Решение по делу № А83-18857/2024 от 18.02.2025 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

18 февраля 2025 года Дело №А83-18857/2024

Резолютивная часть решения оглашена 4 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аваньянц А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ГСМ Маркет» (ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Горзеленохоз» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (ОГРН <***>)

При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрегиональное управление федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН <***>);

- Администрацию города Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>)

- Общество с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС» (ОГРН <***>)

Муниципальное казенное учреждение Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГСМ Маркет» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Муниципальному бюджетному учреждению «Горзеленохоз» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным односторонний отказ Муниципального бюджетного учреждения «ГОРЗЕЛЕНХОЗ» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от исполнения Муниципального контракта N 087 5300029424000207-310071-1199202 на поставку горюче-смазочных материалов (Идентификационный код закупки N 243910226020591020100100070000000244);

- возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение «ГОРЗЕЛЕНХОЗ» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым исполнить свои обязательства по Муниципальному контракту N 0875300029424000207-310071-1199202 на поставку горюче-смазочных материалов (Идентификационный код закупки N 243910226020591020100100070000000244) в натуре в части приемки товара и документов в ЕИС.

Определением от 17 сентября 2024 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное управление федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Определением от 21.10.2024 суд, в порядке статьи 137 АПК РФ, назначил дело к судебному разбирательству, а также, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС», Муниципальное казенное учреждение Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым

В судебном заседании 04.02.2025 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17 часов 00 минут.

После объявленного судом перерыва в судебное заседание участники процесса не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о рассмотрении данного дела и, соответственно движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании в отсутствие сторон.

Истец просил признать незаконным односторонний отказ Муниципального бюджетного учреждения «ГОРЗЕЛЕНХОЗ» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от исполнения Муниципального контракта N 087 5300029424000207-310071-1199202 на поставку горюче-смазочных материалов.

Ответчик против заявленных требований возражал, мотивировав свою правую позицию обстоятельствами того, что заявителем не выполнены условия муниципального контракта, в связи с чем, он был внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

Третьи лица письменные пояснения не предоставили.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 25 июля 2024 года заказчиком МБУ «ГОРЗЕЛЕНХОЗ» был объявлен аукцион в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов (бензин автомобильный АИ-92) в виде эмитированных (выпущенных) Поставщиком талонов номиналом 10 и 20 литров через АЗС Поставщика или его Партнеров.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0875300029424000207 от 25.07.2024 года победителем электронного аукциона был признан ООО «ГСМ МАРКЕТ».

05 августа 2024 года межу МБУ «ГОРЗЕЛЕНХОЗ» и ООО «ГСМ МАРКЕТ» был заключен Муниципальный контракт № 0875300029424000207-310071-1199202.

В соответствии с п. 1.1. Контракта поставщик обязуется поставить заказчику ГСМ (бензин), в виде эмитированных (выпущенных) поставщиком талонов литрового номинала и обеспечить хранение и отпуск топлива автотранспортным средствам заказчика по таким талонам, в соответствии со спецификацией на поставляемый товар (приложением №1 к настоящему контракту) на автозаправочных станциях (далее – АЗС), согласно приложению №2 к настоящему контракту (далее-товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Как следует из п. 1.2. контракта отпуск ГСМ производится на основании предъявленного оператору АЗС Заказчиком (его доверенным лицом) талона поставщика, содержащей информацию в памяти встроенного микропроцессора о количестве нефтепродуктов, подлежащих поставке.

Согласно Спецификации (приложение №1 к контракту) поставляет бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация), страна происхождения Российская Федерация, в количестве 52,69 руб. за литр, в общем количестве 11130 литров на сумму 586 439,70 рублей, в том числе НДС 97 739,95 рублей.

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что максимальное значение центы контракта составляет 586 439,70 рублей НДС не облагается в связи с применением поставщиком упрощенной системы налогообложения, согласно статьям 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 3.1 Контракта, обязательства по поставке товара должны быть исполнены Поставщиком в течении 5 (пяти) рабочих дней. По состоянию на 13 августа 2024 года Поставщик не исполнил свои обязательства тем самым нарушил сроки поставки товара. В связи с нарушением сроков поставки товара Поставщику была направлена Претензия о поставке товара и уплате нестойки в связи с нарушением сроков поставки товара от 16.08.2024 года № 795.

