РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-166636/25-126-1346

24 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Новикова М.С.

протокол судебного заседания вел помощник судьи Антоновский С.А.,

рассматривает в судебном заседании дело

по иску МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>)

к ППК "ВСК" (ИНН <***>)

о взыскании 753 489,05 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.04.2025.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 02.06.2025

УСТАНОВИЛ:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ППК "ВСК" о взыскании неустойки на основании п. 18.4 контракта № ДС-2021-48/3-11/21-82 от 30.11.2021 в размере 753 489 руб. 05 коп.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, представил письменные пояснения на отзыв ответчика.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам изложенным в отзыве.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Государственный заказчик) и ПИК «ВСК» (далее - Генподрядчик) заключен государственный контракт № ДС-2021-48/3-11/21-82 от 30.11.2021 (далее - Контракт) на выполнение ремонтно-реставрационных работ: «Объекты культурного наследия федерального значения «Караульная», «Караульная с круглой башней», г. Кронштадт» (шифр объекта 3-11/21-82).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта цена Контракта составляет 100 913 713,00 руб.

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик выполняет разработку технической документации (проектной документации), работы по капитальному ремонту объекта, и все иные работы, необходимые для приведения объекта до состояния полной готовности к эксплуатации, в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контакта (Выполнение работ по капитальному ремонту объекта «под ключ»).

Разделом 5 Контракта установлены сроки выполнения обязательств:

выполнение проектных работ - 29.07.2022;

выполнение работ по капитальному ремонту - 19.08.2022;

подписание итогового акта приемки выполненных работ - 10.11.2022.

Обязательства по Контракту в полном объеме Генподрядчиком не исполнены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 18.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.

Просрочка выполнения работ по этапу «выполнение проектных работ» с 30.07.2022 по 19.08.2022 составляет 21 день.

Просрочка выполнения работ по этапу «выполнение работ по капитальному ремонту» с 20.08.2022 по 26.08.2022 составляет 7 дней.

Неустойка за нарушение сроков выполнения работ по Контракту рассчитывается по формуле: (цена Контракта - стоимость фактически выполненных работ) х размер ключевой ставки, установленный ЦБ РФ х 1/300 х количество дней просрочки.

Истцом начислена неустойка в общем размере 753 489 руб. 05 коп., которую просит взыскать с ответчика в судебном порядке, поскольку направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца в суд.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Пункт 1 ст. 718 ГК РФ обязывает Государственного заказчика оказывать Генподрядчику содействие в выполнении работ.

Заказчик до начала производства Работ передает Генподрядчику в установленном порядке на период выполнения Работ Строительную площадку и Объект (исключительно в целях выполнения Работ) по Акту передачи строительной площадки и Объекта, один экземпляр которого направляет Государственному заказчику в течение 3 (трех) дней со дня подписания, а также всю необходимую для выполнения Работ документацию (п. 7.1.9 Контракта).

В соответствии с п. 7.1.11 Контракта Заказчик оказывает содействие Генподрядчику в ходе выполнения им Работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика.

Согласно положениям ч. 6 ст. 48 и ч. 4 ст. 52 ГрК РФ Государственный заказчик/Заказчик обязан предоставить в адрес Генподрядчика проектную документацию, а также подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта.

Генподрядчик заявляет о наличии обстоятельств, создавших невозможность выполнения работ по Контракту в сроки, предусмотренные Контрактом, вследствие - неисполнения (несвоевременного исполнения) Заказчиком своих встречных обязательств по Контракту, а именно:

в нарушение условий Контракта строительная площадка для производства работ передана Генподрядчику по акту приема-передачи только 13.01.2022 (спустя полтора месяца после заключения Контракта).

В соответствии с разделом 23 Контракта в рамках 1-го этапа «Разработка Технической документации (Проектной документации) производится разработка технической документации. Техническую документацию необходимо разработать на основании утвержденного Заказчиком задания. На основе задания «на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) (обследованию, проектированию, реставрации)» выданное «Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт- Петербурга» (далее - КГИОП) 12.11.2019 № 01-52-3782/10-02, по результатам обследования и инженерных изысканий, выполненных согласно государственному контракту от 10.03.2020 № ДС-3-41/19-98, разработать отдельные разделы технической документации (проектной документации).

