16/2023-40369(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-6133/2022 Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2023 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Деменцовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению

автономной некоммерческой организации «Новгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации - Новотест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173024,<...>)

к Администрации Новгородского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173020, <...>)

муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение Новгородского района в лице Администрации Ермолинского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173517, <...>);

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Диалог» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173018, <...>);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173002, <...>);

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173003, <...>).

о признании права собственности на сеть хозяйственно-бытовой канализации при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – конкурсного управляющего, паспорт;

от ответчиков: Администрации района - представитель не явился; Администрации Ермолинского сельского поселения – ФИО2 – представителя по дов-ти от 09.01.2023 № 1;

от третьих лиц: ООО «Диалог»: ФИО3 – директора, паспорт; Управления Росреестра по Новгородской области - представитель не явился; МУП «Новгородский водоканал» - представитель не явился;

установил:

автономная некоммерческая организация «Новгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации - Новотест» (далее - истец, АНО «НЦСМ- Новотест») обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Администрации Новгородского муниципального района (далее - ответчик, Администрация района) о признании права собственности на сети хозяйственно-бытовой канализации общей протяженностью ориентировочно 500 м, расположенные по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Ермолинское сельское поселение, <...>; д.22.

Определением от 22.11.2022 исковое заявление АНО «НЦСМ-Новотест» принято судом к производству и назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Диалог», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области и Администрация Ермолинского сельского поселения (далее – третьи лица, Общество, Управление и Администрация поселения).

Определением от 30.01.2023 суд удовлетворил ходатайство Администрации района и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Новгородский водоканал» (далее – третье лицо, Предприятие).

Определением от 26.06.2023 суд принял уточненные истцом требования о признании за АНО «НЦСМ-Новотест» права собственности на сеть хозяйственно-бытовой канализации д.14; д.14, корп.1; д.22 по ул. Центральная, д. Григорово, расположенную по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, м. р-н Новгородский, Ермолинское сельское поселение, д. Григорово, в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 53:11:0500103:199, 53:11:0500103:194, общей протяженностью 429 м., 2008 года постройки. Этим же определением суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика муниципального образования Ермолинское сельское поселение Новгородского района в лице Администрации Ермолинского сельского поселения (далее – ответчик, Администрация поселения), исключив Администрацию поселения из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отложил судебное разбирательство на 19 июля 2023 года на 14 час. 40 мин.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, которое было удовлетворено судом.

Администрация района представила в электронном виде отзыв на иск, в котором указала, что возражает против удовлетворения заявленных истцом требований по причине недоказанности принадлежности сетей АНО «НЦСМ-Новотест», просила провести судебное заседание без участия ее представителя.

Представленный Администрацией района отзыв на исковое заявление приобщен судом к материалам дела.

Представители Администрации района, Управления и Предприятия в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.

На основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд вправе провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что в материалы дела представлены все имеющиеся у конкусрного

управляющего документы, свидетельствующие о том, что строительство спорной сети хозяйственно-бытовой канализации велось застройщиком жилого микрорайона - АНО «НЦСМ-Новотест» и за его счет на основании выданного Администрацией Новгородского района разрешения и в пределах земельного участка, выделенного под строительство жилого микрорайона. Спорная сеть строилась для обслуживания жилых домов и в настоящее время используется по назначению. Признание права позволить оформить необходимые документы и реализовать данное имущество на торгах либо передать в муниципальную собственность.

Представитель Администрации поселения оставила возможность удовлетворения иска на усмотрение суда, полагала, что муниципальное образование не является надлежащим ответчиком по иску.

Представитель Общества поддержал правовую позицию истца по спору, указал, что с момента ввода жилых домов в эксплуатацию спорную сеть хозяйственно-бытовой канализации должным образом никто не обслуживает. Признание права позволит устранить правовую неопределенность в данном вопросе и определит лицо, ответственное за надлежащее содержание данного имущества.

Рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ до 21 июля 2023 года до 21 июля 2023 года до 10 час. 00 мин. Объявление о перерыве опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Лица, участвующие в деле, дополнительно извещены под расписку.

В судебное заседание после перерыва представители ответчиков и третьих лиц не явились, что в соответствии с частью 5 статьи 163 АПК РФ не является препятствием для его продолжения.

