Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
31 декабря 2025 года Дело № А56-126966/2025
Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 31 декабря 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Анисимовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гажаевой А.М.,
рассмотрев в судебном заседании 23.12.2025-29.12.2025 дело по заявлению:
Заявитель: Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Заинтересованное лицо: ООО «ТОРГСЕРВИС 78»
о привлечении к административной ответственности по частям 1, 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии
от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.03.2025,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 78» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание явился представитель заявителя, поддержал заявленные требования.
В судебном заседании 23.12.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 29.12.2025 на 14 час. 00 мин. Судебное заседание продолжено 29.12.2025 после перерыва.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
От ООО «ТОРГСЕРВИС 78» 22.12.2025 поступило ходатайство об отложении судебного заседания. В связи с ходатайством Общества в судебном заседании 23.12.2025 объявлен перерыв до 29.12.2025.
25.12.2025 Обществом повторно подано ходатайство об отложении судебного заседания.
Ходатайство об отложении судебного заседания отклонено судом, поскольку 23.12.2025 в судебном заседании объявлен перерыв для ознакомления Общества с материалами дела и предоставления Обществом позиции по делу, 23.12.2025 Общество было ознакомлено с материалами дела (онлайн), 23.12.2025 от Общества поступил отзыв и дополнение к отзыву.
Таким образом, Общество имело достаточно времени для предоставления позиции по делу, было заблаговременно ознакомлено с материалами дела, в связи с чем основания для отложения судебного заседания у суда отсутствуют.
Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
24.11.2025 в 11 час. 00 мин. Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области по результатам рассмотрения мотивированного представления от 24.11.2025 № 78-00-08/74-2103-2025 установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 78» при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли в указанное в настоящем протоколе время не обеспечило по состоянию на 00 ч. 01 мин. 12.09.2025 выполнение пунктов 2.2, 2.4, 2.7, 2.12, 2.21, 2.25, 2.28, 2.35, 2.36, 2.38, 2.40, 2.41, 2.42, 2.43; по состоянию на 00 час. 01 мин. 16.09.2025 выполнение пунктов 2.5, 2.6, 2.9, 2.20, 2.23, 2.27, 2.37; по состоянию на 00 ч. 01 мин. 11.10.2025 выполнение пунктов 2.3, 2.8, 2.10, 2.11, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.22, 2.24, 2.26, 2.29, 2.30, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.39, 2.44 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 09.09.2025 №Ю 78-00-08/27-1161-2025 (далее - Предписание), а именно:
Согласно пункту 2.2 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер. г. <...>, необходимо обеспечить наличие на емкости с готовым дезинфицирующим раствором информация о наименовании средства, дате изготовления, концентрации готового раствора в соответствии с пунктом 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.3 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер. г. <...> необходимо устранить следы протечек, плесени на потолке в торговом зале в соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.4 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер. г. <...> необходимо обеспечить удовлетворительное санитарное содержание низкотемпературного ларя для хранения полуфабрикатов, не допускать скопление на внутренней поверхности наледи в соответствии с пунктом 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.5 Предписания в предприятиях торговли по адресам: Санкт-Петербург г, вн.тер. г. <...>, Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Обуховский, пр-кт Александровской Фермы, д. 17, к.3, Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул. Композиторов, д.32, А, часть помещения 1-Н комн. 1-4, Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Московская застава, ул. Ново-Рыбинская, д. 19-21, А, необходимо устранить наличие летающих насекомых (мух) в помещениях торгового объекта в соответствии с пунктом 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 15.09.2025;
Согласно пункту 2.6 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Ржевка, пр-кт Ириновский, д.24, к.1, А, необходимо обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с пунктом 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пунктом 5, пунктом 1997, пунктом 1999 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьей 11, пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», срок: до 15.09.2025;
Согласно пункту 2.7 Предписания в предприятиях торговли по адресам: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Ржевка, пр-кт Ириновский, д.24, к.1. А; Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Морские ворота, ул. Двинская, 14а, лит. А обеспечить упорядоченное хранение уборочного инвентаря в соответствии с пунктом 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.8 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Ржевка, пр-кт Ириновский, д.24, к.1, А, необходимо обеспечить завершение отделочных работ в помещении моечной и хранения уборочного инвентаря с целью надлежащего покрытия стены материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами в соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.9 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Ржевка, пр-кт Ириновский, д.24, к.1, А обеспечить обозначение территорий, зданий и объектов, где курение табака и потребления никотинсодержащей продукции запрещено, перед входом на такие территории и помещения путем размещения знака о запрете курения, потребления никотинсодержащей продукции в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», срок: до 15.09.2025;
