АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело № А08-3660/2023

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мирошниковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи секретарём судебного заседания Агарковым Д.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 15 212 руб. 51 коп.,

встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора,

третьи лица: ООО "ТК "ЭКОТРАНС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ФИО2,

в судебном заседании участвуют:

от истца-ответчика: ФИО3, доверенность от 16.09.2022, паспорт, диплом;

от ответчика-истца: ФИО1, паспорт;

от третьего лица ФИО2: ФИО2 паспорт;

от третьего лица ООО "ТК "ЭКОТРАНС": не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании (с учетом уточнения) задолженности по договору №БЛР-90 от 29.10.2019 г. на оказание услуги по обращению с ТКО за расчетный период с 01.09.2020 по 31.03.2022 в размере 9 245 руб. 87 коп., неустойку в размере 5 966 руб. 64 коп., (2 462 руб. 46 коп за период с 12.10.2020 по 31.03.2022, 3 504 руб. 18 коп. за период с 03.10.2022 по 16.10.2023).

Определением суда от 20.04.2023 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

04.05.2023 года ответчик заявил встречный иск о расторжении договора №БЛР-90 от 29.10.2019 г. на оказание услуги по обращению с ТКО. Ответчик возражал против первоначальных заявленных требований.

Определением суда от 15.05.2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании истец-ответчик первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик-истец в судебном заседании первоначальный иск не признал в полном объеме, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

29.10.2019 года между ООО "ЦЭБ" (региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) заключен договор № БЛР-90 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, согласно которому региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритные отходы, в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1. договора).

В пункте 1.5. указанного договора определено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.01.2019 года.

Объемы, места накопления, стоимость услуг, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов из мест накопления согласованы сторонами в приложении № 1 к договору.

Согласно пункту 2.4. вышеуказанного договора потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором были оказаны услуги.

В соответствии с пунктом 2.7. названного выше договора, услуга считается оказанной и подлежит оплате потребителем, если потребитель не представил в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта оказанных услуг.

В приложении № 1 к договору стороны определили объем и стоимость оказания услуг.

Из искового заявления следует, что за период с 01.09.2020 по 31.03.2022 года истец оказал ответчику услуги по вывозу ТКО по вышеуказанному договору на сумму 9 245 руб. 87 коп, которые ответчиком не оплачены.

За неисполнение обязательств по оплате оказанных услуг истцом ответчику начислена неустойка в размере 5 966 руб.64 коп. (2 462 руб. 46 коп за период с 12.10.2020 по 31.03.2022, 3 504 руб. 18 коп. за период с 03.10.2022 по 16.10.2023).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик оплатить эти услуги.

В рассматриваемом споре правоотношения сторон урегулированы договором № БЛР-90 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 29.10.2019 года, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 ГК РФ одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления"), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 года № 269 утверждены (далее - Правила № 269), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 505) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Понятия ТКО, регионального оператора по обращению с ТКО раскрыты в статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно пункту 2 статьи 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 5 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

На основании пункта 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 8 (17) Правил №1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании пункта 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5, пунктом 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 4 - 6 Правил № 269 нормативы могут устанавливаться дифференцированно, в частности, в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Нормативы накопления ТКО на территории Белгородской области утверждены приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 года № 188. Норматив накопления ТКО для организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Белгородской области для продовольственных магазинов составляет 1,55 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади, для промтоварных магазинов составляет 0,74 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади, для супермаркетов, универмагов, универсамов 0,6 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади.

Исходя из вышеизложенных норм права и материалов дела, ответчик, осуществляя свою деятельность (замена стекол АВТО), образовывал ТКО, то есть являлся собственником ТКО.

Договор № БЛР-90 согласован и подписан сторонами 29.10.2019 г.

Дата начала оказания услуги - 01.01.2019 г. определена сторонами в договоре.

Расчет долга судом проверен и признан верным.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт оказания истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО подтвержден материалами дела. Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика долга оказанные услуги по обращению с ТКО долга за период с 01.09.2020 по 31.03.2022 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 9 245 руб. 87 коп.

