Постановление по делу № 17АП-65/2025 от 06.02.2025

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-65/2025-ГК

г. Пермь

06 февраля 2025 года Дело № А60-48897/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Маркеевой О.Н.,

судей Коньшиной С.В., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харисовой А.И.,

при участии представителей:

от заявителя (посредством веб-конференции) – ФИО1, паспорт, доверенность от 06.09.2022, диплом;

от заинтересованного лица (посредством веб-конференции) – ФИО2, паспорт, доверенность от 27.09.2024, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 декабря 2024 года

по делу № А60-48897/2024

по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – заявитель, ПАО «Т Плюс», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство, МУГИСО) с требованиями о признании недействительным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении в аренду ПАО «Т Плюс» земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0110019:1310, площадью 72 111 кв.м, по адресу: <...>, незаконным; обязании Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области совершить предусмотренные п.5 ст.39.17 ЗК РФ действия: подготовить проект нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:1310, площадью 72 111 кв.м, на срок до 49 лет (согласно п/п 17 п.8 ст.39.6 ЗК РФ), в трех экземплярах, подписать их, направить для подписания заявителю.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.12.2024 года заявленные требования удовлетворены, судом признан незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении в аренду ПАО «Т Плюс» земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0110019:1310, площадью 72 111 кв.м, по адресу: <...>, изложенный в письме от 12.07.2024г. № 1701-24/4906; на Министерство возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов общества и совершить предусмотренные п.5 ст.39.17 ЗК РФ действия: подготовить проект нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:1310, площадью 72 111 кв.м, на срок до 49 лет (согласно п/п 17 п.8 ст.39.6 ЗК РФ), в трех экземплярах, подписать их, направить для подписания заявителю; с Министерства в пользу общества взыскано 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство обжаловало его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований оказать.

В апелляционной жалобе Министерство, ссылаясь на пп. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса, приводит доводы о том, что согласно Генеральному плану городского округа - «Муниципальное образование «город Екатеринбург» на период до 2045 года, утвержденному приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.06.2023 № 335-П, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, предусмотренной под размещение автомобильной дороги местного значения, в связи с чем, оспариваемый отказ является законным.

ПАО «Т Плюс» в суд апелляционной инстанции направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложены возражения по ее доводам, считает отказ Министерства в предоставлении земельных участков в аренду, незаконным, ссылаясь на то, что ПАО «Т Плюс» как собственник расположенных на земельных участках объектов недвижимости вправе требовать предоставления земельных участков и заключения договора аренды на них без проведения торгов, просит решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы – отказать, а также рассмотреть жалобу без участия своего представителя.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0110019:1310 площадью 72 111 кв.м, с разрешенным использованием: под здания и сооружения производственного назначения, по адресу: <...>, а именно:

1. здание главного корпуса ТЭЦ, литер а, площадь общая 14 314,4 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10667;

2. пристрой насосной сетевых насосов к главному корпусу, литер а8, площадь общая 1 581,9 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10684;

3. здание котельной III очереди, литер б, площадь общая 5 093,7 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10676;

4. переход на котельную III очереди, литер б4, площадь общая 55,9 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10657;

5. переход из машзала на котельную III очереди, литер бз, площадь общая 42,6 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10659;

6. пристрой ГЩУ к главному корпусу, литер а2, площадь общая 1 376,4 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10683;

7. пристрой ГРУ-6кВ к главному корпусу, литер а1, площадь общая 2 156,1 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10669;

8. пристрой РУСН-6кВ к котельной II очереди, литер б1, площадь общая 543,4 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10680;

9. пристрой ру-0,4кв котельной II очереди к главному корпусу, литер а7, площадь общая 173,6 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10674;

10. пристрой ру-0,4кв к котельной III очереди, литер б2, площадь общая 121,1 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10660;

11. зру-0,4кв к ГВС II-III очереди, литер к, площадь общая 87 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10678;

12. пристрой УГВС II-III очереди к главному корпусу, литер a3, площадь общая 1 894,4 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10681;

13. пристрой склада мокрого хранения соли к главному корпусу, литер а6, площадь общая 279,3 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10664;

14. пристрой ОХВО к главному корпусу, литер а4, площадь общая 1 192,1 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10670;

15. пристрой к охво, литер а5, площадь общая 221 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10682;

16. насосная химочищенной воды с напорным коллектором, литер н, площадь общая 108,4 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10665;

17. переход гвс v очереди, литер д1, площадь общая 66,8 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10666;

18. ЗРУ-6Кв ПС «свердловская тэц», литер л, площадь общая 394,6 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10656;

19. здание установки гвс v очереди с 2 баками для воды, литер д, площадь общая 2 595,7 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10647;

20. Бак декарбонизированной воды 2*400 куб.м., литер XIV, XV, площадь застроенная 47,2 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10655;

21. Бак декарбонизированной воды П-Ш очереди, литер IX, площадь застроенная 36,3 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10668;

22. Бак химочищенной воды, литер XIII, площадь застроенная 47,2 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10646;

23. Бак нейтрализации, литер XVII, площадь застроенная 28,3 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10685;