Согласно пункту 2.10 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Морские ворота, ул. Двинская, 14а, лит. А, устранить дефекты покрытия пола в торговом зале в соответствии пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.11 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Морские ворота, ул. Двинская, 14а, лит. А, необходимо обеспечить проведение профилактической вакцинации 4 работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; пунктом 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; пунктом 1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; пунктом 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.12 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербур, вн.тер.г. муниципальный округ Морские ворота, ул. Двинская, 14а, лит. А необходимо не допускать хранение неупакованного продовольственного (пищевого) сырья (птица, рыба) с готовой продукцией (сыр), в соответствии с пунктами 7.6, 7.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.13 Предписания в предприятии торговли по адресу Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Полюстрово, пр-кт Маршака, д. 12, к.1, стр.1, необходимо обеспечить удовлетворительное санитарно-техническое состояние стен в зоне разгрузки, устранить выбоины, дефекты отделки стен в соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025,
Согласно пункту 2.14 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Обуховский, пр-кт Александровской Фермы, д. 17, к.3, необходимо обеспечить проведение профилактической вакцинации 7 работников ФИО6 (ЛМК №38122899), ФИО7 (ЛМК №52602631), ФИО8 (ЛМК №62399217), ФИО9 (ЛМК №32627469), ФИО10 (ЛМК №62399216), ФИО11 (ЛМК №35371978) в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; части 4 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; пункта 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; пунктом 5, пунктом 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Постановлению главного государственного врача по городу Санкт-Петербургу от 13.05.2024 № 4 «О мероприятиях, направленных на снижение заболеваемости кишечными инфекциями в Санкт-Петербурге», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.15 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Обуховский, пр-кт Александровской Фермы, д.17, к.3, необходимо устранить дефекты отделки стен туалета для персонала в соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.16 Предписания в предприятиях торговли по адресам: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Пархоменко, д.5, А, помещение 3-Н, Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул. Композиторов, д.32, А, часть помещения 1-Н комн. 1-4, необходимо обеспечить полноту выполнения программы производственного контроля в части кратности измерения параметров микроклимата, освещенности, шума (1 раз в 3 года на 5-ти рабочих местах, ЭМИ от ПЭВМ - на 3-х рабочих местах), лабораторных исследований смывов с оборудования, инвентаря (1 раз в год (10 смывов), лабораторных исследований воды питьевой на органолептические и микробиологические показатели (2 раза в год), лабораторные исследования пищевой продукции (2 раз в год (по одному образцу) в соответствии с пунктом 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пунктом 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», срок: до 10.10.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.17 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Пархоменко, д.5, А, помещение 3-Н, необходимо устранить дефекты покрытия стен и пола помещений загрузки товара, торгового зала, в соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.19 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Пархоменко, д.5, А, помещение 3-Н, необходимо оборудовать помещение фасовки сыров в соответствии с пунктами 5.2, 6.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.20 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Пархоменко, д.5, А, помещение 3-Н, необходимо обеспечить сбор мусора промаркированную емкость (ведро) с крышкой в соответствии с пунктом 10.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 15.09.2025;
Согласно пункту 2.21 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Пархоменко, д.5, А, помещение 3-Н обеспечить сотрудников сан. одеждой, осуществлять фасование сыров сотрудниками в сан. одежде в соответствии с пунктом 11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.22 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Пархоменко, д.5, А, помещение 3-Н, обеспечить профилактическую вакцинацию 1-го работника: ФИО12 (ЛМК №54612797), в том числе против гепатита А в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; части 4 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; пункт 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 №1122H «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; пунктом 5, пунктом 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Постановлению главного государственного врача по городу Санкт-Петербургу от 13.05.2024 № 4 «О мероприятиях, направленных на снижение заболеваемости кишечными инфекциями в Санкт-Петербурге», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.23 Предписания в предприятиях торговли по адресам: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Княжево, пр-кт Ленинский, 144, к. 2, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул Композиторов, д.32, А, часть помещения 1-Н комн. 1-4, Санкт-Петербург г, вн.тер.г. <...>, лит. А, необходимо обеспечить условия для обработки покупательских тележек и корзин в соответствии с пунктом 5.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 15.09.2025;
