Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-2869/2025

17 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Кардинен Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2025 года материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью "К-Моторс" о взыскании 154 758 руб. 18 коп.,

при участии представителей:

истца, Администрации Петрозаводского городского округа, - ФИО1 (доверенность от 25.02.2025),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью "К-Моторс", - ФИО2 (доверенность от 11.09.2024),

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "К-Моторс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Общество) о взыскании 154 758,18 руб. средств субсидии, предоставленных по Соглашениям № 347, № 348 от 27.06.2022, № 682 от 18.11.2022.

Исковые требования обоснованы положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 21.1, 21.3 Порядка предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», утвержденного Постановлением Администрации ПГО от 31.03.2022 № 852, далее по тексту - Порядок), а также пунктом 4.3.2 Соглашений о предоставлении субсидии № 347, № 348 от 27.06.2022, № 682 от 18.11.2022.

Определением суда от 21 апреля 2025 год заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок рассмотрения дела установлен не позднее 16.06.2025.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на заявление (л.д.57), в котором он требования не признает, просит в удовлетворении требований заявителя отказать. Ответчиком не оспаривается недостижение показателей, однако указанная ситуация возникла из-за начала специальной военной операции, частичной мобилизации, из-за чего многие работники ООО «К-Моторс» перестали выходить на работу. Кроме того, правопредшественник ООО «К-Моторс» - ООО «КМ-Групп» было официальным дилером NISSAN в Республики Карелия. С октября 2022 г. поставки автомобилей NISSAN в Россию были остановлены, а также прекращено производство в России. В связи с чем, часть работников ООО «КМ-Групп» были призваны на военную службу в ряды Вооруженных сил РФ, часть заключили контракт с Министерством обороны РФ, а некоторые покинули пределы Российской Федерации на период мобилизации. ООО «КМ-Групп» штатные единицы были сохранены, набор на вакантные должности был открыт, однако численность сотрудников не соответствовала достижению целей по Соглашениям. О сложившейся ситуации, Истец был предупреждён.

Определением от 16 июня 2025 год суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

08 июля 2025 года Администрация представила возражения на отзыв.

В предварительном судебном заседании представителей сторон высказали мнение о готовности дела к рассмотрению по существу.

Учитывая мнение представителей сторон, суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

27.06.2022 между Администрацией и ООО «КМ-ГРУПП» заключены соглашения о предоставлении субсидии: № 347 на сумму 342 822,20 руб., № 348 на сумму 50 630,80 руб.

18.11.2022 между Администрацией и ООО «КМ-ГРУПП» заключено соглашение о предоставлении субсидии № 682 на сумму 69 573,09 руб.

В соответствии с п.4.3.2 Соглашения №347, Соглашения №348 и Соглашения №682 Получатель обязан обеспечить достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в Приложении № 2 к Соглашению, в том числе: непрекращение деятельности в течение 2 лет с момента предоставления Субсидии (до 27.06.2024, до 18.11.2024); численность работников, определенная исходя из данных, указанных в заявке, которым обеспечено сохранение занятости (38 человек, 36 человек); отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом переплаты), превышающей 3000 рублей на отчётную дату -20.01.2024.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «КМ-ГРУПП» 05.03.2024 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО «К-МОТОРС». Тем самым был нарушен п. 1 Приложения № 2 к Соглашений № 347, 348, 682.

Согласно отчетам о достижении значений показателей необходимых для достижения результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2024, предоставленным Получателем субсидии по Соглашениям № 347, 348, по показателю «численность работников, определенная исходя из данных, указанных в заявке (38 ед.), обеспечено сохранение занятости указано 31 ед.

Согласно отчету о достижении значений показателей необходимых для достижения результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2024, предоставленным Получателем субсидии по Соглашению № 682, по показателю «численность работников, определенная исходя из данных, указанных в заявке (36 ед.), обеспечено сохранение занятости указано 31 ед.

Согласно ответу ОСФР по Республике Карелия от 20.02.2025 № ЮЕ-06.2-09/1517 в части создания рабочих мест, показатель не выполнен (создано 23 рабочих места, вместо 38). Тем самым нарушен п. 2 Приложения № 2 к Соглашениям № 347, 348, 682.

Размер средств, подлежащих возврату в бюджет Петрозаводского городского округа, рассчитывается по формуле, установленной п. 21.5 Порядка.

