Решение по делу № А55-26934/2022 от 02.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846) 207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 октября 2023 года

Дело №

А55-26934/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года,

решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 26 сентября 2023 года дело по иску, заявлению

общества с ограниченной ответственностью "МАИ+3Н"

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

об урегулировании разногласий

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Дакант»

акционерное общество «Спецавтотранс»

при участии в заседании

от истца – предст. ФИО1, по доверенности от 05.06.2023 (после перерыва не явился);

от ответчика – предст. ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 (после перерыва не явилась); после перерыва 12.09.2023 предст. ФИО3, по доверенности от 30.01.2023 (после перерыва 26.09.2023 не явился);

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальных отходами № ТКО - 25848 от 25.05.2021.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование требований и возражений, суд считает необходимым урегулировать разногласия сторон.

Из материалов дела следует, что между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «МАИ+3Н» заключен договор № ТКО-25848 от 25.05.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора.

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО указана 01.01.2019.

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО, а также иные условия договора определяются согласно приложению № 1 к договору.

В приложении № 1 к договору сторонами согласовано, что коммерческий учет объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...> рассчитывается расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО, равного, в зависимости от конкретного объекта, 1 сотрудника, 1 кв.м. общей площади, 1 места. Общий объем ТКО в месяц при таком расчете составил 55,250 м?.

Согласно пункту 28 договора срок его действия определен с 01.01.2019 по 31.12.2019 (включительно) с возможностью пролонгации на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Договор подписан потребителем с протоколом урегулирования разногласий, однако, поскольку с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора потребитель в судебном порядке не обращался, договор заключен в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Впоследствии потребитель направил в адрес регионального оператора дополнительное соглашение № 1 к договору, которое региональный оператор в редакции потребителя подписывать отказался.

В этой связи потребитель обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения № 1 к договору № ТКО-25848 от 25.05.2021, от которого в процессе рассмотрения дела отказался. Данный отказ принят судом, производство по делу № А55-25149/2021 прекращено.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец просит суд урегулировать разногласия при заключении дополнительного соглашения № 2 к договору на следующих условиях:

1. изменить пункт 16 договора и указать его в следующей редакции:

«Стороны производят учет объёма и (или) массы ТКО в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору, если это не противоречит фактическим обстоятельствам вывоза ТКО. Учет объёма и (или) массы ТКО исходя из количества и объёма накопителей производится только в том случае, если у Потребителя имеется место (площадка) накопления ТКО, расположенная на земельном участке, который на законных основанном основании надлежит Потребителю или находится в пользовании Потребителя. Место (площадка) накопления ТКО должно быть включено в территориальную схему по обращению с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, утвержденную уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области и (или) включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов органов местного самоуправления и иметь заключения Роспотребнадзора и его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям»

2. изменить пункт 1 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 2 и указать его условия в следующей редакции:

«№ п/п (колонка 1) - 1;

- местонахождение объекта недвижимости (колонка 2) - 445037, <...>;

- наименование объекта недвижимости (колонка 3) - Здание ДЦ «Гранд-Сити»;

- порядок учета ГКО (колонка 4) - Расчетным путем, исходя из количества и объёма накопителей;

- расчетная единица (колонка 6) - м?;

- место площадка накопления ТКО (колонка 8) - в соответствии с планом благоустройства территории от 25.08.2004г.;

- графические координаты места накопления (широта/долгота) (колонка 9) - х-1316859.440000 у-422808.310000;

- тип накопителя ТКО (колонка 10) - Контейнер;

- количество накопителей ТКО (колонка 11) - 3;

объём накопителей ТКО (колонка 12) - 0,75;

- периодичность вывоза ТКО (колонка 14) - 12 в месяц;

- период оказания услуг по вывозу ТКО (колонка 15) - с 01.01.2019;

- объём в месяц (колонка 16) – 27»;

3. пункт 2 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 2 изложить в следующей редакции:

«№ п/п (колонка 1) - 2;

- местонахождение объекта недвижимости (колонка 2) - 445037, Самарская обл., г. Тольятти новый проезд, д. 3;

- наименование объекта недвижимости (колонка 3) - Здание ДЦ «Гранд-Сити»;

- порядок учета ТКО (колонка 4) - Расчетным путем исходя из количества и объёма накопителей;

- расчетная единица (колонка 6) - м?;