Согласно пункту 2.24 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Княжево, пр-кт Ленинский, 144, к. 2, необходимо устранить дефекты покрытия пола и стен в торговом зале, в производственном помещении, в зоне хранения непищевой продукции, загрузочной в соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.25 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Княжево, пр-кт Ленинский, 144, к. 2, необходимо обеспечить контроль температурного режима в холодильнике для хранения мороженого и пельменей в соответствии с пунктом 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.26 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Княжево, пр-кт Ленинский, 144, к. 2 оборудовать помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дез.растворов, оборудованное подводкой горячего и холодного водоснабжения в соответствии пунктом 5.4 СП 2.3.6.3686-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.27 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул Композиторов, д.32, А, часть помещения 1-Н комн. 1-4, необходимо обеспечить условия для обработки уборочного инвентаря в соответствии с пунктом 5.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 15.09.2025;
Согласно пункту 2.28 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул Композиторов, д.32, А, часть помещения 1-Н комн. 1-4 обеспечить качественное проведение текущей и ежемесячной уборка торгового зала, не допускать скопление грязи под деревянными поддонами и витринами самообслуживания в соответствии с пунктом 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.29 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул. Композиторов, д.32, А, часть помещения 1-Н комн. 1-4, необходимо обеспечить установку контейнера для сбора твердых коммунальных и иных отходов на площадке с твердым покрытием в соответствии с пунктом 10.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.30 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул Композиторов, д.32, А, часть помещения 1-Н комн. 1-4, необходимо оборудовать место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов в соответствии с пунктом 10.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.31 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул Композиторов, д.32, А, часть помещения 1-Н комн. 1-4 обеспечить проведение профилактической вакцинации против гепатита А 11 сотрудников: ФИО13 (ЛМК №61031870), ФИО14 (ЛМК №61031872), ФИО15 (ЛМК №61031869), ФИО16 (ЛМК №61031862), ФИО17 (ЛМК №61126010), ФИО18 (ЛМК №61031868), ФИО19. (ЛМК №53768525), ФИО20 (ЛМК №61031871), ФИО21 (ЛМК №61031867), ФИО22 (ЛМК №63222092), ФИО23 (ЛМК №49351047) в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; частью 4 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; пунктом 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; пунктом 5, пунктом 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Постановлению главного государственного врача по городу Санкт-Петербургу от 13.05.2024 № 4 «О мероприятиях, направленных на снижение заболеваемости кишечными инфекциями в Санкт-Петербурге», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.32 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. <...>, А, ч. пом. 1Н, 2Н часть помещения 1-Н (часть комн.3), часть помещения 2-Н (часть комн.1) устранить дефекты покрытия стен и дверного проема в зоне загрузки в торговый зал, дефекты покрытия пола торгового зала, обеспечить гигиеническое покрытие пола в зоне приемки товара в соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.33 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. <...>, А, ч. пом. 1Н, 2Н часть помещения 1-Н (часть комн.3), часть помещения 2-Н (часть комн.1), необходимо обеспечить проведение профилактической вакцинации против гепатита А 10-ти сотрудников: ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 5, 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пунктом 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», Постановлению главного государственного врача по городу Санкт-Петербургу от 13.05.2024 №4 «О мероприятиях, направленных на снижение заболеваемости кишечными инфекциями в Санкт-Петербурге», пункта 1 Приказа ФОИФ от 2021-12-06 №1122H «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.34 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, А, ч. пом. 1Н, 2Н часть помещения 1-Н (часть комн.3), часть помещения 2-Н (часть комн.1) обеспечить прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по профилю деятельности «продовольственная торговля» сотрудником ФИО34 (ЛМК №52070210), в соответствии с требованием статей 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевой продукции»; пунктами 1.4, 1.5, 1.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 021/2011) от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции» (статья 17); пунктом 23 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.35 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, лит. А обеспечить проведение качественной уборки торгового зала, в том числе в труднодоступных местах в соответствии с пунктами 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.36 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. <...>, лит. А, исключить встречные потоки готовой продукции и неиереработанной продукции, а именно: не осуществлять фасовку сырой рыбы и готовой продукции (сыра) в одном помещении в соответствии с пунктом 5.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.37 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, лит. А обеспечить условия для обработки уборочного инвентаря в соответствии с пунктом 5.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: до 15.09.2025;