Поставка Товара Заказчику осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения контракта.

Место выборки товара (топлива): автозаправочные станции Поставщика (с использованием талонов). АЗС, через которые будет осуществляться выборка товара, определяются Заказчиком самостоятельно из числа определяемых Поставщиком, исходя из наличия товара, имеющегося на АЗС, и удобства получения товара Заказчиком.

Заправка по талонам на топливо литрового номинала производится Заказчиком самостоятельно, круглосуточно.

Согласно пункту 3.2. Контракта Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

Приемка Товара считается завершенной с даты размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Пунктом 3.3.Контракта установлено, что Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика.

Условиями Контракта (п.3.7) предусмотрено, что в случае получения в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.6 настоящего Контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 4.1. Контракта Поставщик обязан:

4.1.1. поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией;

4.1.2. обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;

4.1.3. обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом;

4.1.4. обеспечить наличие и отпуск бензина на АЗС, предоставляемых Поставщиком, круглосуточно, по переданным Заказчику талонам в соответствии с их номиналом и видом товара;

4.1.5. при изменении формы талонов, известить об этом Заказчика в письменной форме, не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты прекращения приема талонов недействительной формы на АЗС;

4.1.6. в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта направить такое решение заказчику в порядке, установленном частью 20.1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ;

4.1.7. предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

Согласно пункту 11.1. Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по 31 декабря 2024 г. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.2. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

20 августа 2024 года Заказчику поступили через Почту России (ED 303458337 RU) «талоны» в виде распечатанных былых листов формата А-4 с указанием QR-кодов без каких-либо степеней защиты в комплекте с пластиковыми картами (электронными ключами).

Также в адрес Заказчика были направлены два акта приема-передачи на бумажном носителе:

1.Акт-приема передачи топливных карт с указание номера электронных ключей в количестве 5 (пяти) единиц и количество «талонов» с указанием серии номиналом 10литров (501 шт) серия 0875300029424000207 и 20 литров (256 шт) серия 087530002942400207 -2 экземпляра;

2. Акт приема-передачи электронных ключей с указанием номера и вида топлива в количестве 5 (пяти) единиц - 2 экземпляра.

Данный пакет документов был возвращен Поставщику с уведомлением и описью вложения 30.08.2024 года.

На электронный адрес Заказчика Поставщиком была направлена инструкция по работе с функциональной системой активации топливных. Пункты 3.1 и 3.2 инструкции предусматривают при получении топлива на АЗС производить оплату через систему бесконтактных платежей Pay Pass путем прикладывания электронного ключа к терминалу оплаты и ввода на устройстве приема оплаты специального PIN-кода, что делает электронный ключ платежным средством. Условиями контракта предусмотрена реализация топлива с помощью талонов, содержащих информацию в памяти встроенного микропроцессора о количестве нефтепродуктов, подлежащих поставке. Талоны АЗС являются техническим средством учета операций получения Заказчиком товара на автозаправочных станциях и не является платежным средством. Если товар поставляется по средствам талонов АЗС, то получение заказчиком товара оформляется чеком, автоматически рассчитываемым на оборудовании, установленном на АЗС, который выдается держателю талонов оператором АЗС при заправке автотранспортного средства.

На основании п.3.3 и п.3.4 Контракта приемочной комиссий МБУ «ГОРЗЕЛЕНХОЗ» была проведена экспертиза по результатам которой было составлено заключение о не надлежащем исполнении Контракта Поставщиком с указанием предложений по принятию мер по фактам нарушения в срок до 03 сентября 2024 года и составлен акт об отказе в приемке товара от 20.08.2024 года. Данная информация была направлена Поставщику и размещена в единой информационной системе 20.08.2024 года.

28 августа 2024 года поставщиком были повторно размещены документы о приемке товара в единой информационной системе без устранения факта нарушения относительно поставки ГСМ (бензин) в виде эмитированных (выпущенных) Поставщиком талонов номиналом 10 и 20 литров и предоставления сертификатов на поставляемый товар.

29 августа 2024 года за исх. №828 МБУ «ГОРЗЕЛЕНХОЗ» в адрес ООО «ФИРМА «ТЭС» автозаправочные станции которого были указаны в Приложение № 2 к муниципальному контракту № 0875300029424000207-310071-1199202 от 05.08.2024 года на поставку горюче-смазочных материалов с просьбой предоставления информации относительно получения топлива по QR-кодам с использованием электронных ключей и наличием договорных отношений между ООО «ФИРМА «ТЭС» и ООО «ГСМ МАРКЕТ» была предоставлена информация, что талоны ООО «Фирма ТЭС» представляют собой пластиковую карту, где встроенный микропроцессор содержит информацию о талоне: вид топлива и литраж.

