Решение по делу № А33-5967/2025 от 18.05.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

18 мая 2025 года

Дело № А33-5967/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02 мая 2025 года.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красремстройснабсбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красремстройснабсбыт» (далее – ООО «Красремстройснабсбыт», ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений и предоставление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 9 500 руб., в том числе:

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 500 руб.;

- по форме ЕФС-1 за 2023 год в размере 500 руб.;

- по форме ЕФС-1 за 2023 год в размере 8 500 руб.

Определением от 07.03.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Решением от 01.05.2025, принятым в виде резолютивной части, заявление удовлетворено частично.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

06.05.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.05.2025.

Таким образом, срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

ООО «Красремстройснабсбыт» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером <***>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Красремстройснабсбыт» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

1. В ходе контрольных мероприятий по проверке отчетности по формам СЗВ-СТАЖ за 2022 год выявлено, что 10.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на 90 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке.

21.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год на одно застрахованное лицо (СНИЛС <***>), что подтверждается уведомлением о доставке от 21.04.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 20.06.2023 № 205S18230014510 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 22.06.2023.

О месте, дате и времени (31.07.2023 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в вышеуказанном акте.

31.07.2023 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки, по результатам которого установлен факт непредставления в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах в отношении одного застрахованного лица (СНИЛС <***>) по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S19230018392 о привлечении страхователя к ответственности за данное нарушение в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (1x500,00).

Решение направлено страхователю посредством телекоммуникационных каналов связи 02.08.2023, получено и прочитано страхователем 02.08.2023, что подтверждается отчетом о доставке.

Требование об уплате финансовой санкции от 23.08.2023 № 205S01230021785 направлено страхователю посредством телекоммуникационных каналов связи 24.08.2023, получено и прочитано страхователем 24.08.2023, что подтверждается отчетом о доставке. До настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2. По результатам проведенной фондом сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявлен факт предоставления страхователем 02.02.2024 недостоверных сведений о стаже по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2023 год на одно застрахованное лицо (СНИЛС <***>), на лицевом счету которого, при наличии сведений о кадровом мероприятии «Приём», с кодом территориальных условий МКС (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), и отсутствием сведений об иных кадровых мероприятиях, не указан код территориальных условий.

06.08.2024 страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) направлено уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

В установленный законом срок сведения представлены не были, расхождения не устранены.

В связи с предоставлением страхователем недостоверных (неполных) сведений о стаже по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо фондом 30.10.2024 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18240011676, направленный страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 30.10.2024. О месте, дате и времени (11.12.2024г. в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в вышеуказанном акте.

11.12.2024 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки, по результатам которого установлен факт представления недостоверных сведений о застрахованных лицах в отношении 1 застрахованного лица по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (сведения о стаже) за 2023 год и Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S19240013052 от 11.12.2024 о привлечении страхователя к ответственности за данное нарушение в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (1x500). Решение направлено страхователю почтовым отправлением (заказным

письмом) 13.12.2024.

Требование об уплате финансовой санкции от 15.01.2025 № 205S01250000301 направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 16.01.2025, до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

3. По результатом проведенной фондом сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлен факт непредставления страхователем сведений о стаже по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) на 17 застрахованных лиц (приложение у уведомлению), на лицевых счетах которых, при наличии сведений о кадровых мероприятиях с кодом территориальных условий МКС/РКС (работа районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), отсутствуют сведения о стаже за 2023 год.

В установленный законом срок сведения страхователем представлены не были.

В связи с непредставлением страхователем в установленный законом срок сведений о стаже по форме ЕФС-1 на 17 застрахованных лиц фондом 30.10.2024 был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18240011677, направленный страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 30.10.2024. О месте, дате и времени (11.12.2024 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в вышеуказанном акте.

11.12.2024 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки, по результатам которого установлен факт непредставления сведений в отношении 17 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (сведения о стаже) за 2023 год и Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S19240013053 от 11.12.2024 о привлечении страхователя к ответственности за данное нарушение в виде финансовой санкции в размере 8 500 руб. (17x500). Решение направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 13.12.2024.

Требование об уплате финансовой санкции № 205S01250000302 от 15.01.2025 направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 16.01.2025, до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ, предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

По пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Рассматривая требование о взыскании со страхователя финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, на основании решения № 205S18230014510, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на 90 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибки в представленных по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год индивидуальных сведениях и направил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ, до выявления уполномоченным органом указанного факта.

Таким образом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в пункте 38 Обзора судебной практики № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018.

Соответственно, представление страхователем отчетности за указанный период по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за 2022 год, с учетом своевременного представления исходной отчетности, является самостоятельным выявлением ошибки, исключающим привлечение страхователя к ответственности.