Согласно пункту 2.38 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, лит. А, обеспечить ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, с регистрацией показателей в бумажных или электронных носителях (обеспечить наличие термометров в морозильном прилавке для хранения рыбы, установленном в фасовочной, в морозильном прилавке для мороженого, установленном у холодильной камеры) в соответствии с пунктами 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.39 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, лит. А, обеспечить проведение профилактической вакцинации 5 работников: 3 сотрудников (ФИО35, ФИО36, ФИО37) против дифтерии и столбняка; 1 работника (ФИО38) против гепатита А и В, 1 работника (ФИО39) против дифтерии, столбняка, гепатита А, кори в соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; пунктом 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; пунктом 1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», срок: до 10.10.2025;
Согласно пункту 2.40 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Московская застава, ул. Ново-Рыбинская, д.19-21, А, обеспечить проведение качественной мойки торгового инвентаря и оборудования, в соответствии с пунктом 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.41 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Московская застава, ул. Ново-Рыбинская, д.19-21, А обеспечить соблюдение условий хранения плодоовощной продукции (картофель, морковь) в соответствии с информацией производителя на этикетке, срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.42 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Московская застава, ул Ново-Рыбинская, д. 19-21, А, обеспечить зачистку поверхности деревянной колоды ножом в соответствии с пунктом 6.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.43 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Московская застава, ул Ново-Рыбинская, д.19-21, А обеспечить выполнение программы производственного контроля в части измерения контроля температуры в холодильниках, в торговом зале, согласно ППК контроль проводить ежедневно 2 раза в сутки в соответствии с пунктом 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.44 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, лит. В, обеспечить проведение профилактической вакцинации 3 работников (ФИО40, ФИО41, ФИО42) в соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; пунктом 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; пунктом 1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; пунктом 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», срок: до 10.10.2025.
В адрес Межрегионального управления информация о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 09.09.2025 № Ю 78-00-08/27-1161-2025 в указанные сроки от ООО «ТОРГСЕРВИС 78» не предоставлена.
В связи с неисполнением Обществом в установленные сроки указанных пунктов Предписания 24.11.2025 в отношении Общества и в отсутствие его представителя составлен протокол №Ю 78-00-08/19-2340-2025/3 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
24.11.2025 в 11 час. 00 мин. Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области по результатам рассмотрения мотивированного представления от 24.11.2025 № 78-00-08/74-2103-2025 установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 78» при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли в указанное в настоящем протоколе время не обеспечило по состоянию на 00 ч. 01 мин. 12.09.2025 выполнение пункта 2.1, пункта 2.18; по состоянию на 00 час. 01 мин. 23.09.2025 выполнение пункта 3.1, пункта 3.2; по состоянию на 00 ч. 01 мин. 30.09.2025 выполнение пункта 3.3, по состоянию на 00 час. 01 мин. 11.10.2025 выполнение пункта 3.4 Предписания, а именно:
Согласно пункту 2.1 Предписания в предприятиях торговли по адресам: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Обуховский, пр-кт Александровской Фермы, д. 17, к.3; Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Пархоменко, д.5, А, помещение 3-Н; Санкт-Петербург г, п. Шушары, тер. Ленсоветовский, 31, стр.1; Санкт-Петербург г, вн.тер.г. <...>, А, ч. пом. 1Н, 2Н часть помещения 1-Н (часть комн.3), часть помещения 2-Н (часть комн.1), не допускать к реализации пищевую продукцию, несоответствующую установленным требованиям технических регламентов, срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 2.18 Предписания в предприятии торговли по адресу: Санкт-Петербург г, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Пархоменко, д.5, А, помещение 3-Н, обеспечить контроль температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции в складских помещениях и в торговом зале в соответствии с пунктами 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», срок: с 11.09.2025 и далее постоянно;
Согласно пункту 3.1 Предписания необходимо разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с Межрегиональным Управлением в соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», срок: 22.09.2025;
Согласно пункту 3.2 Предписания необходимо провести мероприятия, предусмотренные программой по предотвращению причинения вреда в сроки, предусмотренные программой в срок, установленный программой.
