Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-2523/2023

21 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лосевой Э.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Содружество» (адрес: 180006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению города Пскова «Стройтехнадзор» - (180000, <...>, ИНН <***>).

о взыскании 4 297 344 руб. 58 коп.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению г.Пскова «Стройтехнадзор» (далее ответчик) о взыскании 4 297 344 руб. 58 коп. задолженности по муниципальному контракту №28 ИКЗ 223602715370360270100100070014221414 от 18.04.2022.

Представитель истца ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных позициях.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания правом на участие в рассмотрении дела не воспользовался, представил отзыв по существу дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Содружество» (подрядчик) и Управлением строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова (заказчик) 18.04.2022 заключен муниципальный контракт №28 ИКЗ 223602715370360270100100070014221414 (далее – контракт), согласно которого, истец обязался самостоятельно, без привлечения других лиц выполнить работы по объекту: «Реконструкция канализационной насосной станции по ул. Линейная в г. Пскове», а ответчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.07.2022 №3 полномочия заказчика по указанному муниципальному контракту переданы муниципальному казенному учреждению г.Пскова «Стройтехнадзор».

Согласно пункту 3.1. контракта стоимость работ, подлежащих выполнению составила 31 269 060 руб. 00 коп. Перечень подлежащих к выполнению работ был предусмотрен в смете контракта «Реконструкция канализационной насосной системы по ул. Линейная в г. Пскове» (приложение № 8 к Муниципальному контракту).

Порядок оплаты выполненных работ предусмотрен разделом 12 контракта.

При заключении контракта в локальную смету был включены насосы Flyght NP 3301НТ 3-454 70кВт (производитель Швеция) в количестве 3-х штук с комплектом оборудования.

На приобретение насоса Flyght NP 3301НТ 3-454 70кВт между ООО «Содружестов» и ООО «Индустрия-ВК» был заключен договора поставки от 27.05.2022 № ВК 2705. Согласно спецификации к данному договору истцом приобретался насос Flyght NP 3301НТ 3-454 70кВт в комплекте.

Поставщиком насоса было представлено письмо от 05.10.2022 № 7821, согласно которого представитель фирмы производителя насоса на территории РФ - ООО «Ксилен Рус» сообщил, что по причине изменившейся международной логистике и высокой загрузкой завода-изготовителя указанный насос они смогут поставить только 30.11.2022.

Об изменении стоимости данного оборудования истец уведомил Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова письмом от 17.06.2022 № 23.

03.10.2022 истец обратился к ответчику с письмом № 38 об изменении стоимости, подлежащих к выполнению работ в связи с удорожанием стоимости оборудования до 35 694 211 руб. 21 коп. К данному письму истцом было приложено дополнительное соглашение от 03.10.2022 № 4, согласно которого была изменена цена контракта до 35 694 211 руб. 21 коп. в т.ч. НДС и сроки выполнения работ. К дополнительному соглашению был приложен график оплаты выполненных строительно-монтажных работ по контракту (Приложение № 4).

Ответчик ответ на данное дополнительное соглашение не представил, однако своим письмом от 14.10.2022 № МКУ СТН-02-1398 произвел действия по согласованию замены насоса с МП г. Пскова «Горводоканал».

По факту изменения оборудования письмом от 31.10.2022 № МКУ СТН-02-1585 ответчиком была подготовлена измененная проектная документация, в которой было указано изменение технологического оборудования КНС, включающего в себя насосы Grundfos в количестве 4-х штук с прилагаемым оборудованием.

01.11.2022 истец заключил с ООО «Индустрия-ВК» дополнительное соглашение к договору поставки о приобретении насоса марки Grundfos S1.80.125.500.4.62H.S.398.G.N.D.511.

Также между сторонами была подписана смета по фактически выполненным объемам работ б/н, б/д в соответствии с которой ответчик согласился, что увеличенная стоимость подрядных работ составляет 35 566 404 руб. 58 коп.

Необходимость замены оборудования для реконструкции КНС с насоса марки Flygt на оборудование марки Grundfos, подтверждается письмом истца в адрес МП г. Пскова «Горводоканал» от 17.10.2022 № 36, а также письмом МП г. Пскова «Горводоканал» от 18.10.2022 № 1/32-2045, который согласовал изменение технологической схемы КНС с применением насоса марки Grunfos.

В результате замены насоса, посекшего за собой проведение выполнение дополнительных пусконаладочных работ и проведение работ по благоустройству цена контракта произошло увеличение цены муниципального контракта с 31 269 060 рублей до 35 694 211 руб. 21 коп.

По факту выполнения работ истцом были подготовлены акт приема-передачи выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и счета-фактуры на сумму 35 566 404 руб. 58 коп.

