Решение по делу № А06-3288/2024 от 27.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-3288/2024

27 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме онлайн дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды земельного участка № 17-01сх-09, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 30:01:160102:486, площадью 473 170 кв. м., имеющий адресный ориентир: Астраханская область, Ахтубинский район, в районе г. Ахтубинск, примерно в 1 км. по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск, заключенного 20.10.2009 между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и ФИО1,

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) возвратить администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» в надлежащем состоянии по акту приема-передачи земельный участок № 17-01сх-09, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 30:01:160102:486, площадью 473170 кв.м., имеющий адресный ориентир: Астраханская область, Ахтубинский район, в районе г. Ахтубинск, примерно в 1 км. по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск, заключенный между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и ФИО1,

при участии:

от администрации муниципального образования «Город Ахтубинск»: ФИО2, представитель по доверенности, диплом, паспорт (онлайн);

от индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО3, представитель по доверенности от 13.03.2024, диплом паспорт;

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее - Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка № 17-01сх-09, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 30:01:160102:486, площадью 473 170 кв. м., имеющий адресный ориентир: Астраханская область, Ахтубинский район, в районе г. Ахтубинск, примерно в 1 км. по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск, заключенного 20.10.2009 между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и ФИО1,

13 февраля 2025 года в Арбитражный суд Астраханской области от Администрации поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии акта выездного обследования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля от 29.01.2025 №1.

Судом приобщена к материалам дела копия указанного документа.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил, что нарушения условий договора носило разовый характер, на данный момент оно устранено, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.10.2009 между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (Арендодатель) и Главой КФХ ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №17-01сх-09 (далее – договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее – участок) из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:01:160102:486, площадью 473170 га, имеющий адресный ориентир: Астраханская область, Ахтубинский район, в районе г. Ахтубинск, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в целях выпаса скота, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Сотрудниками администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» осуществлен комиссионный выезд на земельный участок с кадастровым номером 30:01:160102:486, расположенный по адресному ориентиру: <...> км по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск. По результатам выезда был составлен акт подтверждения факта нарушения земельного законодательства на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», а именно имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8. КоАП РФ (земельный участок распахан и засеян овощными культурами).

В ходе выезда установлен факт использования земельного участка не по целевому назначению - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в целях выпаса скота, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, что является основанием для расторжения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 620 Гражданского кодекса Российской Федерации .

В целях досудебного урегулирования спора администрация направила в адрес ИП ФИО1 претензию от 06.12.2023 № 11297/8 о расторжении договора аренды земельного участка. Ответа на претензию не поступило.

Неисполнение в полном объеме требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса (далее – ЗК РФ)).

Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 46 ЗК РФ).

Право аренды земельным участком прекращается принудительно при использовании такого участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде (абзац второй подпункта 1 пункт 2 статьи 45 ЗК РФ).

Таким образом, нарушение договора аренды со стороны арендатора может выражаться не только в невнесении или несвоевременном внесении им арендной платы, но также и в использовании не по целевому назначению арендуемого земельного участка.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, при условии, что иное не предусмотрено данным ГК РФ, другим федеральным законом (пункт 9 статьи 22 ЗК РФ).

Пункт 23 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержит разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ. В нем указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ, статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 01.10.2009 по 30.09.2058.

В силу пункта 3.1 договора размер арендной платы за участок устанавливается в сумме 2 488 руб. в год, что составляет 622 руб. в квартал.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев и нарушении других условий договора.

В соответствии с пунктом 4.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно пункту 4.4.10 договора арендатор обязан при прекращении действия договора вернуть участок арендодателю в надлежащем состоянии.

Договор аренды зарегистрирован 29.09.2010.

Сотрудниками администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» 24.07.2023 осуществлен комиссионный выезд на земельный участок с кадастровым номером 30:01:160102:486, расположенный по адресному ориентиру: <...> км по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск.

По результатам выезда был составлен акт №8 6 подтверждения факта нарушения земельного законодательства на территории муниципального образования «Город Ахтубинск».