24. Будка для вагонных весов, литер П, площадь общая 28,1 кв.м., кадастровый номер 66:41:0205009:10648;

25. Эстакада ХОВ, литер XXI, протяженность 36,1 м., кадастровый номер 66:41:0205009:10672;

26. Кабельные отсеки 1-17, литер VII, протяженность 285,5 м., кадастровый номер 66:41:0205009:10650;

27. Дымовая труба №4 (к1-4) с газоходами, литер IV, V, протяженность 53 м., кадастровый номер 66:41:0205009:10673;

28. Дымовая ж/б труба №2 (к8-10) с газоходами, литер I, II, протяженность 57 м., кадастровый номер 66:41:0205009:10649;

29. Дымовая труба №1, литер III, протяженность 3,2 м., кадастровый номер 66:41:0205009:10661;

30. Эстакада для кабельных линий, литер XX, протяженность 395,6 м., кадастровый номер 66:41:0205009:10675;

31. Брызгальный бассейн, литер XVIII, протяженность 44 м., кадастровый номер 66:41:0205009:10677.

32. Комплекс зданий, сооружений и инженерных сетей - Газовое хозяйство, кадастровый номер 66:41:0000000:83670;

33. Комплекс инженерных сетей - Комплекс сети бытовой канализации, кадастровый номер 66:41:0205009:698;

34. Овощехранилище, площадь 111,1 кв.м., литер Ш, кадастровый номер 66:41:0205009:890;

35. Комплекс инженерных сетей - комплекс водопроводов, кадастровый номер 66:41:0205009:832;

36. Открытое распределительное устройство 110 кВ ПС НСТЭЦ, площадь застроенная 1 194,32 кв.м., литер XLVI, кадастровый номер 66:41:0205009:1205;

37. Открытый склад металла, площадь общая 347,1 кв.м., литер XL, кадастровый номер 66:41:0205009:889;

38. Здание склада химреактивов и металла, площадь 109,9 кв.м., литер Ж, кадастровый номер 66:41:0205009: 1206;

39. Здание склада реагентов, площадь общая 270,7 кв.м., литер Е, кадастровый номер 66:41:0110019:382;

40. Здание склада химпосуды, площадь 34,3 кв.м., литер Т, кадастровый номер 66:41:0205009:467;

41. Здание кладовой, площадь 89,8 кв.м., литер П, кадастровый номер 66:41:0205009:267;

42. Здание гаража на три бокса, площадь 94,5 кв.м., литер Ы, кадастровый номер 66:41:0205009:695;

43. Комплекс инженерных сетей - комплекс теплопроводов, кадастровый номер 66:41:0000000:83671.

Право собственности на объекты недвижимости, указанные выше в Перечне, зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) сделана запись регистрации.

В целях эксплуатации объектов, ПАО «Т Плюс» в соответствии со ст.ст.39.6; 39.20 ЗК РФ, заключен договор аренды на земельные участки, по адресу: <...>, с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области от 06.07.2015 №Т-424 (далее, по тексту, Договор). Согласно п.2.1 Договора, срок аренды земельных участков установлен с 08.09.2014 по 07.09.2024.

В связи с истечением срока действия договора, ПАО «Т Плюс», обладая исключительным и преимущественным правом на приобретение земельного участка в аренду, руководствуясь ст.39.6 ЗК РФ и п.5.1.2 Договора, за 3 месяца до истечения срока действия Договора, обратилось с Заявлением от 03.06.2024 №51300-19-04/104 в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области за заключением нового договора аренды земельных участков без проведения торгов, под объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ПАО «Т Плюс», и расположенные на испрашиваемом земельном участке.

Рассмотрев обращение ПАО «Т Плюс» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:1310, заинтересованное лицо письмом от 12.07.2024 №1701-24/4906 отказало в предоставлении земельного участка, на основании подпункта 17 ст.39.16 ЗК РФ, указав, что земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения - автомобильной дороги местного значения, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Полагая, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ПАО «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом того, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0110019:1310, имеющим вид разрешенного использования: под здания и сооружения производственного значения, принадлежащий на праве собственности ПАО «Т Плюс» расположен комплекс зданий и сооружений Свердловской ТЭЦ, которая является одним из ключевых источников теплоснабжения г. Екатеринбурга и снабжает теплом ряд районов города Екатеринбурга; пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, отклонив доводы МУГИСО.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельных участков по основаниям, указанным в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу статьи 39.20 ЗК РФ, в случае, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Как было указано ранее, ПАО «Т Плюс» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0110019:1310 площадью 72 111 кв.м, с разрешенным использованием: под здания и сооружения производственного назначения, по адресу: <...>.

В связи с истечением срока действия договора заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:1310 в аренду без проведения торгов.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Оспариваемый отказ в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов мотивирован тем, что земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения - автомобильной дороги местного значения, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Факт расположения вышеуказанного сооружения, включающего комплекс вышеперечисленных инженерных сетей, на испрашиваемом земельном участке подтвержден материалами дела и МУГИСО в жалобе не оспаривается. При этом апеллянт настаивает на том, что в данном случае земельный участок расположен в границах территории, предусмотренной под размещение автомобильной дороги местного значения, в связи с чем, оспариваемый отказ является законным.