Согласно пункту 3.3 Предписания способ и место утилизации (уничтожения) продукции, несоответствующий установленным требованиям, согласовать с Межрегиональным Управлением в срок до 29.09.2025.
Согласно пункту 3.4 Предписания необходимо произвести утилизацию (уничтожение) продукции, несоответствующий установленным требованиям, в присутствии представителя Межрегиональным Управлением, в срок до 10.10.2025.
В адрес Межрегионального управления информация о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 09.09.2025 № Ю 78-00-08/27-1161-2025 в указанные сроки от ООО «ТОРГСЕРВИС 78» не предоставлена.
В связи с неисполнением Обществом в установленные сроки указанных пунктов Предписания 24.11.2025 в отношении Общества и в отсутствие его представителя составлен протокол №Ю 78-00-08/19-2340-2025/4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, в установленный срок, а также об устранении нарушений законодательства.
Данный состав является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения предписания.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2 Положения).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора)
Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей).
Согласно пункту 41 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 №1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» предписание об устранении выявленных нарушений выдается инспектором контролируемому лицу с указанием сроков устранения таких нарушений. При необходимости в предписании может быть указан конкретный способ совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно части 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).
Исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон №29-ФЗ), запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации.
На основании пункта 3 статьи 3 Закона №29-ФЗ вышеуказанная продукция признается опасной и утилизируется или уничтожается без проведения экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, поскольку несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Владелец некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан представить в орган государственного надзора, вынесший постановление об их утилизации или уничтожении, документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий (пункт 5 статьи 25 Закона №29-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 25 Закона №29-ФЗ органы государственного надзора и контроля, вынесшие постановление об утилизации или уничтожении некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны осуществлять контроль за их утилизацией или уничтожением в связи с опасностью возникновения и распространения заболеваний и отравлений людей и животных, а также загрязнения окружающей природной среды.
Материалами дела подтверждается, что пункты 2.2, 2.4, 2.7, 2.12, 2.21, 2.25, 2.28, 2.35, 2.36, 2.38, 2.40, 2.41, 2.42, 2.43, 2.5, 2.6, 2.9, 2.20, 2.23, 2.27, 2.37, 2.3, 2.8, 2.10, 2.11, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.22, 2.24, 2.26, 2.29, 2.30, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.39, 2.44, 2.1, 2.18, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 предписания от 09.09.2025 №Ю78-00-08/27-1161-2025 Обществом не исполнены.
Законность предписания Обществом не оспаривалась. В установленном законом порядке предписание недействительным не признано. Решение о продлении срока исполнения предписания Управлением не принималось, Общество с таким ходатайством не обращалось, а также действие предписания не приостанавливалось.
Доказательств исполнения указанных пунктов Предписания Обществом в материалы дела не представлено. Бездействие Общества образует составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт неисполнения Обществом в установленный срок предписания от 09.09.2025 №Ю78-00-08/27-1161-2025 подтвержден материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства и исполнению предписания в установленный в нем срок, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
Вменяемое Обществу административное правонарушение по части 1, части 15 статьи 19.5 КоАП не входит в указанный перечень и не относится к категории длящихся правонарушений, т.е. считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием, вследствие чего соответствующее решение суда не может быть вынесено по истечении девяноста дней со дня совершения правонарушения.
