 541, 544, 548, 779, 781 ГК РФ, Законом №416-ФЗ, учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», установив факт оказания ответчику услуг по водоотведению в спорном периоде и отсутствие доказательств по их оплате, проверив представленные расчеты задолженности за оказанные услуги и неустойки, признав их обоснованными и арифметически верными, в отсутствии контррасчета, судебные инстанции пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Оснований не согласиться с указанным выводом судом, у судебной коллегии не имеется.

Кроме того, как было указано выше, в указанной части, судебные акты нижестоящих судов, кассатором не обжалуются.

В части взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с июля 2022г. по август 2023г. в размере 219 877 руб. 10 коп. судами правомерно принято во внимание следующее.

Согласно ст. 30.1 Закона №416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод (пункт 1).

В п. 1 ст. 30.2 Закона № 416-ФЗ определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 30.3 Закона №416-ФЗ).

В силу п. 25 Правил №644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом №416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами №644.

В соответствии с подп. «и» п. 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом «г» п. 36 Правил №644 предусмотрено, что организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами №644 определяется, в том числе, порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, подп. 8.2 п. 11 ст. 7 Закон №416-ФЗ).

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 №12-П).

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В силу п. 111 Правил №644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Судебная коллегия отмечает, что с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, выраженным в решениях от 25.03.2015 №АКПИ15-167, от 04.04.2018 № АКПИ18-73, в определениях от 08.06.2020 №308-ЭС19-20827, от 08.06.2020 №308-ЭС19-27992, внесение платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, является обязательством ответчика, определяется исходя из объема отведенных стоков и утвержденного тарифа, то есть не носит штрафной характер, является платой за услуги водоотведения.

Спор по объему сточных вод в спорном периоде между сторонами отсутствовал.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728 Правила №644 дополнены разделом XV, в рамках которого, с 01.07.2020г. принят новый порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания названной платы.

Согласно п. 194 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с п.195 Правил №644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно п. 124 Правил №644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых в среднем составляет 30 куб. метров и более обязаны подавать в организацию декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Данное положение не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в п. 197 Правил №644.

Вместе с тем, как отмечено в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2024 №АПЛ24-194, исключение из общего порядка определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрено п. 203 Правил, согласно которому размер платы рассчитывается по формуле, отличной от формулы, предусмотренной п. 197 Правил для общего порядка определения размера платы, в отношении объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров в сутки, при условии использования таких объектов абонентов для осуществления особых видов деятельности; в отношении объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; в отношении объектов абонентов, расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; в отношении объектов абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод с объекта абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Следовательно, п. 203 Правил №644 предусмотрен упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для указанных в данном пункте объектов абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты).

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2025 №310-ЭС24-18818, наряду с общим порядком, п. 203 Правил №644 предусматривается исчисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в упрощенном порядке - без осуществления контроля и применения результатов анализа контрольных проб сточных вод (

При этом, взимание платы в соответствии с п. 203 Правил №644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно п. 167 Правил №644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абз. 4 п. 167 (аналогичный перечень содержится в абз. 2 п. 203 Правил №644, далее - «вредные» виды деятельности).

Согласно п. 203 Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм.сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Таким образом, в соответствии с п. 203 Правил №644 плата за сброс загрязняющих веществ может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности.

Данные разъяснения содержатся в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.06.2021 №23350-ИФ/04, к полномочиям которого п. 2 Правил №644 отнесены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как верно установлено судами и не оспаривалось ответчиком, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности, осуществляемом ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», является деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (код 35.30.14), т.е. деятельности, указанной в пунктах 167 и 203 Правил №644.

Объем сброса сточных вод с объектов абонента (котельные, указанные в расчете) составляет менее 30 куб. метров в сутки.

Также судами установлено и следует из материалов дела, что у абонента для отбора сбрасываемых с объектов сточных вод отсутствуют контрольные канализационные колодцы, а также не доказано наличие иных канализационных колодцев, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Декларации для осуществления контроля состава и свойств сточных вод в отношении своих объектов, указанных истцом в расчете, ответчиком не предоставлялись.

Таким образом, судами обоснованно указано на то, что ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» относится к категории абонентов, указанных в п. 203 Правил №644, для которых плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов определяется расчетным методом с применением повышающего коэффициента 2 к произведению тарифа на услуги водоотведения и объема сброшенных (отведенных) сточных вод, а также в силу абз. 4 п. 167 Правил №644 является абонентом, для которых устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, суды пришли к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае, размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод правомерно был рассчитан истцом, как организацией осуществляющей водоотведение, в соответствии с упрощенным порядком определения размера платы, установленным п. 203 Правил.

Применение иного порядка определения размера спорного платежа при изложенных фактических обстоятельствах, вопреки доводам кассатора, действующее законодательство не предусматривает.

Довод кассатора о том, что истец не согласовал ответчику контрольные канализационные колодцы, в отношении спорных объектов, что лишило ответчика подать соответствующие декларации, отклоняется судебной коллегией, поскольку обязанности, связанные с обеспечением возможности проведения отбора проб сточных вод, ответчик не исполнил (п.10 Правил №728). Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что расчет платы по объекту «Котельная №32», по адресу: <...>, осуществляется только в случае факта превышения нормативов сточных вод, выявленного в ходе проведения аккредитованной лабораторией исследования состава сточных вод на выпуске в городскую канализацию, был предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен, как опровергающийся представленным в материалы дела расчетом, согласно которого плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по объекту «Котельная №32» по адресу: <...> ООО «ВВС» абоненту ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» не начислялась.

Ссылка кассатора на то, что судами дана ненадлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, подлежит отклонению, как противоречащая содержанию обжалуемых судебных актов.

Судебная коллегия обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в определении от 17.02.2015 №274-О, статьи 286 - 288 Кодекса, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 №308-ЭС16-4570.

Проверив, произведенный истцом расчет задолженности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с июля 2022 по август 2023 на сумму 219 877 руб. 10 коп., суды первой и апелляционной инстанций признали его обоснованным, методологически и арифметически верным. Контррасчет ответчик в материалы дела не представил.

На основании вышеизложенного, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 71 АПК РФ, установив, что ответчик в рассматриваемом случае является абонентом, подпадающим под действие п. 203 Правил №644, проверив расчет задолженности, произведенный истцом, и признав его соответствующим положениям действующего законодательства и арифметически верным, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования ООО «ВВС» о взыскании с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2022 по август 2023 в размере 219 877 руб. 10 коп.

Оснований считать указанный вывод, как и оценку, данную судами первой и апелляционной инстанций вышеизложенным обстоятельствам, несоответствующими положениям действующего законодательства и представленным в материалы дела доказательствам, вопреки доводам кассатора, у суда округа не имеется.

Иные доводы кассационной жалобы проверены кассационным судом и оставлены без удовлетворения как неподтвержденные материалами дела и основанные на неправильном толковании норм материального права.

Данные доводы были известны судам первой и апелляционной инстанций, исследовались и им дана надлежащая правовая оценка. По существу, доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы и сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, выводах.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Статьей 286 АПК РФ предусмотрены пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, согласно которым арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным Кодексом. При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд округа не вправе иначе оценивать доказательственное значение имеющихся в деле документов.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых актов не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 по делу №А62-12636/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

А.П. Морозов

С.Г. Егорова

К.Т. Захаров