- место площадка накопления ТКО (колонка 8) - в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО Администрации городского округа Тольятти;

- графические координаты места накопления (широта/долгота) (колонка 9) - х-1316859.440000 у-422808.310000;

- Тип накопителя ТКО (колонка 10) - Контейнер;

- количество накопителей ТКО (колонка 11) - 2;

- объём накопителей ТКО (колонка 12) - 1.1;

- периодичность вывоза ТКО (колонка 14) - 12 в месяц;

- период оказания услуг по вывозу ТКО (колонка 15) - с 22.07.2021;

- объем в месяц (колонка 16) - 26.4»;

4. пункты 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 11, 12, 13, 14, 15, 16 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 2 исключить;

5. приложение № 1.1. к дополнительному соглашению № 2 указать в следующей редакции:

«Объёмы принимаемых ТКО м? в месяц: январь 2019 - 27; февраль 2019 - 27; март 2019 – 27; апрель 2019 - 27; май 2019 - 27; июнь 2019 - 27; июль 2019 - 27; август 2019 - 27; сентябрь – 27, октябрь 2019 - 27; ноябрь 2019 - 27; декабрь 2019 - 27; январь 2020 - 27; февраль 2020 – 27; март 2020 - 27; апрель 2020 - 27; май 2020 - 27; июнь 2020 - 27; июль 2020 - 27; август 2020 – 27, сентябрь 2020- 27; октябрь 2020 - 27; ноябрь 2020 - 27; декабрь 2020 - 27; январь 2021 - 27; февраль 2021 - 27; март 2021 - 27; апрель 2021 - 27; май 2021 - 27; июнь 2021 - 27; июль 2021 - 27; август 2021 - 26,8; сентябрь 2021 - 26,4; октябрь 2021 - 26,4; ноябрь 2021 – 26,4; декабрь 2021 - 26,4; январь 2022 - 26,4; февраль 2022 - 26,4; март 2022 - 26,4; апрель 2022 - 26,4; май 2022 - 26,4; июнь 2022 - 26,4; июль 2022 - 26,4; август 2022 - 26,4; сентябрь 2022 - 26,4; октябрь 2022 - 26,4; ноябрь 2022 - 26,4; декабрь 2022 - 26,4»;

6. Изложить абзац 1 пункта 28 договора № ТКО-25848 на оказание услуг по обращению с дыми коммунальными отходами от 25.05.2021 г. в следующей редакции:

«Настоящий договор заключен на срок 01.01.2019 по 31.12.2022».

Возражая против изменения условий договора в предложенной потребителем редакции, региональный оператор (ответчик) пояснил, что договор не может быть изменен в предложенной истцом редакции, поскольку место (площадка) накопления ТКО не внесено в территориальную схему обращения с отходами в Самарской области, поэтому расчет необходимо производить исходя из нормативов накопления, поскольку потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Истцом в материалы дела представлено уведомление Администрации г.о. Тольятти от 23.07.2021 № 3641/2.1.-2.2. о включении в реестр сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: <...>.

В процессе рассмотрения дела судом были направлены запросы как в Администрацию г.о. Тольятти Самарской области, так и в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области,

От Администрации г.о. Тольятти в материалы дела поступил ответ от 01.09.2023, в котором сообщается, что ООО «МАИ+3Н» была подана заявка на согласование места накопления ТКО, по результатам рассмотрения которой установлено, что место накопления ТКО соответствует требованиям санитарных норм и Правил благоустройства, в связи с чем, сведения о месте накопления ТКО 22.07.2021 были включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО, содержание которого размещено на сайте http://tgl.ru/tko.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенному на сайте Администрации г.о. Тольятти, по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Новый проезд, д. 3 расположены 2 пластиковых контейнера объемом 1,1 куб.м. с координатами: х-1316859.440000 у-422808.310000. Дата внесения сведений в реестр указана 22.07.2021.

В ответе от 21.08.2023 на запрос суда министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области сообщается, что согласно территориальной схеме в редакции 27.12.2019 в приложении А4 территориальной схемы сведения о контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>, отсутствуют.