В соответствии с принятым решением о расторжении муниципального контракта № 0875300029424000207-310071-1199202 от 05.08.2024 года на поставку горюче-смазочных материалов в одностороннем порядке в адрес ООО «ГСМ МАРКЕТ» было направлено уведомление надлежащим образом.

В заключении приемочной комиссии № 10 от 20.08.2024 года Поставщику было рекомендовано устранить выявленные нарушения в срок до 3 сентября 2024 года.

Повторно размещенные 28 августа 2024 года Поставщиком документы о приемке товара в единой информационной системе без устранения факта нарушения относительно поставки ГСМ (бензин) в виде эмитированных (выпущенных) Поставщиком талонов номиналом 10 и 20 литров и предоставления сертификатов на поставляемый товар, является повторным нарушением Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий исполнения Контракта.

В связи с тем, что по состоянию на 29 августа 2024 года Поставщиком не исполнены обязательства по муниципальному контракту № 0875300029424000207-310071-1199202 от 05.08.2024 года на поставку горюче-смазочных материалов, Заказчиком принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

2 сентября 2024 года в адрес Заказчика была направлена досудебная претензия от Поставщика об отмене решения Заказчика об одностороннем отказе исполнения муниципального контракта № 0875300029424000207-310071-1199202 от 05.08.2024 года на поставку горюче-смазочных материалов (бензин) в виде эмитированных (выпущенных) талонов.

3 сентября 2024 года от МБУ «Горзеленхоз» направило в адрес ООО «ГСМ Маркет» ответ на претензию, в котором изложены факты о неисполнении условий Контракта со стороны Поставщика, в следствии чего основания для отмены решения Заказчика об одностороннем отказе исполнения Контракта отсутствовали.

10 сентября 2024 года Заказчик предоставил в МУФАС сведения в отношении Поставщика по факту неисполнения им условий муниципального контракта № 0875300029424000207-310071-1199202 от 05.08.2024 года на поставку горюче-смазочных материалов (бензин) в виде эмитированных (выпущенных) талонов, для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

17 сентября 2024 года Межрегиональным управлением Федеральной антимонопольной службы принято решение по делу №082/10/104-2025/2024 о включении сведений в отношении ООО «ГСМ Маркет» в реестр недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа от исполнения контракта по итогам закупки «Поставка ГСМ» сроком на два года.

Не согласившись с указанным решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО «ГСМ Маркет» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Отношения сторон настоящего спора регулируются положениями нормы параграфов 1, 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общие положения ГК РФ об обязательствах, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Судом установлено, что при заключении Контракта сторонами были согласованы все его существенные условия, в том числе касающиеся наименования и количества товара, его ассортимента, комплектности и качества, срока поставки.

Как уже указывалось судом ранее, согласно условиям Контракта и Технического задания к аукционной документации Поставщик обязан был осуществить поставку горюче-смазочных материалов (бензин) в виде эмитированных (выпущенных) Поставщиком талонов номиналом 10 и 20 литров согласно Приложению № 1 к Контракту общим количеством 11130 (одиннадцать тысяч сто тридцать) литров. Талоны должны быть изготовлены типографическим способом, иметь необходимую и достаточную степень защищенности от подделок, а также учетные номера.

Все эти требования включены в условия Контракта и технического задания, с которыми Поставщик согласился, принимая участие в аукционе и при подписании Контракта.

На электронный адрес Заказчика Поставщиком была направлена инструкция по работе с функциональной системой активации топливных талонов, из которой следует, что Заказчику при заправке на станции необходимо использовать электронный ключ, а не талон. Вместе с тем, условиями контракта предусмотрена реализация топлива с помощью талонов, содержащие информацию в памяти встроенного микропроцессора о количестве нефтепродуктов, подлежащих поставке.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 данного закона.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 ГК РФ.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Пунктом 3 статьи 455 ГК РФ предусмотрено, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Пунктом 1 статьи 469 ГК РФ установлена обязанность продавца передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Сторонами в спецификации к контракту согласованы наименование, ассортимент и характеристики товара, количество (приложение N 2 к Контракту).

