АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2921/2024

15 января 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 15 января 2025 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи О.А. Талышкиной,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Брагиной Л.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> заявление общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству сельского хозяйства Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в переоформлении лицензии,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Мэрии города Магадана в лице Комитета по работе с хозяйствующими субъектами,

в качестве заинтересованного лица Правительства Магаданской области,

при участии в заседании:

от заявителя (участвуют посредством системы веб-конференции) – ФИО1, доверенность от 08.05.2024, паспорт, диплом; ФИО2, доверенность от 01.10.2023, паспорт, диплом (копии в материалах дела);

от ответчика (участвует посредством системы веб-конференции) – ФИО3, доверенность от 30.09.2024 № 8, паспорт (копии в материалах дела);

от третьего лица – не явились;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель, доверенность от 03.04.2024 № 2104/01-41.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М», 22.08.2024 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 22.08.2024 без номера о признании незаконным и необоснованным решения Министерства сельского хозяйства Магаданской области об отказе в переоформлении лицензии на право осуществления торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией по адресу: <...>.

Также просит обязать Министерство сельского хозяйства Магаданской области переоформить лицензию ООО «Альфа-М» на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукцией по адресу: <...>.

В соответствии с оспариваемым ненормативным актом Министерство сельского хозяйства Магаданской области приняло решение о внесении в государственный сводный реестр выданных лицензий записи о переоформлении лицензии № 49РПА0000474 с сохранением указанного в лицензии срока действия:

1. Внести в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции магазин «Красное&Белое», расположенный по адресу <...> (КПП 490045009).

2. Отказать в добавлении в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу <...> (КПП 490045010).

Определением от 01.10.2024 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, Мэрию города Магадана в лице Комитета по работе с хозяйствующими субъектами и в качестве заинтересованного лица Правительство Магаданской области.

Мэрия города Магадана в лице Комитета по работе с хозяйствующими субъектами явку представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащем образом в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица в порядке статьи 156 АПК РФ

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме считает, что оспариваемое решение в части отказа в добавлении в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу <...> вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на постановление Мэрии города Магадана от 25.04.2013 № 1704 «Об определении границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории муниципального образования «Город Магадан» считает, что с учетом данного постановления спорный объект находится вне пределов образовательного Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 2», что подтверждено Решением об определении границ прилегающих территорий относительно заявленного торгового объекта № 2612-13 от 25.06.2024, вынесенного Комитетом по работе с хозяйствующими субъектами Мэрии г. Магадана. Соответственно у лицензирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в переоформлении лицензии на осуществление торговли алкогольной продукции, так как заявителем соблюдены все требования Федерального закона № 171-ФЗ.

Министерство требования не признает полностью поддерживает доводы, изложенные в отзыве, полагает, что общеобразовательное учреждение находится в непосредственной близости от торгового объекта «Красное&Белое», расположенного по адресу <...> (от второго действующего входа в школу непосредственно через дорогу на расстоянии менее 100 метров), который ООО «Альфа-М» просит добавить в лицензию. По мнению ответчика, выдача заявителю лицензии на реализацию алкогольной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения порождает большое количество обращений со стороны граждан (родителей учеников), противоречит Конституции РФ, Законам № 124-ФЗ, 171-ФЗ и морально-этическим нормам.

Мэрия города Магадана в лице Комитета по работе с хозяйствующими субъектами указала, что строящийся магазин находится вне пределов объектов и (или) прилегающих территорий к объектам, в (на) которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции с учетом постановления Мэрии № 1704 от 25.04.2013, представила в обоснование акт обследования торгового объекта от 17.06.2024, результаты замеров с приложением схемы замеров, решение об определении границ прилегающих территорий относительно заявленного торгового объекта № 2612-13 от 25.06.2024, вопрос о выдаче лицензии на спорный объект оставила на усмотрение суда.

Правительство Магаданской области полностью поддерживает позицию Министерства сельского хозяйства Магаданской области, вместе с тем указывает, что на прилегающей территории к спорному объекту находится организация, осуществляющая медицинскую деятельность на основании лицензии, что также с учетом положений п/п 10 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ может также являться освоением для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции .

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» обратилось в министерство сельского хозяйства Магаданской области посредством Единого портала государственных услуг с заявлением от 25.06.2024 №4290384123 о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. в связи с добавлением обособленных подразделений, расположенных по адресам: <...> (КПП 490045010) г. Магадан., ул. Карла-Маркса, д. 39 (КПП 490045009).

В ходе предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции (вино, игристое вино) в рамках осуществления деятельности по производству, хранению, поставке и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)» на территории Магаданской области Министерством в соответствии со статьей 23: Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) проведена оценка соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям посредством оценки сведений, содержащихся в представленных в заявлении и документах, без выезда к Заявителю и при непосредственном выезде к Заявителю.