Контейнерная площадка по данному адресу включена в территориальную схему в связи с корректировкой в 2021 году (редакция от 27.12.2021). На контейнерной площадке с координатами: 1316859.440000, 422808.310000 располагался 1 пластиковый контейнер емкостью 0,75 куб.м. В рамках актуализации территориальной схемы в части реестра контейнерных площадок в 2022 году в приложение А4 территориальной схемы включены сведения о контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>, согласно которым на контейнерной площадке расположены 2 пластиковых контейнера для несортированных отходов емкостью 1,1 куб.м.

Таким образом, представленные сведения подтверждают нахождение на территории двух контейнерных площадок ООО «МАИ+3Н» объемом 1,1 куб.м. в графических координатах места накопления - х-1316859.440000 у-422808.310000.

Указанное опровергает довод ответчика о невозможности коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Датой начала внесения изменений в договор и указания 1 контейнера для вывоза ТКО истец просит считать с 01.01.2019, указания 2 контейнеров с 22.07.2021, когда истцу была согласовано место размещения ТКО Администрацией г.о. Тольятти.

Ответчик против предложенной редакции возражал, указав на готовность, с учетом поступивших от министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области сведений, внести изменения в договор в части расчетных единиц с настоящего момента.

Таким образом, стороны согласия относительно даты внесения изменений в договор не достигли.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вышеизложенное означает, что распространение измененных условий договора на правоотношения, возникшие до внесения таких изменений, осуществляется по соглашению сторон, которое предполагает наличие волеизъявления к тому у каждой из сторон.

Однако в рассматриваемом случае соглашение о применении условий дополнительного соглашения об ином способе коммерческого учета к отношениям, возникшим с 01.01.2019, с 22.07.2021, между сторонами не достигнуто и судебным решением восполнено быть не может.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, исходя из положений пункта 4 статьи 445 ГК РФ, основанием и моментом заключения договора (в данном случае дополнительного соглашения к договору), урегулирование разногласий по которому передано суду, является судебное решение, если иное не определено сторонами договора.

При указанных обстоятельствах, поскольку контейнеры истца включены в реестр мест размещения ТКО 22.07.2021, а также в территориальную схему размещения ТКО, суд полагает возможным применение к истцу коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из двух контейнеров объемом 1,1 м?.

Учитывая наличие между сторонами заключенного договора на иных условиях, невозможность применения к правоотношениям сторон измененных условий договора в более ранний период в отсутствие совместного согласия сторон, суд полагает требование истца об указании периода оказания услуг на измененных условиях с 01.01.2019, с 22.07.2021 неправомерным.

Учитывая правомерность внесения изменений в договор в части коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема накопителей, суд считает возможным с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 16 договора, изложив его в редакции потребителя, не противоречащей редакции регионального оператора.

Изложение приложения № 1 к договору в редакции потребителя суд находит необоснованным, поскольку, как указано ранее, стороны не достигли соглашения о способе расчета ТКО исходя из количества и объема накопителей с 01.01.2019 и с 22.07.2021 и судебным решением за данный период указанное условие восполнено быть не может.

В этой связи суд полагает возможным изложить условия приложения № 1 к договору исходя из двух контейнеров объемом 1,1 куб.м.

Учитывая причины внесения изменений в абзац 1 пункта 28 договора относительно срока действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2022 суд принимает во внимание, что указанный срок истек, в силу положений пункта 29 договор продолжил действовать на тех же условиях.

Поскольку внесение данного условия не изменит фактически условия договора от 25.05.2021, суд не считает необходимым вносить данное изменение в текст дополнительного соглашения № 2, которое является основанием изменения условий договора с момента вступления решения суда в законную силу.

До указанного момента условия ранее заключенного договора остаются неизменными в ранее заключенной между сторонами редакции.

Поскольку сторонами не согласовано действие дополнительного соглашения на предыдущие периоды, условия дополнительного соглашения вступают в силу, как указано ранее, с момента вступления решения суда в законную силу и применяются к правоотношениям сторон с указанной даты.

С требованием потребителя оказывать услуги по вывозу ТКО 12 раз в месяц суд согласиться не может.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законодательство Российской Федерации в сфере обращения ТКО устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

В силу пункта 25 Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются места приема и передачи ТКО, а также периодичность вывоза ТКО.

Периодичность сбора и вывоза ТКО закреплена требованиями санитарного законодательства, в частности СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в пункте 11 которых указано, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В этой части доводы истца суд находит не обоснованными. При этом суд отмечает, что требования санитарных норм и правил в части периодичности вывоза ТКО носят императивный характер.