Вместе с тем, как уже было указано выше, в соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. При этом исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации существующих зданий и сооружений.

Системное толкование вышеперечисленных норм, позволяет сделать вывод: собственник объекта недвижимого имущества имеет право на приобретение в собственность земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимого имущества и необходимого для эксплуатации данного объекта недвижимого имущества.

В данном случае испрашиваемый земельный участок необходим для эксплуатации имеющихся у заявителя объектов, что не оспорено заинтересованным лицом, доказательств несоразмерности площади земельного участка заинтересованным лицом не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом заинтересованное лицо отказало в преставлении земельного участка в аренду, сославшись на подпункт 17 ст.39.16 ЗК РФ, указав, что земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения - автомобильной дороги местного значения, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Как верно отметил суд первой инстанции, для отказа в предоставлении земельного участка в аренду по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, в данном случае - для размещения автомобильной дороги местного значения.

Спорный участок расположен в границах муниципального образования город Екатеринбург.

В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Генеральные планы городских округов являются документами долгосрочного территориального планирования и включают карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 11 статьи 9, пункт 3 части 1 статьи 18, пункт 4 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (статья 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации схема территориального планирования муниципального района содержит карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района.

Частью 3 ст. 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно ч. 5 ст. 23 ГрК РФ на указанных в пп. 2 - 4 ч. 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 ГрК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии с указанными выше нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов.

Между тем в Генеральном плане городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2045 года, утвержденном приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.06.2023 №335-П, на который ссылается заинтересованное лицо, карта планируемого размещения автомобильных дорог местного значения городского округа муниципального образования «город Екатеринбург» не приводится.

Поскольку карта планируемого размещения в виде схемы с обозначением границ зон планируемого к размещению объекта - автомобильной дороги местного значения, отсутствует, невозможно установить, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы зон планируемой к размещению автомобильной дороги. В составе Генерального плана городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2045 года, утвержденного Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.06.2023 №335-П, такая документация не представлена.

Кроме того, судом учтено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0110019:1310, имеющим вид разрешенного использования: под здания и сооружения производственного значения, принадлежащий на праве собственности ПАО «Т Плюс» расположен комплекс зданий и сооружений Свердловской ТЭЦ, которая является одним из ключевых источников теплоснабжения г. Екатеринбурга и снабжает теплом ряд районов города Екатеринбурга.

Отсутствие договора аренды на земельный участок Свердловской ТЭЦ ведет также к невозможности внесения изменений в реестр ОПО по Свердловской ТЭЦ после проведения реконструкции, модернизации, технического перевооружения или замены оборудования станции, поскольку в соответствии с пп. 2) п. 14 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», эксплуатирующая ОПО организация для внесения изменений в Сведения обязана представить, в т.ч. документы, подтверждающие наличие у эксплуатирующей организации на праве собственности или ином законном основании земельных участков, на которых расположен опасный производственный объект.

При этом ссылка заинтересованного лица на Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 11.05.2017 №523 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта (сети теплоснабжения) для объекта «Реконструкция тепломагистрали М-б от головных задвижек Свердловской ТЭЦ до павильона 06 П-2» в районе улицы Станочников, признана судом первой инстанции не состоятельной, поскольку данным приказом утвержден проект планировки в отношении другого объекта - тепловой сети ТМ-б, проходящей по другому земельному участку, в районе улицы Стрелочников. К настоящему делу этот Приказ не относится, схема межевания территории, утвержденная этим приказом, не распространяется на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0110019:1310 и следовательно, никак не может повлиять на отношения сторон по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером: 66:41:0110019:1310, необходимый ПАО «Т Плюс» для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений Свердловской ТЭЦ.

Довод о том, что спорный участок входит в границы территории, в отношении которой Приказом от 11.05.2017 № 523 утвержден проект планировки и проект межевания для размещения линейного объекта, признан судом ошибочным.

Более того, суд апелляционной инстанции отмечает, что, вопреки доводам жалобы, из совокупного толкования пункта 2 статьи 22, пункта 4 статьи 27, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 39.20, подпункта 3 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ, подпункта 3 пункта 2 статьи 279 ГК РФ следует, что сами по себе положения пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ (при их наличии) не лишают права собственника объектов недвижимости на заключение без торгов договоров аренды земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2020 N 305-ЭС20-12105.

При этом, поскольку право собственности общества на объект возникло до 01.09.2018, заявитель вправе использовать земельные участки на праве аренды, а имеющееся у заявителя право выбора на приобретение права аренды на земельные участки не может быть ограничено уполномоченным органом, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка незаконным и нарушающим права заявителя.

С учетом изложенного решение является законным и обоснованным.

Ссылки на судебную практику не принимаются, поскольку в каждом случае решение судом принимается с учетом обстоятельств, установленных в рамках конкретного дела.

Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 декабря 2024 года по делу № А60-48897/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Н. Маркеева

Судьи

С.В. Коньшина

В.В. Семенов