Представитель истца поддержал ранее изложенную правовую позицию по спору.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из пункта 1 статьи 263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешат строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

По смыслу статьи 263 ГК РФ, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Соответственно, право собственности на сооружение – сеть хозяйственно-бытовой канализации как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке и индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.01.2004 Администрацией Новгородского района принято постановление № 22 о предоставлении АНО «НЦСМ - Новотест» в аренду, сроком на 3 года, земельного участка, площадью 24 000 кв.м. с кадастровым номером 53:11:0500103:0194, расположенного в д.Григорово, из земель поселений для строительства жилого микрорайона (т.1 л.д.13 об.).

Постановлением Администрации Новгородского района от 02.11.2004 № 781 истцу разрешено строительство внутриплощадочных сетей строящегося жилого квартала в д.Григорово Новгородского района в соответствии с согласованной проектной документацией. 09.11.2004 Администрацией района выдано разрешение (исх. № 91) на строительство внутриквартальных сетей строящегося жилого квартала в д.Григорово (кадастровый номер участка: 53:11:05 001 03:0194) (т.1 л.д.62).

На основании постановления Администрации Новгородского района от 06.05.2005 № 337 истцу выдано разрешение на строительство от 12.05.2005 № 12 фундамента жилого дома в д.Григорово (позиция по генплану № 4) на земельном участке с кадастровым номером 53:11:0500103:0194, обеспечение которого планировалось от проектируемых сетей, на срок до 12.05.2008 (т.1 л.д.12-13).

27.04.2006 между застройщиком (АНО «НЦСМ-Новотест») и генеральным подрядчиком (ООО ПСФ «Новинстрой») подписан акт № 8 приемки объекта капитального строительства на основании договора подряда, согласно которому застройщиком приняты сети хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 225 м, расположенные по адресу: Новгородский район, д.Григорово (начало работ август 2005 года), стоимость строительства составила 1594,049 тыс. руб. , также указанными лицами подписан документ о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, разработанной ООО «Архитектор Борисов» . Построенные сети хозяйственно-бытовой канализации соответствуют требованиям технических регламентов и техническим условиям, что подтверждается справками ООО ПСФ «Новинстрой» № 8 от 27.04.2006 и ООО «Стандартжилсервис»(т. 1 л.д.63-67).

В материалах дела имеется сводный план инженерных сетей строящегося микрорайона в д.Григорово, в котором отражены спорные сети хозяйственно-бытовой канализации (т.1 л.д.79).

13.06.2006 Областная инспекция государственного архитектурно-строительного надзора выдала застройщику-заказчику АНО «НЦСМ - Новотест» заключение № 18-06 о том, что им завершено строительство объекта «Внутриквартальные сети строящегося жилого квартала в д.Григорово» по проектной документации, разработанной генеральным проектировщиком ООО «Архитектор Борисов», в том числе сети хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 225 м.п., диаметр – 225 мм (т.1 л.д.63).

Также из материалов дела следует, что часть сети хозяйственно-бытовой канализации жилого квартала, расположенного в д.Григорово Новгородского района, протяженностью 329 м была построена в 2005 году и принята безвозмездно из муниципальной собственности Новгородского муниципального района в муниципальную собственность городского округа Великий Новгород на основании постановления

Администрации Великого Новгорода от 29.10.2018 № 4823, а затем передана в хозяйственное ведение МУП «Новгородский водоканал» на основании приказа КУМИ № 735 от 01.11.2018 (т.1 л.д.95-98).

Из представленных МУП «Новгородский водоканал» пояснений и схемы расположения сетей хозяйственно-бытовой канализации следует, что спорная сеть не находится в хозяйственном ведении МУП «Новгородский водоканал» (т.1 л.д.94,99).

Не включена она и в реестр муниципального имущества Новгородского муниципального района (т.1 л.д.60).

Согласно техническому плану сооружения, составленному кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 07.06.2023, спорная сеть хозяйственно-бытовой канализации д.14, д.14 корп.1, д.22 по ул.Центральной д.Григорово относится к сооружениям канализации, имеет протяженность 429 м и расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 53:11:0500103:199, 53:11:0500103:194 (т.2 л.д.80-91).

12 декабря 2008 г. Администрация Григоровского сельского поселения выдала АНО «НЦСМ – Новотест» разрешение № 26/RU53511310 на ввод в эксплуатацию 5- этажного жилого дома на 161 квартиру с мансардным этажом и кладовыми в подвале в дер.Григорово Новгородского района, расположенного по адресу: <...>(т.1 л.д.16-17).