В силу положений статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

При этом пунктом 2 указанной статьи установлено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с данным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 данного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В рассматриваемом случае возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством предусмотрена пунктом 11.2 Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Решение размещено 30.08.2024 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым – 10.09.2024.

Согласно части 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.

Статьей 483 ГК РФ предусмотрен порядок извещения продавца о ненадлежащем исполнении договора купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 названной нормы покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

В силу пункта 2 статьи 483 ГК РФ в случае невыполнения правила, предусмотренного пунктом 1 названной статьи, продавец вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения требований покупателя о передаче ему недостающего количества товара, замене товара, не соответствующего условиям договора купли-продажи о качестве или об ассортименте, об устранении недостатков товара, о доукомплектовании товара или о замене некомплектного товара комплектным, о затаривании и (или) об упаковке товара либо о замене ненадлежащей тары и (или) упаковки товара, если докажет, что невыполнение этого правила покупателем повлекло невозможность удовлетворить его требования или влечет для продавца несоизмеримые расходы по сравнению с теми, которые он понес бы, если бы был своевременно извещен о нарушении договора.

При этом, пунктом 3 статьи 483 ГК РФ предусмотрено, что если продавец знал или должен был знать о том, что переданные покупателю товары не соответствуют условиям договора купли-продажи, он не вправе ссылаться на положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 названной статьи.

Частью 3 статьи 94 Закона N 44-ФЗ установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 94 Закона N 44-ФЗ по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

С учетом указанных обстоятельств и положений ст. ч. 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и п. 11.2. Контракта у Заказчика имелись основания для принятия 30.08.2024 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доводы заявителя о том, что со стороны заказчика мотивированный отказ от подписания документов о приемке с подробным указанием причин такого отказа для устранения указанных причин истцом в адрес поставщика не поступал, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку 29 августа 2024 года поставщиком были повторно размещены документы о приемке товара в единой информационной системе без устранения факта нарушения относительно поставки ГСМ (бензин) в виде эмитированных (выпущенных) Поставщиком талонов номиналом 10 и 20 литров и предоставления сертификатов на поставляемый товар.

В этом аспекте судом принимается во внимание то обстоятельство изложенные в мотивированном отказе от 20.08.2024 и в представленных документах поставщиком 29.08.2024 также не были устранены, о чем заказчиком составлен акт №11, согласно которому товар не удовлетворяет условия контракта и не подлежит приемке.

Из инструкции, представленной Заказчику следует, что при заправке на станции необходимо использовать электронный ключ, а не талон. Вместе с тем, условиями контракта предусмотрена реализация топлива с помощью талонов, содержащие информацию в памяти встроенного микропроцессора о количестве нефтепродуктов, подлежащих поставке.

Условиями контракта предусмотрено, что отпуск ГСМ производится на основании предъявленного оператору АЗС Заказчиком (его доверенным лицом) талона Поставщика, содержащей информацию в памяти встроенного микропроцессора о количестве нефтепродуктов, подлежащих поставке, однако надлежащие топливные талоны в соответствии с условиями контракта поставлены не были.

При таких обстоятельствах Заказчиком правомерно не отменено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку его нарушение истцом не устранено.

Более того, 17 сентября 2024 года Межрегиональным управлением Федеральной антимонопольной службы принято решение по делу №082/10/104-2025/2024 о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГСМ Маркет» в реестр недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа от исполнения контракта по итогам закупки «Поставка ГСМ» сроком на два года.

Указанное решение истцом не оспорено, истец неоднократно включен в реестр в реестр недобросовестных поставщиков.

Также в материалы дела представлено письмо ООО «Фирма «ТЭС» от 29.08.2024 за исх. №28/08, согласно которому третьим лицом подтверждено отсутствие каких-либо договорных отношений с истцом по делу.

Ввиду того, что согласно пункту 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации после расторжения контракта обязательства сторон прекратились, невозможно понудить ответчик к исполнению прекращенного обязательства и невозможно изменение срока выполнения работ по прекращенному контракту.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление Общества с ограниченной ответственностью «ГСМ Маркет» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на истца.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «ГСМ Маркет» - отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ГСМ Маркет» государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей, уплаченную платежным поручением №139 от 06.09.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.А. Островский