СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-7826/2023-АК

г. Пермь

25 июля 2023 года Дело № А60-9810/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Васильевой Е.В, Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 14.02.2023, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, служебное удостоверение № 055395, доверенность № 45 от 23.12.2022, диплом; ФИО3, служебное удостоверение № 188714, доверенность № 37 от 21.12.2022.

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Уральской электронной таможни,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 мая 2023 года

по делу № А60-9810/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тетсу» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительными решения от 07.12.2022 №РКТ-10511000-22/000356, требования от 07.12.2022 №10511010/051222/3164343 (с учетом уточнений),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тетсу» (далее – заявитель, общество, ООО «Тетсу») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решения от 07.12.2022 № РКТ-10511000-22/000356, требования от 07.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара № 10511010/051222/3164343.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 мая 2023 года заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решение Уральской электронной таможни от 07.12.2022 №РКТ-10511000-22/000356, требование Уральской электронной таможни от 07.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара № 10511010/051222/3164343. На Уральскую электронную таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Тетсу». С Уральской электронной таможни в пользу ООО «Тетсу» взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Уральская электронная таможня обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган настаивает на законности принятых решений и требования. Считает, что Уральской электронной таможней правомерно принято решение № РКТ-10511000-22/000356 о классификации товара в подсубпозиции 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - термостаты: - электронные».

В судебном заседании представители заинтересованного лица выразили несогласие с решением суда, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Представитель заявителя указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов заинтересованного лица, приведенных в апелляционной жалобе, возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Из материалов дела следует, что 05.12.2022 с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни декларантом ООО «Тетсу» подана декларация на товары № 10511010/051222/3164343 (далее – ДТ) с заявлением сведений о товаре № 3.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения о товарах по ДТ: «Програмируемые контроллеры с памятью, предназначенные для измерения, регистрации или автоматического регулирования температуры теплоносителей и различных сред. Напряжение питания до 265В, применяются в холодильной технике, сушильных шкафах, печах различного назначения и другом промышленном оборудовании, гражданского назначения. Регулятор температуры TC-5-S-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-H-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-H-W-2-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-W-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-W-W-2-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-M-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-M-W-2-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-L-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-L-W-2-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TX4S-14R, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук».

В графе 33 ДТ «Код товара» декларантом заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8537109100 ТН ВЭД ЕАЭС «Програмируемые контроллеры с памятью». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Уральской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, на предмет правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по рассматриваемым ДТ.

05.12.2022 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных в ДТ № 10511010/051222/3164343, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни из архива декларанта ООО «Тетсу» запрошены автодорожная накладная от 19.11.2022 № 191122-11, контракт от 07.09.2022 № 07092022, инфойс (счет-фактура) к договору от 07.09.2022 № SCH220818, техническое описание товара от 07.09.2022 регулятору температуры и др.

06.12.2022 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни в адрес ООО «Тетсу» направлено требование о внесении изменение (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары с указанием на необходимость внесения в графу 44 документа, на основании которого заявлен классификационный код товара № 3, содержащий информацию: о всех компонентах, входящих в комплект поставки; о назначении компонентов и способе их взаимодействия при выполнении функций устройства; взрыв -схему устройства.

06.12.2022 ООО «Тетсу» требование таможенного органа выполнено, представлено техническое описание товара № 3, согласно которому описан принцип действия товара № 3.

06.12.2022 таможенным органом в адрес ООО «Тетсу» направлен запрос о предоставлении документа, подтверждающего характеристики товара № 3: имеются ли в составе товара № 3 устройство для измерения температуры, т.е. устройство преобразующее сигнал с термопар и/или термосопротивлений в фактически измеряемую величину (температуру).

07.12.2022 ООО «Тетсу на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни в «Аист-М» представлен ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому товар № 3 представляет собой электронный контроллер, предназначенный для автоматического подтверждения температуры в различных производственных процессах. Управление осуществляется в соответствии с программой, хранящейся в памяти контроллера. Регулятор температуры (контроллер) применяется для измерения и регулирования температуры теплоносителей и различных сред. Регуляторы (контроллеры) температуру отображают и контролируют величину электрического сигнала от температурного или другого аналогового датчика. После обработки данных процессором контроллер путем подачи сигналов на выходные устройства регулятора управляют различными исполнительными устройствами (копия прилагается).

07.12.2022 по результатам проверки Уральской электронной таможней принято решение от 07.12.2022 № РКТ-10511000-22/000356 согласно которому таможенный орган пришел к выводу о недостоверности указания декларантом ООО «Тетсу» классификационного кода № 8537109100 по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара № 3, согласно решению необходимо классифицировать под кодом № 9032102000 (п. 6, 9.1; 9.2 оспариваемого решения).