Размер подлежащей возврату субсидии по Соглашению № 347 составляет 134 843,40 руб.

Письмом от 23.01.2025 № 187/5.4-13/КГЭР-УЭИП-и Администрация уведомила Ответчика о необходимости возвратить средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа.

Размер подлежащей возврату субсидии по Соглашению № 348 составляет 19 914,78 руб., а ее расчет представляется следующим:

Письмом от 23.01.2025 № 194/5.4-13/КГЭР-УЭИП-и Администрация уведомила Ответчика о необходимости возвратить средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа.

Размер подлежащей возврату субсидии по Соглашению № 682 составляет 26 437,77 руб.

Письмом от 23.01.2025 № 195/5.4-13/КГЭР Администрация уведомила Ответчика о необходимости возвратить средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа.

Требование Администрация о необходимости возвратить средства субсидии оставлено ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Следовательно, Администрация обоснованно полагает, что задолженность ООО «КМ-ГРУПП» подлежит взысканию с ООО «К-МОТОРС».

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее – органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2016 № 5293 и действовавшего до 01.01.2024, а также в силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2024 № 1934 и вступившего в силу с 02.07.2024, Администрация является главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа и муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля.

Пунктом 21.1 Порядка предусмотрено, что Администрация осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии (гранта) порядка и условий предоставления субсидии (гранта), в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии (гранта), а также органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 21.3 Порядка возврат субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа осуществляется в следующих случаях, в той числе выявленных по результатам муниципального финансового контроля:

- нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного в том числе го фактам проверок, проведенных Администрацией или органами муниципального финансового контроля;

- недостижения значений результатов предоставления субсидии (гранта) и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта);

- расторжения соглашения (договора) по инициативе Администрации в связи с нарушением обязательств и условий предоставления субсидии (гранта).

В соответствии с пунктом 21.4 Порядка в случае установления факта недостижения значений результатов предоставления субсидии (гранта) и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта), а также в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии (гранта) в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа.

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

На основании пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, однако, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем пятым статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу положений подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Размер средств, подлежащих возврату в бюджет Петрозаводского городского округа, рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 21.5 Порядка №852.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.03.2025 № 657 утвержден новый Порядок предоставления субсидий, постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 28.02.2025 №484 и признан утратившим силу ранее действовавший Порядок представления субсидий, утвержденный Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2022 №852. При этом в Постановлении Администрации №657 от 17.03.2025 не содержится указания на возможность распространения действия положений нового Порядка к правоотношениям из ранее заключенных договоров.

При этом, в пунктах 21.3, 21.4, 21.5 Порядка № 852 закреплены основания и порядок возврата субсидий, а также механизм расчета размера подлежащих возврату средств субсидии, тождественные тем, что закреплены в пунктах21.3, 21.4, 21.5 ранее действовавшего Порядка №852.

Предметом соглашений являлось предоставление Обществу бюджетных денежных средств для достижения им в определенные сроки тех целей (в том числе показателей результатов), которые установлены данным соглашением, с возможностью для Администрации требовать возврата средств субсидии в случае нарушения Обществом целей и условий предоставления субсидии.

На момент подписания соглашений Администрация исходила из действующих на момент его подписания правовых норм, включив ссылки на них в Соглашение. Общество, подписав соглашение, добровольно и на свой риск приняло на себя соответствующие обязательства. В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Ответчиком не оспаривается и подтверждено материалами дела, что Общество допустило нарушение условий соглашений.

Довод ответчика, что о том, что нарушением условий Соглашений явилось начало специальной военной операции, частичная мобилизация и прекращение исполнения трудовых функций работниками Общества отклоняется судом, как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора. Указанные обстоятельства относятся к предпринимательским рискам в понимании статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, соглашения между Обществом и Администрацией заключены после начала специальной военной операции.

Задолженность ответчика по возврату субсидии по расчету истца составляет 154 758,18 руб. Расчет задолженности судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства. Ответчиком размер задолженности арифметически не оспорен, контррасчет не представлен.

При указанных обстоятельствах, требование о взыскании задолженности по возврату субсидии основано на нарушении ответчиком обязательств и соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации, задолженность в сумме 154 758,18 руб. подтверждена материалами дела и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнута ответчиком.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Администрации суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета. Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "К-Моторс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства субсидий в сумме 154 758,18 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "К-Моторс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 12 738 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.