Следовательно, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения предписания.
Судом установлено, что пункты 2.1, 2.2, 2.4, 2.7, 2.12, 2.18, 2.21, 2.25, 2.28, 2.35, 2.36, 2.38, 2.40, 2.41, 2.42, 2.43 Предписания подлежали исполнению в срок до 11.09.2025. Срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 12.09.2025 и истек 09.12.2025.
Пункты 2.5, 2.6, 2.9, 2.20, 2.23, 2.27, 2.37 Предписания подлежали исполнению в срок до 15.09.2025. Срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 16.09.2025 и истек 14.12.2025.
Пункт 3.1 Предписания подлежал исполнению в срок до 22.09.2025. Срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 23.09.2025 и истек 21.12.2025.
Пункт 3.3 Предписания подлежал исполнению в срок до 29.09.2025. Срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 30.09.2025 и истек 28.12.2025.
В части исполнения пунктов 2.3, 2.8, 2.10, 2.11, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.22, 2.24, 2.26, 2.29, 2.30, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.39, 2.44 Предписания (часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ), пунктов 3.2, 3.4 Предписания (часть 15 статьи 19.5 КоАП РФ) сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 15 статьи 19.5 КоАП, не истекли.
Общество в отзыве ссылается на допущение Управлением нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, а именно Обществу не направлялось предписание от 09.09.2025 №Ю 78-00-08/27-1161-2025, Общество не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении, Обществу не направлялся акт контрольного (надзорного) мероприятия №78-00-08/19-2340-2025 от 09.09.2025.
Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Частью 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что до 31 декабря 2025 года указанные в части 9 настоящей статьи документы и сведения могут составляться и подписываться на бумажном носителе (в том числе акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания), если Правительством Российской Федерации или положением о виде государственного контроля (надзора) не установлено иное.
Как следует из материалов дела, в порядке частей 4, 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ Общество было проинформировано о совершаемых должностным лицом контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - КНМ 78250041000115470702), на котором в установленном Федеральным законом № 248-ФЗ порядке размещено уведомлено о проведении плановой проверки (дата передачи данных по ЕПГУ 11.08.2025), а также акт контрольного (надзорного) мероприятия №78-00-08/19-2340-2025 от 09.09.2025 и предписание от 09.09.2025 №Ю 78-00-08/27-1161-2025 (направлены путем размещения соответствующей информации на едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот, подтверждающий размещение указанной информации представлен Управлением).
Также Управление указывает на то, что предписание от 09.09.2025 №Ю 78-00-08/27-1161-2025 дополнительно направлено 11.09.2025 представителю Общества ФИО43 по доверенности от 01.01.2025 по электронной почте.
В силу частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Вопреки доводам заинтересованного лица, Общество уведомлено о составлении проколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 15 статьи 19.5 КоАП РФ, путем направления телеграммы № 26003 по юридическому адресу Общества. Телеграмма получена Обществом 19.11.2025.
Таким образом, существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено. Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения Общества о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях, а также о рассмотрении дела судом. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.
Дело об административном правонарушении в части неисполнения пунктов 2.3, 2.8, 2.10, 2.11, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.22, 2.24, 2.26, 2.29, 2.30, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.39, 2.44, 3.2, 3.4 Предписания рассмотрено судом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).
Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа для юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах Обществу подлежит назначению административное наказание в пределах санкции части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом административного органа и суда, которое реализуется ими в случае установления исключительных обстоятельств совершения правонарушения.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает возможным с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (1/2 минимального размера штрафа, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ).
Указанное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 78» (190020, <...> литер С, офис 310, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя штрафа: УФК по г.Санкт-Петербургу (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
ИНН получателя: 7801378679
КПП получателя: 784001001
Расчетный счет: № <***>
EKC: 40102810945370000005
Банк получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург
БИК банка: 014030106
ОГРН: <***>
ОКПО: 74851156 ОКТМО: 40913000
КБК получателя средств: 141 1 16 01191 01 0005 140
УИН 14104780003000643115
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья Анисимова О.В.