Таким образом, доводы истца о возможности указания в договоре иной периодичности вывоза ТКО противоречат действующему законодательству.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Из разъяснений, изложенных в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, с учетом невозможности распространения указанных судом условий договора на период, ранее даты вступления решения суда в законную силу без согласия обеих сторон, суд считает необходимым урегулировать разногласия сторон при заключении дополнительного соглашения к договору № ТКО-25848 от 25.05.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующим образом:

С момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу спорные условия дополнительного соглашения № 2 к договору № ТКО-25848 от 25.05.2021 изложить в следующей редакции:

- пункт 16 договора изложить в следующей редакции: «Стороны производят учет объёма и (или) массы ТКО в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору. Учет объёма и (или) массы ТКО исходя из количества и объёма накопителей производится только в том случае, если у Потребителя имеется место (площадка) накопления ТКО, расположенная на земельном участке, который на законных основанном основании надлежит Потребителю или находится в пользовании Потребителя. Место (площадка) накопления ТКО должно быть включено в территориальную схему по обращению с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, утвержденную уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области и (или) включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов органов местного самоуправления и иметь заключения Роспотребнадзора и его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям»

2. приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 изложить в следующей редакции:

«№ п/п (колонка 1) - 1;

- местонахождение объекта недвижимости (колонка 2) - 445037, <...>;

- наименование объекта недвижимости (колонка 3) – нежилое здание;

- порядок учета ГКО (колонка 4) - Расчетным путем, исходя из количества и объёма накопителей;

- место площадка накопления ТКО (колонка 8) – 445037, <...>;

- графические координаты места накопления (широта/долгота) (колонка 9) - х-1316859.440000 у-422808.310000;

- тип накопителя ТКО (колонка 10) - контейнер;

- количество накопителей ТКО (колонка 11) - 2;

- объём накопителей ТКО (колонка 12) – 1,1 (общий объем 2,2);

- периодичность вывоза ТКО (колонка 14) – в соответствии с санитарными нормами и правилами;

- период оказания услуг по вывозу ТКО (колонка 15) - с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А55-26934/2022;

- объём в месяц (колонка 16) – в соответствии с приложением № 1.1. к дополнительному соглашению № 2»;

3. пункты (колонки) 5, 6, 7, 13 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 2 исключить;

4. приложение № 1.1. к дополнительному соглашению № 2 указать в следующей редакции:

«Объёмы принимаемых ТКО м? в месяц: октябрь 2023 – 66,917; ноябрь 2023 – 22,306; декабрь 2023 – 22,306; январь 2024 – 22,306; февраль 2024 – 22,306; март 2024 – 22,306; апрель 2024 – 66,917; май 2024 – 66,917; июнь 2024 – 66,917; июль 2024 – 66,917; август 2024 – 66,917; сентябрь 2024 – 66,917»;

5. изложить абзац 1 пункта 28 договора № ТКО-25848 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.05.2021 в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на срок с 01.01.2019 по 31.12.2022».

В удовлетворении оставшейся части требования истца отказать.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «МАИ+3Н» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» при заключении дополнительного соглашения № 2 к договору № ТКО-25848 от 25.05.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2. приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 изложить в следующей редакции:

«№ п/п (колонка 1) - 1;

- местонахождение объекта недвижимости (колонка 2) - 445037, <...>;

- наименование объекта недвижимости (колонка 3) – нежилое здание;

- порядок учета ГКО (колонка 4) - Расчетным путем, исходя из количества и объёма накопителей;

- место площадка накопления ТКО (колонка 8) – 445037, <...>;

- графические координаты места накопления (широта/долгота) (колонка 9) - х-1316859.440000 у-422808.310000;

- тип накопителя ТКО (колонка 10) - контейнер;

- количество накопителей ТКО (колонка 11) - 2;

- объём накопителей ТКО (колонка 12) – 1,1 (общий объем 2,2);

- периодичность вывоза ТКО (колонка 14) – в соответствии с санитарными нормами и правилами;

- объём в месяц (колонка 16) – в соответствии с приложением № 1.1. к дополнительному соглашению № 2»;

3. пункты (колонки) 5, 6, 7, 13 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 2 исключить;

4. приложение № 1.1. к дополнительному соглашению № 2 указать в следующей редакции:

В удовлетворении оставшейся части требования истца отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «МАИ+ЗН» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.В. Шлинькова