Пенсионным фондом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о выявлении допущенных страхователем ошибок ранее представления им отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за отчетный период 2022 год.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в части взыскания с общества «Красремстройснабсбыт» 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, на основании решения № 205S18230014510.

Рассматривая требование о взыскании со страхователя финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2023 год на основании решения № 205S19240013052, суд исходит из следующего.

Единая форма сведений ЕФС-1 и п ее заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

Форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (подпункт 1 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проведенной фондом сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявлен факт предоставления страхователем 02.02.2024 недостоверных сведений о стаже по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2023 год на одно застрахованное лицо (СНИЛС <***>), на лицевом счету которого, при наличии сведений о кадровом мероприятии «Приём», с кодом территориальных условий МКС (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), и отсутствием сведений об иных кадровых мероприятиях, не указан код территориальных условий.

В установленный законом срок сведения представлены не были, расхождения не устранены.

письмом) 13.12.2024.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Приложением № 1 к указанному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Приложением № 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором после слов «установил» указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, событие вменяемого правонарушения должно быть описано надлежащим образом, как в акте о выявлении правонарушения, так и в решении о привлечении к ответственности.

В решении отражено, что фонд квалифицирует выявленное нарушение как предоставление недостоверных сведений.

Представление недостоверных сведений - это представление сведений, не соответствующих действительности. Вместе с тем в рассматриваемом случае, как указывает сам фонд в акте и в решении, в отчетности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) отсутствуют сведений в графах «4» и «5» в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>), на индивидуальном лицевом счете которого при наличии сведений о кадровом мероприятии с кодом территориальных условий МКС (Прием), отсутствует соответствующие код территориальных условий в сведениях о стаже за отчетный период 2023 года.

Вместе с тем, недостоверность не может быть установлена в отношении отсутствующих сведений. Для квалификации представленных сведений в качестве недостоверных такие сведения должны быть представлены фонду и должны являться искаженными, то есть несоответствующими действительности. Само по себе неуказание страхователем в форме ЕФС-1 каких-либо сведений, в том числе кодов территориальных условий, состав правонарушения «недостоверность» не образует.

Более того, факт регистрации на территории г. Красноярска безусловно не свидетельствует о том, что застрахованное лицо осуществляет трудовую деятельность в 2023 году именно в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям). Каких-либо доказательств (в том числе представленных в налоговый орган), на основании которых может быть сделан однозначный вывод о необходимости указания страхователем сведений (код особых условий труда - РКС/МКС) в форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2023 год фонд не представил.

Таким образом, состав правонарушения в виде представления страхователем недостоверных сведений фондом также не доказан.

При таких обстоятельствах суд считает недоказанным вмененное фондом обществу нарушение, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и об отказе в удовлетворении требования в части требования о взыскании с общества «Красремстройснабсбыт» 500 руб. финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2023 год на основании решения № 205S19240013052.

Рассматривая требование о взыскании со страхователя финансовых санкций за непредставление сведений в отношении 17 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. (сведения о стаже) за 2023 год, суд исходит из следующего.

По результатом проведенной фондом сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлен факт непредставления страхователем сведений о стаже по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) на 17 застрахованных лиц (приложение у уведомлению), на лицевых счетах которых, при наличии сведений о кадровых мероприятиях с кодом территориальных условий МКС/РКС (работа районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), отсутствуют сведения о стаже за 2023 год.

В установленный законом срок сведения страхователем представлены не были.

В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что в силу пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ общество было обязано представить сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, за 2023 год в срок не позднее 25.01.2024.

Вместе с тем, указанные сведения были представлены обществом 02.02.2024, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, за указанное нарушение страхователь обоснованно привлечен фондом к ответственности решением № 205S19240013053 от 11.12.2024.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя в соответствии со статьей 111 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего требования, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных обстоятельств, не позволивших в установленные законом сроки направить необходимые сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, обществом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что ответчиком допущено нарушение срока предоставления сведений в отношении 17 застрахованных лиц, суд пришел к выводу об обоснованности требования о взыскании с ООО «Красремстройснабсбыт» в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2023 год, на основании решения № 205S19240013053.

Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела составляет 10 000 руб.

Указанная сумма по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При этом взысканию с заявителя государственная пошлина не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина в сумме 8 947 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красремстройснабсбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2023 год, на основании решения № 205S19240013053.

Отказать в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Красремстройснабсбыт» 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, на основании решения № 205S18230014510 с учетом правовой позиции, приведенной в пункте 38 Обзора судебной практики № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018.

Отказать в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Красремстройснабсбыт» 500 руб. финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2023 год на основании решения № 205S19240013052.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красремстройснабсбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 8 947 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Т.В. Стогней