Ответчик акты приема-передачи, а также справки о стоимости выполненных работ подписал на сумму 31 269 060 руб. Акты приема-передачи от 29.12.2022 № 12, 13, 14; а также справки о стоимости выполненных работ от 29.12.2022 № 12, 13, 14 , подготовленные истцом по факту изменения стоимости оборудования КНС и выполнения в связи с этим дополнительных работ, не подписал. Факт направления данных документов ответчику, подтверждается претензией от 15.03.2023 № 16.

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта от 29.12.2022 № 1 (форма КС 14), подписанного, в том числе и ответчиком, стоимость объекта «Реконструкция канализационной насосной станции по ул. Линейная в г. Пскове» составила 35 566 404 руб. 58 коп. В соответствии с заключением комиссии, предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом и отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам.

Актом от 26.12.2022 объект «Реконструкция канализационной насосной станции по ул. линейная в г. Пскове» принят в эксплуатацию. Стоимость работ по возведению объекта составила 35 566 404 руб. 58 коп.

Ответчик оплату по муниципальному контракту произвел в части 31 269 060 руб. Ввиду образовавшейся задолженности в размере 4 297 344 руб.58 коп. истец направил в адрес ответчика претензионное письмо №16 от 15.03.2023, которая последним оставлена без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком взятых на себя обязательств по договору послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ для установления значимых для дела обстоятельства, относимость, допустимость и достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Проанализировав условия договора и фактические обстоятельства дела суд приходит к выводу, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 ГК РФ, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

В силу статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства, возникшие из договора должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Исходя из положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (п. 1 ст. 746 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указывается цена подлежащей к выполнению работы или способы ее определения.

В силу пункта 4 статьи 709 ГК РФ цена работ (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Пунктом 6 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения.

При этом в силу пункта 6 статьи 709 ГК РФ при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам (п. 5 ст. 743 ГК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в случае если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов.

В соответствии с пунктом. 1 Постановления Правительства РФ «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» от 16.04.2022 № 680 при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

В соответствии с письмом Минфина России от 08.04.2022 № 24-01-09/29768 «О применении постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 417 в части не включения в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе)» предусмотрено, что если по результатам рассмотрения обращения заказчика будет установлено, что надлежащие исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, информация о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежит включение в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с письмом Минфина России от 08.04.2022 № 24-01-09/29768 к обстоятельствам неопределимой силы относятся введение: политических и экономических санкций иностранными государствами; иностранными государствами, государственными объединениями введение мер ограничительного характера.

Как следует их сведений в отношении насоса Flyght NP 3301НТ 3-454, размещенных в системе «Интернет» производителем данного насоса является страна Швеция, которая относится к недружественным странам и ввела санкции в отношении РФ.

В связи с вышеуказанным обстоятельством в 2022 году при поставке насоса данной марки возникли сложности доставки оборудования на территорию РФ, что подтверждается письмом от 05.10.2022.

При таких условиях перед истцом возникли обстоятельства неопределимой силы, которые препятствовали ему в исполнении муниципального контракта в обусловленный срок. Замена насоса на иной была произведена истцом законно и обоснованно с согласованием ответчика. Увеличение цены контракта допустимо в силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 , но не более чем на 30%.

Доказательств, что у ответчика отсутствовали необходимые бюджетные лимиты, позволяющие увеличить цену муниципального контракта, последний не представил. Направление им запросов на увеличение финансирования, не подтверждает отказ в их увеличении.

Относительно работ по благоустройству, указанным в акте о приемке выполненных работ от 29.12.2022 г. № 13 на общую стоимость 196 950 рублей 45 к., то данные работы изначально были включены в локальную смету, что подтверждается разделом сметы контракта «восстановление благоустройства». Смета контракта была подписана сторонами и являлась приложением № 3 к муниципальному контракту.

Таким образом, на истца была возложена обязанность выполнить данные работы. Отказ от подписания и оплаты работ, выполненных по указанному акту является незаконным и необоснованны.

Факт выполнения истцом работ, предусмотренных контрактом подтвержден материалами дела, в том числе актами выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат.

Поскольку результат работ принят ответчиком без замечаний, на него возложена обязанность по оплате стоимости указанных работ.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из материалов дела следует, что истец свои обязательства по договору выполнил и сдал результат работ.

Факт наличия выполненных работ, объем выполненной работы подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорены, и в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ являются установленными.

Таким образом, оценивая совокупность установленных обстоятельств, а так же то, что подлежащая реконструкции канализационная насосная станция является социально значимым объектом, суд полагает требование о взыскании задолженности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца в сумме 44 487 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального казенного учреждения г.Пскова «Стройтехнадзор» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Содружество» 4 297 344 руб. 58 коп. основного долга, а так же 44 487 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.С. Лазарева