В соответствии с приказом Министерства от 15.07.2024 № 189 «О назначении выездной оценки ООО «Альфа-М» на предмет соответствия обязательным и лицензионным требованиям» 16.07.2024 проведена выездная оценка магазинов «Красное&Белое», расположенных по адресам: <...> (КПП 490045010) и <...> (КПП 490045009). По результатам выездной оценки составлен Акт от 17.07.2024 № 55.

Согласно приказу (решению) от 22.07.2024 № 193 Обществу отказано в добавлении в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции адреса осуществления деятельности: магазин «Красное&Белое», <...> (КПП 490045010).

Решение об отказе в предоставлении государственной услуги мотивировано тем, что в непосредственной близости от заявленного торгового объекта находится образовательная организация - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Магадана «Средняя общеобразовательная (Русская Культурологическая) школа № 2». Согласно сведениям с официального сайта, Школа имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 05.05.2015 № 481, выданную министерством образования и молодежной политики Магаданской области.

Не согласившись с отказом Министерства в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу <...>, ООО «Альфа-М» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив позиции сторон, суд, руководствуясь ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Отношения по лицензированию деятельности и контролю за соблюдением лицензионных требований и условий регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 ФЗ «О лицензировании» ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ст. 3 ФЗ «О лицензировании»

- лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;

- лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии;

- лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 8 ФЗ «О лицензировании» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из указанного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

-организация и проведение государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- установление порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 171-ФЗ государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом № 171-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Под государственным надзором за соблюдением обязательных требований к алкогольной продукции в соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ понимается деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований осуществляющими деятельность в области оборота алкогольной продукции организациями посредством организации и проведения их проверок.

Права, обязанности и ответственность должностных лиц лицензирующих органов закреплены в ст. 7 ФЗ «О лицензировании», согласно которой должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия в области лицензирования, а также соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (п. 2 и п. 4 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии запрещена.

В силу пункта 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок выдачи, основания для отказа в выдаче, а также сроки для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции определены в статье 19 Закона № 171-ФЗ.

Учитывая специфику продукции, являющейся объектом правового регулирования по данному закону, законодатель установил определенные ограничения, оправдываемые, с одной стороны, целями защиты здоровья населения, его нравственных устоев, а с другой - экономическими (финансовыми) интересами государства и потребностями граждан.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 указанного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

Также в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 вышеназванной статьи определяются органами местного самоуправления самостоятельно.

Мэрия города Магадана в лице Комитета по работе с хозяйствующими субъектами, представила отзыв, из которого следует, что в соответствии с пунктом 3.19 Положения о Комитете по работе с хозяйствующими субъектами Мэрии города Магадана, утвержденного распоряжением Мэрии города Магадана от 07.09.2009 № 99-л/с, Комитет обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, определение границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых в соответствии с законодательством не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

На территории города Магадана такие границы определены постановлением Мэрии города Магадана от 25.04.2013 № 1704 «Об определении границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории муниципального образования «Город Магадан» (с учётом постановления Мэра г. Магадана от 26.03.2019 № 817), согласно пункту 1 которого, не допускается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии не менее 100 метров – к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании государственных, муниципальных, частных образовательных организаций следующих типов: образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, а также на расстоянии не менее 30 метров - к медицинским организациям.

При этом, согласно пункту 3 Постановления № 1704 от 25.04.2013, прилегающая территория к образовательной организации – территория, прилегающая к организациям, включающая в себя обособленную территорию (при наличии таковой) и дополнительную территорию, которая определяется как кратчайшее расстояние от входных дверей для посетителей предприятий розничной торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, до ближайшего входа для посетителей на обособленную территорию.

В случае отсутствия обособленной территории – как кратчайшее расстояние от входных дверей для посетителей предприятий розничной торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, до ближайшего входа для посетителей в здание образовательной организации. Расстояние до границы прилегающей территории измеряется по тротуарам или пешеходным дорожкам, при их отсутствии – по обочинам, велосипедным дорожкам, краям проезжих частей, аллеям, обозначенным в установленном порядке пешеходным переходам.

Таким образом, при определении границ территорий, прилегающим к объектам, вблизи которых не допускается продажа алкогольной продукции должны оцениваться все объекты, находящиеся вблизи магазина, претендующего на выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Судом установлено, что в ходе проведения оценки соответствия заявителя обязательным и лицензионным требованиям установлено, что Решением комитета по работе с хозяйствующими субъектами Мэрии города Магадана от 25.06.2024 № 2612-13, определено, что магазин «Красное&Белое», расположенный в нежилых помещениях на первом этаже 4-этажного жилого дома № 8 по ул. Горького в г. Магадане расположен вне пределов объектов и (или) прилегающих территорий к объектам, в (на) которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции.