Следовательно, установлен факт использования земельного участка не по целевому назначению - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в целях выпаса скота, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, что является основанием для расторжения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 620 ГК РФ.

Ответчик сообщил суду, что нарушение условий договора аренды земельного участка носило разовый характер и на момент получения претензии было устранено, также представлены доказательства (протокол испытаний от 03.07.2024 №П/39, справка к протоколу испытаний П/39, справки об отсутствие задолженности по арендной плате от 101.01.2024, от 25.06.2024), из которых следует, что по результатам анализа на определение подвижных форм фосфора, азота, калия, щелочногидролизуемого азота образец №1 (взятый с пашни) по содержанию всех элементов выше, чем в образце №2 (взятый с целины), содержание выросло до среднего, обеспеченность гумусом выросла в образце с пашни (3,1%), по сравнению с образцом с целины (2,2%), степень окультуренности почвы выросла, хозяйственная деятельность деградации почв на анализируемых участках.

Вместе с тем, 23.07.2024 сектором муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» осуществлено выездное обследование земельного участка по адресу: <...> км по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск, кадастровый номер 30:01:160102:486, принадлежащего по договору аренды земельного участка №17-01сх-09 ИП ФИО1

Согласно акту от 23.07.2024 № 01 по результатам обследования выявлено наличие полиэтиленовой пленки, капельной ленты используемой при системе капельного орошения, что свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению, представлена фотофиксация земельного участка.

Также 29.01.2025 сектором муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» осуществлено выездное обследование земельного участка по адресу: <...> км по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск, кадастровый номер 30:01:160102:486, принадлежащего по договору аренды земельного участка №17-01сх-09 ИП ФИО1

Согласно акту от 29.01.2025 №1 на обследованном участке имеются захламления различными предметами (полиэтиленовая пленка и капельная лента для полива), используемыми в системе капельного орошения почвы, что свидетельствует о нецелевом использовании данного земельного участка.

Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено. При этом в ходе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что на спорном земельном участке имеется захламление различными предметами, которые будут вывезены весной 2025 года.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения в части целевого использования земельного участка ответчиком не устранены.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо не получения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 29, 30 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязанности в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (часть 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, процедура расторжения договора аренды включает в себя направление арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательства в разумный срок (статья 619 ГК РФ), предложения расторгнуть договор (статья 452 ГК РФ), обращение в суд с требованием о досрочном расторжении договора (статья 450 ГК РФ).

Истец направил в адрес ответчика претензию от 06.12.2023 № 11297/8 с требованием о расторжении договора аренды земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении истцом порядка досудебного урегулирования спора о расторжении договора по требованию арендодателя.

Установив существенные нарушения условий договора в части использования арендатором земельного участка не по целевому назначению, а также соблюдение истцом досудебного порядка, суд считает исковые требования о расторжении договора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика возвратить истцу в надлежащем состоянии по акту приема-передачи спорный земельный участок.

Статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о расторжении договора аренды земельного участка от 20.10.2009 № 17-01сх-09 и действие договора прекращено, истец и ответчик не связаны соответствующими арендными обязательствами и, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства возврата истцу ответчиком спорного земельного участка, требования истца об обязании ответчика возвратить в надлежащем состоянии по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 30:01:160102:486, площадью 473170 кв.м., имеющий адресный ориентир: Астраханская область, Ахтубинский район, в районе г. Ахтубинск, примерно в 1 км. по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 17-01сх-09, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 30:01:160102:486, площадью 473 170 кв. м., имеющий адресный ориентир: Астраханская область, Ахтубинский район, в районе г. Ахтубинск, примерно в 1 км. по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск, заключенный 20.10.2009 между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и ФИО1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) возвратить администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» в надлежащем состоянии по акту приема-передачи земельный участок № 17-01сх-09, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 30:01:160102:486, площадью 473170 кв.м., имеющий адресный ориентир: Астраханская область, Ахтубинский район, в районе г. Ахтубинск, примерно в 1 км. по направлению на юг от ориентира г. Ахтубинск, заключенный между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Р.Р. Абдуллин