07.12.2022 Уральской электронной таможней вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/051222/3164343 по товару № 3 на основании принятого Таможенным органом решения № РКТ -10511000-22/000356 от 07.12.2022.

08.12.2022 ООО «Тетсу» в связи с указанием требования Уральской электронной таможней от 07.12.2022 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни в «Аист-М» направлена корректировка декларации на товары КДТ ДТ № 10511010/051222/3164343/02 с внесением изменений в соответствии решения о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС от 07.12.2022 № РКТ-10511000-2000356 и указанного требования от 07.12.2022.

Вследствие чего, после проведенной корректировки ООО «Тетсту» в связи с указанными обстоятельствами - требованиями Таможенного органа, классификационный код товара № 3, заявленного в ДТ №10511010/051222/3164343, был изменен с 8537109100 по ТН ВЭД ЕАЭС на код 9032102000 по ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате принятия Уральской электронной таможней решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины увеличилась с 0% до 5%.

Сумма доплаты по товару № 3 составила 67 178,18 рублей РФ (по таможенной пошлине (5%) - 55981,82 рублей РФ, по НДС (20%) - 11 196,36 рублей РФ).

Не согласившись с вынесенным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судо первой инстанции принято вышеизложенное решение.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласна части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Учитывая положения части 1 статьи 198, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Единая ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (часть 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс)).

Международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (часть 2 статьи 19 Кодекса).

Порядок применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011г. № 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ, а ОПИ 6 - определения кода субпозиции.

Пунктом 7 Положения при классификации товара установлена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Из материалов дела следует, что декларантом при подаче изначальной декларации, задекларирован товар № 3 «Программные контроллеры с памятью, предназначенные для измерения, регистрации или автоматического регулирования температуры теплоносителей и различных сред., напряжение питания до 265В, применяются в холодильной технике, сушильных шкафах, печах различного назначения и другом промышленном оборудовании, гражданского назначения….» в товарной подсубпозиции 8537 10 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517: на напряжение не более 1000 В: прочие: программируемые контроллеры с памятью», ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Таможня классифицировала указанный товар в подсубпозиции 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: термостаты: электронные», ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

В раздел XVI ТН ВЭД входит группа 85 «Электрические машины и оборудование, их части их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», включающая в себя, в частности, товарную позицию 8537.

К товарной позиции 8537 относятся пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517.

Согласно Пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) товары, относящиеся к позиции 8537 ТН ВЭД, состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

Товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.

В данную товарную позицию также включаются: (1) цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной, которые обычно используются для управления станками; (2) программируемые коммутаторы для управления аппаратурой; они обеспечивают возможность вариантов при выборе операций, которые должны быть выполнены. Они обычно используются в бытовых электрических приборах, таких как стиральные машины и посудомоечные машины; (3) «программируемые контроллеры», являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.

В данную товарную позицию не включаются устройства для автоматического управления товарной позиции 9032.

В раздел XVIII ТН ВЭД входит группа 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности», включающая в себя, в частности, товарную позицию 9032.

К товарной позиции 9032 относятся приборы и устройства для автоматического регулирования или управления.

В соответствии с примечанием 7 в товарную позицию 9032 включаются только: (а) приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; и (б) автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

Согласно Пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств: (А) устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и т.д.); в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной (металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства; (Б) управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже; (В) пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.

Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов или для автоматического управления температурой согласно условиям примечания 7 (а) к данной группе состоит из этих трех устройств, образующих единое целое, или в соответствии с примечанием 3 к данной группе - функциональный узел.

Некоторые приборы и аппаратура не содержат устройств, которые сравнивают измеряемую величину с нужным значением. Они непосредственно включаются переключателем, например, при достижении предварительно заданного значения.

Приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.). Если аппаратура автоматического управления комбинируется с исполнительным устройством, классификация целого должна определяться по Правилам 1 или 3 (б) ОПИ.

К данной категории товаров относятся:

(А) регуляторы или контроллеры давления, называемые также маностатами. Они состоят из устройства, чувствительного к давлению, управляющего устройства, которое сравнивает (например, с помощью регулируемой пружины) регулируемое давление с предписанным значением, и электрического контакта или малого клапана, заставляющего срабатывать вспомогательную сервосистему.

Этот аппарат может использоваться, например, для управления насосом с электродвигателем или компрессором, который питает сосуд высокого давления, или для управления работой позиционеров пневматических клапанов или совместно с клапаном для регулирования расхода, давления и т.д. жидкостей или газов.

Эти регуляторы давления отличаются от понижающих давление клапанов или редукторов товарной позиции 8481 (иногда также называемых регуляторами давления).