Так, исходя из указанного решения по результатам обследования установлено, что кратчайшие расстояния по пешеходной зоне (пешеходный переход обозначен точками А2-А3 на схеме), определенные путем замеров на местности с помощью цифрового лазерного дальномера DLE 70 Professional, от единственного входа для посетителей в торговый объект, расположенный в нежилых помещениях на первом этаже 4-этажного жилого дома № 8 по улице Горького в городе Магадане, составляют более 100 метров:

-до центрального входа (калитки) для посетителей со стороны улицы Горького на огражденную территорию общеобразовательной организации-муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Магадана «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа № 2» -214,9 метра;

- до служебного входа-въезда (закрытых ворот) со стороны жилого дома № 7А по улице Горького муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Магадана «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа № 2» - 217,9 метра.

Таким образом, исходя из данных, указанных в решении, торговый объект действительно расположен вне пределов образовательных организаций при измерении границы прилегающей территории по тротуарам или пешеходным дорожкам, обозначенным в установленном порядке пешеходным переходам.

Однако, от второго действующего входа в школу, который на схеме обозначен точкой А5 и от которого заканчивается ограждение школы и до входа в магазин (точка А1) по кратчайшему расстоянию (через дорогу), расстояние составляет менее 50 метров, что вызвало большое количество жалоб со стороны граждан в связи с непосредственной близостью магазина продажи алкогольной продукции с образовательным учреждением.

Доводы Общества о том, что сеть магазинов «Красное&Белое» осуществляет продажу также продовольственных товаров, что составляет порядка 60% от ассортимента алкогольной продукции, судом во внимание не принимается, поскольку сам магазином ассоциируется именно с продажей алкогольной продукции, а название магазина с цветом вина. Продовольственные товары являются сопутствующими товарами, но именно алкогольная продукция составляет рентабельность магазина. При этом, именно наличие в магазине сопутствующих продовольственных товаров будет способствовать школьникам к посещению данного магазина по кратчайшему расстоянию, тем более что на всех магазинах на двери имеются вывести «конфеты».

Более того, в непосредственной близости от спорного помещения, принадлежащего заявителю на праве аренды, расположена стоматологическая клиника ООО «Альдента» (ул. Парковая, д. 10 (здание угловое), соседнее здание со спорным объектом магазина), которая имеет лицензию на медицинскую деятельность № Л041-01155-49/00304728 от 18.03.2016, однако при проведении замеров в отношении объектов рядом с которыми продажа алкогольной продукции запрещена и вынесении решения, Комитетом по работе с хозяйствующими субъектами Мэрии города Магадана от 25.06.2024 № 2612-13 данный вопрос не исследовался. Во всяком случае, о том, что по близости находится медучреждение, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности и расстояние соответствует установленным требованиям в решении Комитета не указано.

Достаточные доказательства обратного в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на физическое интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей . 14 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от рекламы алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, может являться опасность причинения вреда в будущем. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что Министерством Сельского хозяйства Магаданской области правомерно отказано в добавлении в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу <...> (КПП 490045010), в связи с чем требования ООО «Альфа-М» удовлетворению не подлежат.

При этом отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из вышеизложенных положений Закона № 171-ФЗ, Закона № 124-ФЗ, Закона N 323-ФЗ, которые направлены на ограничение потребления алкоголя несовершеннолетними, а также из того, что реализация алкогольной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения грубо нарушает права неопределенного круга лиц, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья, противоречит указанным Законам и морально этическим нормам.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об оспаривании решения Министерства сельского хозяйства Магаданской области об отказе в переоформлении лицензии.

При этом, суд также учитывает правовую позицию, изложенную в Определениях ВС РФ от 05.07.2016 № 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 № 305-КГ17-13953, от 19.10.2017 № 305- КГ17-14817 о том, что то обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки.

Также суд учитывает, что государственное принуждение, как один из методов руководства обществом, заключается в применении государственными органами и их должностными лицами установленных законом мер воздействия, позволяющих посредством системы правовых ограничений, лишений, обременении или ответных действий, заставить обязанных лиц исполнять возложенные на них юридические обязанности и соблюдать установленные законом запреты, а также обеспечить безопасность личности, общества и государства от потенциальных и реальных угроз.

Приостановление, аннулирование, отказ в продлении срока действия лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Расходы по уплате госпошлины, суд в порядке статьи 110 АПК РТФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» в удовлетворении требования о признании незаконным решения Министерства сельского хозяйства Магаданской области об отказе в переоформлении лицензии на право осуществления торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу г. Магадан ул. Горького 8

2. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья О.А. Талышкина