Оценивая довод ответчика о том, что истец услуги по обращению с ТКО не оказывал, в связи с чем они не подлежат оплате, суд исходил из того, что услуги по обращению с ТКО может оказывать только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом потребитель должен утилизировать ТКО не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Наличие у истца статуса регионального оператора предполагает оказание им услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям на территории Белгородской области, пока не доказано иное.

Доказательств не оказания или ненадлежащего оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период ответчиком не представлено.

При отсутствии доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг в спорный период, некачественного оказания истцом услуг, направления в адрес истца претензий о неоказании услуг, у суда нет оснований считать услуги не оказанными.

Несостоятелен довод ответчика, что истцом, в адрес ответчика не направлялись документы на оплату услуг (УПД, счета, акты), поскольку в силу пунктов 2.5 договора, в случае необходимости, потребитель запрашивает и самостоятельно получает у регионального оператора счет на оплату услуг. Региональный оператор вправе предоставить потребителю по его запросу справочную информацию о начислениях по договору. Такая информация может быть предоставлена на бумажном носителе и/или в электронном виде.

Довод о том, что осуществление работ по вывозу и захоронению отходов ответчика осуществлялось силами привлеченного третьего лица, судом отклоняются как необоснованные.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлен договор, заключенный с третьим лицом, предметом которого является перемещение твердых бытовых отходов на объект размещения отходов, а также размещение отходов. Однако, оказание услуг ответчику по такому договору не является основанием для освобождения от обязанности по оплате услуг, оказанных истцом по соглашению N БЛР-90 от 29 октября 2019 года.

В связи с неоплатой задолженности по договору истцом также было заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 5 966 руб. 64 коп., (2 462 руб. 46 коп за период с 12.10.2020 по 31.03.2022, 3 504 руб. 18 коп. за период с 03.10.2022 по 16.10.2023).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

По условиям пункта 7.2 договора, в случае неисполнения либо надлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Представленный истцом расчет неустойки произведен в соответствии с условиями договора, не противоречит вышеизложенным правовым нормам, и является арифметически верным, а также с учетом предоставленного истцу права выбора способа защиты своего нарушенного материального права (часть 1 статьи 4 АПК РФ) и определения пределов заявленных исковых требований (статья 49 АПК РФ) не нарушает прав ответчика.

Контррасчет неустойки ответчиком в материалы дела не представлен (статьи 65 и 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в сумме размере 6195 руб. 18 коп. за период с 11.10.2019 по 31.03.2022 года.

Ответчик заявил о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N БЛР-90 от 29.10.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Между тем, существенное нарушение региональным оператором условий договора, судом не установлено, истцом по встречному иску не доказано.

Согласно частям 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 6.1. договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения и в течение разумного срока, определенного потребителем.

Из материалов дела не усматривается, что в адрес регионального оператора ответчиком направлялись названные акты.

В силу прямого указания закона на регионального оператора может быть возложена обязанность по устранению только тех нарушений, которые допущены данным хозяйствующим субъектом. В рассматриваемом деле доказательств совершения региональным оператором действий, находящихся в пределах его ответственности и свидетельствующих о неоказании услуги по обращению с ТКО, ответчиком не представлено.

Следовательно, факт ненадлежащего оказания услуги по обращению с ТКО в период с 01.09.2020 по 31.03.2022 включительно ответчиком не доказан.

Суд пришел к выводу, что основания для расторжения договора отсутствуют, требование истца по встречному иску не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Применительно к ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, именно те расходы, которые были понесены лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, при этом к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде относятся, в том числе, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины с учетом результата рассмотрения дела относятся на ответчика-истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9 245 руб. 87 коп. долга за период с 01.09.2020 по 31.03.2022, 5 966 руб. 64 коп. неустойки, 2 000 руб. расходов по оплате госпошлины, всего - 17 212 руб. 51 коп.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мирошникова Ю.В.