(Б) Регуляторы или контроллеры уровня для автоматического управления уровнем.

В контроллере уровня поплавкового типа поплавок действует на мембрану или магнитное или другое устройство, которое заставляет сработать электрический переключатель; он, в свою очередь, включает или выключает насос, клапан и т.д.

В электродной системе жидкость подключается к земле и образует часть электрической цепи. Один полюс трансформатора также заземляется. Когда поверхность жидкости приходит в соприкосновение с электродом, цепи замыкаются и срабатывает реле.

(В) Регуляторы влажности, иногда называемые также хьюмидистатами, - это приборы для автоматического управления влажностью в паровых шкафах, печах, цехах, складах и т.д.

Работа их зависит от изменения длины волосяного пучка или какого-нибудь другого элемента, чувствительного к влажности, и обычно они включают сигнальное устройство или управляют аппаратом, который может изменять степень влажности (клапан подачи пара, увлажнитель или осушитель, вентилятор и т.д.).

(Г) Термостаты, используемые для автоматического управления температурой. Главными компонентами термостата являются:

(1) Элемент, чувствительный к изменению температуры, действие которого может зависеть от следующих факторов: (а) изменения формы биметаллической полоски (прямой, U-образной или спиралевидной и т.д.); (б) давления пара жидкости; (в) расширения жидкости или металлического стержня; (г) электрического сопротивления или термопары.

В термостатах с биметаллической полоской последняя устанавливается внутри плунжерной трубки или в корпусе. В термостатах с металлическим стержнем он устанавливается в плунжерной трубке. В термостатах на основе давления пара или жидкостных термостатах чувствительный элемент может состоять из складной мембраны, заключающей в себе жидкость, или системы, содержащей мембрану, капиллярную трубку и колбу или колено;

(2) Барабан, диск или другое устройство для предварительного задания нужной температуры;

(3) Включающее или срабатывающее устройство, которое состоит главным образом в зависимости от типа используемой передачи (механической, электрической или с рабочей жидкостью) из системы рычагов, пружин и т.д., клапана или электрического переключателя. Это устройство включает сигнал или приспособление (обычно дистанционно), такие как клапан подачи пара или горячей воды, горелка котла, воздушный кондиционер, вентилятор и т.д., которые регулируют температуру.

Термостаты используются, в частности, для управления температурой в домах или других зданиях, в печах, плитах, котлах, водяных нагревателях, установках для хранения в холоде, дымоходах и газоходах, паровых аппаратах или шкафах и в другом промышленном или лабораторном оборудовании;

(Д) Регуляторы температуры для задания и поддержания заданных температур в электронагревательных приспособлениях (плитах, грилях, кофеварках и т.д.), состоящие из биметаллической полоски, которая, изгибаясь от тепла с шунтирующего резистора в цепи питания, заставляет сработать выключатель, замыкая или разрывая цепь питания, периоды «включено» и «выключено» (и, следовательно, температура нагревательных элементов), определяются положением наборного диска ручного управления; положение «полный» делает биметаллический узел недействующим и, таким образом, особенно на начальных этапах нагрева, позволяет нагревательному элементу работать непрерывно.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) «термостатические» или «термостатные» выпарные аппараты, шкафы и т.д., в которых температура поддерживается постоянной с помощью термостата и которые должны относиться к соответствующим товарным позициям;

(б) терморегулируемые клапаны (товарная позиция 8481);

(Е) Регуляторы воздушной тяги печи, используемые, например, в установках центрального отопления или кондиционирования воздуха для автоматического управления подачей воздуха на основании температуры, давления и т.д.

Как указывалось выше, таможня классифицировала указанный товар в подсубпозиции 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: термостаты: электронные», приводя довод о наличии «термопары».

Однако как установил суд первой инстанции, в представленном техническом описании товара №3 отсутствует указание на содержание в конструкции товара – «термопара».

Из представленных документов, имеющихся в материалах дела, следует, что рассматриваемый товар № 3 представляет собой «программируемые контроллеры», являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые и аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.

С учетом примечания № 5 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС судом первой инстанции сделан вывод о том, что спорный товар № 3 сам по себе является прибором (машиной), который во включенном режиме не осуществляет самостоятельно свои функции (управление) без подключенных дополнительных приборов (датчиков, приборов и т.п.). Спорный товар содержит в себе программу осуществляющую контроль (управление) за процессом, установленным (заданным) параметрам человеком.