Исходно-разрешительная документация, а также документация по государственному контракту от 10.03.2020 № ДС-3-41/19-98 в полном составе Генподрядчику не переданы, в связи с чем, Компания в адрес Заказчика направила письма от 07.12.2021 №ЗВО/12998, от 17.12.2021 № 3BO/13847, от 31.01.2022 № ЗВО/1574.

Компания письмом от 31.01.2022 № ЗВО/1574 проинформировала Заказчика, что подготовка проекта задания на разработку технической (проектной документации) в отсутствие всех разделов проектной документации не представляется возможным.

В ходе разработки технической документации выяснилось, что представленные Заказчиком исходные данные для проектирования задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 12.11.2019 № 01-52-3782/10-02 не действительны. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 12.03.2020 № 01-52-558/20 не отражает полный комплекс необходимых работ. Так же Заказчиком не переданы копии охранных обязательств и правоустанавливающие документы на земельный участок и здания. Компания письмом от 13.05.2022 № ЗВО/10287 запросила у Заказчика исходные данные, о которых идет речь в настоящем абзаце.

Письмом от 17.05.2022 № 1953/22 (вх-10446 от 17.05.2022) Заказчик проинформировал Компанию, что 16.05.2022 поданы заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при этом плановая дата выдачи 28.06.2022. Фактически, подписанные в установленном порядке, задания на проведения работ направлены письмом от 05.07.2022 № 2566/22 (вх-15025 от 06.07.2022).

Кроме того, в соответствии с разделом 23 Контракта работы по зданию «Караульной (на берегу)» отнесены к ремонтно-реставрационным, при этом в действующей редакции предмета охраны внесены только габариты и местоположение объекта, что исключает проведение работ как реставрационных на самом здании.

В связи с вышеизложенным появилась необходимость провести корректировку предмета охраны для включения в него наружных несущих кирпичных стен, фундаментов, габаритов, местоположения оконных и дверных проемов, а также материалов и компоновку заполнений, конфигурацию и высотные отметки кровли. Для внесения изменений в предмет охраны необходимо выполнить историко-культурные исследования и согласовать предлагаемые изменения с КГИОП.

КГИОП согласовал представленную Компанией проектную документацию в полном объеме, о чем сообщил в уведомлениях от 21.04.2023 № 01-29-26/23-0-1, №01-29-25/23-0-1.

В силу ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 719 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, в адрес Заказчика письмом от 27.07.2022 № ЗВО/18156-дсп направлено уведомление о невозможности выполнить работы по Контракту, в установленные сроки.

Данное уведомление было направлено до истечения выполнения сроков работ по контракту.

Исходя из вышеизложенного, следует, что, не обладая на дату начала работ необходимой документацией и исходными данными, Генподрядчик не мог выполнить работы в запланированный в Контракте срок и эта невозможность обусловлена действиями (бездействием) Заказчика.

Исполнение договора подряда (каковым, по существу, является Контракт) возможно только при надлежащем исполнении обязательств всеми его сторонами, сотрудничестве между ними.

В соответствии с положениями части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком.

Заказчик как профессиональный участник правоотношений не мог не знать о необходимости выдачи полного комплекта исходной документации в целях безусловного исполнения условий Контракта. Однако свою обязанность вовремя не исполнил.

Таким образом, встречное неисполнение Заказчиком своих обязательств повлекло за собой нарушение сроков выполнения проектных работ.

В связи с существенной задержкой исполнения Заказчиком встречных обязательств по предоставлению документов и сведений, Генподрядчик не имел возможности выполнять работы и сдать Заказчику выполненные работы своевременно.

В силу п. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как разъяснено в п. 10 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

На основании пункта 3 статьи 405 ГК РФ просрочка со стороны должника в обязательстве (подрядчика) отсутствует до тех пор, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (заказчика).

В соответствии со статьей 406 ГК РФ просрочкой кредитора являются те случаи, когда он не совершил действий, предусмотренных правовыми актами или договором, до совершения которых должник в обязательстве не мог исполнить свои обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 59 Постановления от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

Таким образом, нарушение сроков работ, первоначально согласованных сторонами и установленных Контрактом, обусловлено несвоевременным исполнением Заказчиком встречных обязательств по Контракту.

Ответчиком выполнены проектные и строительно-монтажные работы.

Проектная документация (сметная часть) получила положительное заключение государственной экспертизы Министерств обороны Российской Федерации 24.11.2023. На основании положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства Стороны подписали дополнительное соглашение от 04.04.2024 № 4 о снижении цены Контракта

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307-310, 330, ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.С. Новиков