Акты ввода в эксплуатацию жилых домов, расположенных по адресам: <...>, в материалы дела не представлены, однако то обстоятельство, что они построены АНО «НЦСМ –Новотест» и введены в эксплуатацию в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 24.05.2021 по делу № А445877/2020 АНО «НЦСМ –Новотест» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника. Конкурсным управляющим утвержден член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело» ФИО1 (т.1 л.д.32-35).

В связи с тем, что у конкурсного управляющего АНО «НЦСМ-Новотест» отсутствуют в полном объеме документы, подтверждающие возникновение права собственности на спорный объект, а оформить данные документы заново в административном порядке невозможно, зарегистрировать право собственности должника на указанную инженерную сеть во внесудебном порядке также не представляется возможным, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорное сооружение.

Признавая за должником право на указанный объект, суд исходит из того, что спорное имущество (сооружение) является внешней подземной сетью хозяйственно-бытовой канализации многоквартирных жилых домов, расположенных по ул.Центральная в д.Григорово Новгородского района, которая прокладывалась АНО «НЦСМ-Новотест» при осуществлении строительства жилого микрорайона в д.Григорово при наличии разрешения на строительство, соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, используется по целевому коммунальному назначению в интересах жителей указанных домов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что строительство внутриквартальных сетей, в том числе сетей хозяйственно-бытовой канализации, жилого квартала в д.Григорово Новгородского района осуществлялось не АНО «НЦСМ-Новотест», а иным лицом (лицами).

Согласно справке комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района от 15.05.2023 № 1581, выпискам из ЕГРН от 15.05.2023 № КУВИ-001/2023-111851324 и № № КУВИ-001/2023-111856961 земельные участки с кадастровыми номерами 53:11:0500103:199 и 53:11:0500103:194 в настоящее время свободны от прав третьих лиц,

вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером 53:11:0500103:199 расположена часть многоквартирного жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером 53:11:0500103:194 расположено несколько многоквартирных домов (т.2 л.д.4- 39).

Признание права собственности на спорный объект за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в силу положений статьи 290 ГК РФ части 1 статьи 36 ЖК РФ внешние подземные инженерные сети не относятся к общему имуществу собственников помещений дома, и необходимо для дальнейшего использования данного имущества, устранения правовой неопределенности во взаимоотношениях с третьими лицами и для предотвращения возможных споров.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрен особый порядок реализации социально значимых объектов, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, в рамках дела о банкротстве.

Регулируя возможность и процедуру реализации объектов коммунальной инфраструктуры в деле о банкротстве, статья 132 Закона о банкротстве обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов, устанавливает специальный порядок его реализации, предусматривает гарантии его использования по назначению и абсолютного сохранения его целостности.

Объекты коммунальной инфраструктуры, не реализованные с торгов в форме конкурса, в порядке, установленном статьей 132 Закона о банкротстве, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования.

Надлежащим ответчиком по иску суд признал Администрацию Новгородского муниципального района, поскольку она предоставила истцу земельный участок с кадастровым номером 53:11:0500103:194 под строительство жилого микрорайона и выдала разрешение на строительство внутриквартальных сетей жилого микрорайона в д.Григорово, а также предпринимала меры для постановки на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного имущества, что подтверждается письмом от 08.06.2022 И-4162 (т.1 л.д.8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктами 2, 3, 5, 8 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, установлено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления

муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, обязан выявлять безхозяйное недвижимое имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество.

В данном случае судом установлено, что спорная сеть хозяйственно-бытовой канализации не является бесхозяйной в том смысле, который содержится в статье 225 ГК РФ.

В иске к муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение Новгородского района в лице Администрации Ермолинского сельского поселения следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Определением от 22.11.2022 суд удовлетворил ходатайство истца о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины в размере 6000 руб. до рассмотрения спора по существу.

Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, государственная пошлина в доход федерального бюджета в данном случае не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за автономной некоммерческой организацией «Новгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации - Новотест» (ОГРН <***>) право собственности на сеть хозяйственно-бытовой канализации д.14; д.14, корп.1; д.22 по ул. Центральная, д. Григорово, расположенную по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, м. р-н Новгородский, с.п. Ермолинское, деревня Григорово, в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 53:11:0500103:199, 53:11:0500103:194, общей протяженностью 429 м., 2008 года постройки.

В иске к муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение Новгородского района в лице Администрации Ермолинского сельского поселения (ОГРН <***>) – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Деменцова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 8:45:00

Кому выдана Деменцова Ирина Николаевна