Согласно примечанию № 1 з) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, из нее исключаются в том числе «цифровые аппараты управления» товарной позиции 8537.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к вывод о том, что «программируемые контроллеры» с памятью не относятся к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, обладают техническими признаками и свойствами, указывающими на отнесение их к коду ТНВЭД 8537 10 910 0.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что в рассматриваемом случае, таможенным органом факт отсутствия в конструкции изделия «термопары» не оспаривался.

В пояснениях к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС (Г) перечислены главные компоненты термостатов, используемых для автоматического управления температурой. Компонент оборудования - составная часть оборудования любой степени интеграции.

В соответствии с представленным описанием (техническое описание от 7 декабря 2022 г. б/н), изделие оснащено аналоговым входом для подключения датчиков температуры, следовательно, в данном случае датчик температуры (термостат) «выносной».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9032 ТН ВЭД в случае, если товар не удовлетворяет определениям, данным выше (о наличии в составе 3 компонентов), эти устройства следует классифицировать следугощим образом:

(1) Электрические измерительные устройства включаются, как правило, в товарную позицию 9025, 9026 или 9030.

(2) Электрические управляющие устройства должны включаться в данную товарную позицию как не полностью укомплектованные приборы или аппаратура автоматического управления.

(3) Включающие, останавливающие или срабатывающие устройства должны обычно включаться в товарную позицию 8536 (переключатели, реле и т.д.).

В соответствии с общими положениями (II) «Некомплектные или незавершенные машины, аппараты и т.д.» к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что они имеют, по существу, характер укомплектованного или готового изделия, некомплектные или незавершенные машины, устройства, приборы или аппараты классифицируются с соответствующими укомплектованными или готовыми изделиями (например, фотокамера или микроскоп, представленные без их оптических элементов, или счетчик электроэнергии без суммирующего устройства).

На основании изложенного, декларируемые устройства соответствуют понятию «термостат» в не полностью укомплектованном виде в терминологии ТН ВЭД ЕАЭС, и, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 9032 10 200 о ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с представленной декларантом технической документацией, декларируемые изделия основное назначение товара даже в отсутствие термопар - автоматическая регулировка температуры, что прямо поименовано в тексте товарной позиции 9032 ТН ВЭД, имеющей следующее описание: «Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления». Ограничения по способу реализации данной функции Пояснения к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что назначение спорного товара - управление или распределение электрического тока, в то время как функция автоматической регулировки температуры прямо указана в технической документации, и подтверждена экспертным заключением.

При этом, из экспертного заключения невозможно сделать вывод на основании чего эксперт пришел к выводу о том, что спорные контролеры отображают и контролируют величину электрического сигнала. Принцип действия товара экспертом не описан.

Представленное экспертное заключение, а также технические описания не позволяют прийти к выводу, что спорные контролеры используются для управления или распределения электрического тока, что требуется для классификации в позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из представленных декларантом документов следует, что спорный товар предназначен для автоматического управления температурой. Функция программируемой памяти не влечет невозможности применения товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так же суд первой инстанции в подтверждение выводов о правомерности отнесения заявителем декларируемого товара к подсубпозиции 8537 10 910 0 ТНВЭД сослался на акт экспертизы № 026-02-00041 от 15 февраля 2023 года, подготовленного Союзом «Южно-Уральская торгово-промышленная палата», эксперт – ФИО4

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» разъяснено, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

В пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Вопросы классификации по ТН ВЭД ЕАЭС не входят в полномочия специалиста, поскольку данные вопросы являются правовыми.

В рассматриваемом случае, на разрешение специалисту поставлен один вопрос – «Характеристиками какого вида ТНВЭД (8537 10 910 0 или 9032 10 200) обладают представленные регуляторы температуры (контроллеры)…», то есть, фактически, по определению кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив представленное заключение специалиста № 026-0-00041 в совокупности с другими доказательства, пришел к выводу, что указанное доказательство не может быть относимым и допустимым доказательством, ввиду вышеизложенных обстоятельств (статьи 67, 68 АПК РФ).

Фактически из материалов дела следует, что товар исходя из конструктивного исполнения и выполняемой функции, является термостатом, используемым для автоматического управления температурой.

При таких обстоятельствах, повторно исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их взаимной связи и в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что материалами дела нашла подтверждение правомерность принятых таможней решений о классификации спорного товара в товарной подсубпозиции - 9032 10 200.

Выводы суда первой инстанции об ином апелляционный суд находит неверными как не соответствующие нормам права и обстоятельствам дела.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения таможенного органа закону и отсутствии оснований для признания указанного решения недействительным, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного решение суда первой инстанции, как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ) подлежит отмене.

В удовлетворении требований ООО «Тетсу» надлежит отказать.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 мая 2023 года по делу № А60-9810/2023 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Тетсу» отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Шаламова

Судьи

Е.В. Васильева

В.Н. Якушев