АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2023 года

г. Архангельск

Дело № А05-7584/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Виловой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земской М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Попова, дом 16)

к обществу с ограниченной ответственностью «РК-Инвест» (ОГРН <***>;ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о взыскании 414 270 руб. 71 коп.,

о предмет спора,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 15.06.2023),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 30.03.2022),

установил:

государственное казенное учреждение Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее – истец, ГКУ АО «ГУКС») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РК-Инвест» (далее – ответчик, ООО «РК-Инвест»)о взыскании 414 270 руб. 71 коп. неустойки за период с 01.10.2022 по 12.12.2022, начисленной в связи с нарушением сроков выполнения работ на основании контракта от 04.07.2019 № 21-2019 (далее также – контракт).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска с учетом следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (заказчиком) и ООО «РК-Инвест» (подрядчиком) заключен контракт от 04.06.2019 № 21-2019, согласно которому подрядчик обязуется в соответствии с заданием на проектирование объекта капитального строительства (Приложение № 1 к контракту) и заданием на строительство (Приложение № 2 к контракту) в установленные контрактом сроки выполнить работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Десткий сад на 120 мест в поселке Малошуйка Онежского района Архангельской области (далее – объект), сдать работы и их результат (объект) в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию, а заказчик обязуется принять работы и результат выполненных работ, оплатить подрядчику обусловленную контрактом цену на условиях контракта.

Дополнительным соглашением от 27.04.2022 № 7 к контракту функции заказчика переданы ГКУ АО «ГУКС».

В соответствии с пунктами 1.2, 1.2.1, 1.2.2 контракта работы выполняются в два этапа. Первый этап: архитектурно-строительные проектирование включает разработку проектной документации на строительство объекта, в том числе проведение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта с получением положительного заключения государственной экспертизы, в том числе положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, разработка рабочей документации. Второй этап: строительство объекта с получением разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию с получением заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Место выполнения работ (место нахождения объекта): <...>, земельный участок с кадастровым номером: 29:13:120501:2843 (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 2.2 контракта предусмотрены сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта; окончание выполнения работ: 1 этап (проектирование) – 01.07.2019; 2 этап (строительство и ввод в эксплуатацию) – не позднее 01.12.2020.

Дополнительным соглашением от 22.09.022 № 14 сторонами согласованы следующие сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения работ – с даты заключения контракта; окончание (строительство и ввод в эксплуатацию) – 23.09.2022.

Датой окончания работ по контракту считается дата подписания обеими сторонами акта сдачи-приемки готового объекта, оформленного в соответствии с Приложением № 4 к контракту, с приложением технического плана, технического и кадастрового паспортов на объект (включая инженерные сети).

Согласно пункту 3.3 контракта его цена составляет 137 750 438 руб. 86 коп.

Дополнительным соглашением от 11.08.2022 № 12 стороны внесли изменения в пункт 3.3 контракта и установили цену контракта в размере 207 626 037 руб. 57 коп.

Строительство объекта завершено в сентябре 2022 года, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки законченного строительством нежилого объекта непроизводственного назначения от 21.09.2022.

Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.09.2022 № 29-13-01-2022.

Предусмотренные контрактом работы выполнены подрядчиком на общую сумму 207 626 037 руб. 57 коп., о чем между сторонами подписаны представленные в материалы дела акты по форме КС-2.

Из указанной суммы работы стоимостью 169 640 249 руб. 52 коп. сданы подрядчиком и приняты заказчиком в соответствии со справками о стоимости выполненных работ, составленных по форме КС-3 №№ 1-29, в период с 25.02.2021 по 12.09.2022, а работы стоимостью 37 985 788 руб. 05 коп. сданы подрядчиком и приняты заказчиком в соответствии со справками о стоимости выполненных работ, составленных по форме КС-3, после 23.09.2022, в том числе:

- работы на общую сумму 2 617 828 руб. 80 коп. (справка КС-3 от 10.10.2022№ 30);

- работы на общую сумму 24 187 307 руб. 09 коп. (справка КС-3 от 07.11.2022№ 31);

- работы на общую сумму 10 440 071 руб. 78 коп. (справка КС-3 от 02.12.2022№ 32);

- работы на общую сумму 740 580 руб. 38 коп. (справка КС-3 от 12.12.2022 № 33).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств разделом 8 контракта предусмотрена имущественная ответственность.

В соответствии с пунктом 11.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Ссылаясь на то, что ответчик выполнил работы по контракту с нарушением установленного срока, истец начислил подрядчику пени в общей сумме 414 270 руб.71 коп. за период с 01.10.2022 по 12.12.2022.

Поскольку требование об уплате неустойки (пени) 30.05.2023 № 2724 оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда, одна сторона (подрядчик), обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика), определённую работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумму неустоек (пеней, штрафов), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (в редакции от 15.10.2022) в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает5 процентов цены контракта.

С учетом цены контракта 207 626 037 руб. 57 коп. неустойка в размере 414 270 руб. 71 коп. не превысила 5% цены контракта.

По смыслу приведенных нормативных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного заказчика, а не его правом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалам дела, что работы по контракту выполнены в полном объеме на сумму 207 626 037 руб. 57 коп.

Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам на основании Закона № 44-ФЗ, следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам в виде списания неустоек, начисленных по этому контракту.

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

При этом приведенная выше норма пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть, обязательная к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает доказанным наличие условия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 для списания начисленных сумм пеней, в связи с чем суд пришел к выводу, что пени, начисленные заказчиком за просрочку выполнения работ за период с 01.10.2022 по 12.12.2022 подлежали списанию.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки судом не установлено.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки, ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431.

Изменение условий контракта соглашениями от 11.08.2022 № 12, от 22.09.2022№ 14 не связаны с нарушением принятых на себя обязательств подрядчиком.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку; если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно диспозиции статьи 333 ГК РФ основанием для ее применения может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства суду необходимо учитывать, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке на основании части 1 статьи 333 ГК РФ.

Оценив соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд установил, что в настоящем споре отсутствуют обстоятельства, допускающие применение статьи 333 ГК РФ и снижение размера неустойки.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина по настоящему иску взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.Г. Вилова