РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-302598/2024-144-2124
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года
Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года
Арбитражный суд города Москвы
в составе судьи Папелишвили Г.Н.
при ведении протокола секретарем Фёдоровой Е.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Банка России
о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ренессанс жизнь» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 05.12.2024 № СЗ-59-ЮЛ-24- 14380/1020-1)
при участии:
от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 13.02.2024 № ДВР24-014/21, диплом)
от ответчика: не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ренессанс жизнь» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 05.12.2024 № СЗ-59-ЮЛ-24- 14380/1020-1).
В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы, содержащиеся в заявлении, просил привлечь ответчика к административной ответственности.
Ответчик своего представителя в суд не направил, до рассмотрения спора по существу представил отзыв на заявление в котором просил освободить Общество от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к 2 административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.
Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение ФИО2 от 17.10.2024 № О-215115,содержащее сведения о возможном нарушении со стороны общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания» «Ренессанс жизнь» (Страховщиком) законодательства Российской Федерации.
22.10.2024 Служба направила обращение Заявителя Страховщику письмом № 59-13-1/123055.
В соответствии с пунктом 5 статьи 6.2 Закона № 4015-1 субъект страхового дела обязан рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации обращения.
Пунктом 12 статьи 6.2 Закон № 4015-1 установлено, что субъект страхового тела обязан направить в Банк России копию ответа на обращение и копии уведомлений (при наличии), предусмотренных указанной статьей, в день их
направления заявителю.
В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России от 03.09.2024 № 6836-у Банк России путем размещения в личном кабинете направляет некредитной финансовой организации документы.
В силу пункта 4.2 Указания № 6836-У электронный документ Банка России считается полученным некредитной финансовой организацией по истечении двадцати четырех часов с момента его размещения в личном кабинете.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6.2 Закона № 4015-1 обращение подлежит обязательной регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления субъекту страхового дела.
23.10.2024 не являлось выходным или нерабочим праздничным днем.
Таким образом, обращение ФИО2 должно быть зарегистрировано Страховщиком не позднее 24.10.2024.
Учитывая изложенное, Страховщик не позднее 14.11.2024 должен направить Заявителю ответ на его обращение и в тот же день направить в Банк России копию данного ответа.
В связи с неполучением Банком России от Страховщика копии ответа Заявителю Служба направила Страховщику запрос о предоставлении документов и сведений от 18.11.2024 № 59/51322 (далее - Запрос).
Из ответа Страховщика на Запрос следует, что Страховщик направил ФИО2 ответ на обращение 24.10.2024 (ШПИ 80400102168053), а копию ответа ФИО2 в Банк России - 19.11.2024 (после поступления Запроса Службы).
Страховщик сообщил, что несвоевременно направил копию ответа Заявителю в Службу по техническим причинам.
Таким образом, Служба установила, что Страховщик нарушил срок направления в Банк России копии ответа Заявителю на его обращение, установленный пунктом 12 статьи 6.2 Закона № 4015-1.
Материалы административного производства в отношении ООО «Страховая компания» «Ренессанс жизнь» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены ЦБ РФ для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.
В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Срок привлечения ООО «Страховая компания» «Ренессанс жизнь» к административной ответственности на дату принятия судом решения по настоящему делу не пропущен.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, собранные заявителем при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Страховая компания «Ренессанс жизнь» события вменяемого административного правонарушения и вины общества в его совершении.
Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Суд учитывает, что ООО «Страховая компания «Ренессанс жизнь» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2024 по делу № А40-6361/24-145-49.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Доводы изложенные ответчиком в отзыве судом отклоняются как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам.
Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение обществу в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КоАП РФ и ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205- 206 АПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Привлечь ООО «СК «Ренессанс Жизнь» (121614, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Крылатское, ул. Крылатская, д. 17, к. 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.09.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей (Тридцать тысяч рублей).
Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Единый казначейский счет: 40102810045370000002; Казначейский счет: 03100643000000019500; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000; КБК 99911601141010001140; УИН 0355258504559051224143804; ИП 2007725520440773101001.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.
Судья Г.Н. Папелишвили