АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года

Дело №

А55-23910/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Максимовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белозерцевым С.В.

рассмотрев в судебном заседании 23.11.2023 дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Нефтехимпромповолжье-Сервис"

к МТУ Ространснадзора по ЦФО

о признании незаконным постановления № 10610500230519004606 от 19.05.2023

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 19.09.2023,

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НХПП-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Оренбургской области №10610500230519004606 от 19.05.2023 г.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзыве, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

С 28.08.2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В соответствии с п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В связи с чем, права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии Постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеуказанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, в связи с тем, что заявитель обращался с жалобой (исх. № 102 от 23.05.2023 г.) на обжалуемое постановление к вышестоящему должностному лицу – начальнику ЦАФАП ЦМУГАДН, решение по которой на момент обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением не принято.

В связи с чем, суд считает ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов административного дела, 28.04.2023 в 19:34:10 по адресу 24 км. а/д 53 ОП РЗ 53К-2104000, "Оренбург-Беляевка", Оренбургский р-н, Оренбургская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ 43118-46, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <***>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской. Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно, акту № 7932915 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14.36% (0.790 т) на ось № Г (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.290 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос № 224341 от 19.05.2023, направленный в Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ<***> за период, включающий 28.04.2023, по маршруту, проходящему через 24 км. а/д 53 ОП'РЗ 53К-2104000, "Оренбург-Беляевка", Оренбургский р-н, Оренбургская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со. свидетельством о регистрации ТС №9911513512, на момент фиксации нарушения являлось "ООО "НЕФТЁХИМПРОМПОВОЛЖЬЕ-СЕРВИС", дата, регистрации: 24.05.2013, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ул.Береговая, д.5, кв.3, г. Самара, Самарская обл., 443052.

По факту выявленных нарушений, 19.05.2023 уполномоченным должностным лицом в отношении общества было вынесено постановление №10610500230519004606 от 19.05.2023 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "НХПП-СЕРВИС" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за превышение допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 No 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон No 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона No 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу

транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных

разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 17 статьи 3 Закона No 257-ФЗ дано определение тяжеловесного транспортного средства, под которым понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила 272).

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил № 272 под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанным Правилам. Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, также предусмотрено, что разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства. При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера (пункты 33, 34 Правил).

Согласно Акта № 7932915 от 28.04.2023 (далее - Акт) измерения параметров транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> (далее - ТС Заявителя), принадлежащее Заявителю, превысило предельно- допустимый показатель по лосевой нагрузке одиночного ТС на 14,36 % (0,790 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.290 т на ось №1 -при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

Однако, как усматривается из материалов дела, в указанный момент времени, ТС заявителя не могло, превысить предельно допустимый показатель - по осевойнагрузке на ось №1, в связи с тем, что в указанный в Постановлении момент времени при прохождения весогабаритного контроля в данной точке (24 км. а/д 53 ОП.РЗ 53К-2.104000, «Оренбург-Беляевка», Оренбургский район, Оренбургской, обл.), ТС осуществляло проезд с порожней криогенной цистерной (ТРЖК), что подтверждается значением масс по оси №2 и оси №3 указанным в Акте, путевым листом № 1339 от 28.04.2023 по 17.05.2023 г. и товарно-транспортной накладной № 1339 от 28.04.2023.

Кроме того, как указывает заявитель, зафиксированные в Постановлении параметры, проверки осевых нагрузок ТС, с применением специального технического средства фиксации: СВК-2-РВС, зав. номер 62578, работающего в автоматическом режиме, по всем осям ТС, противоречат результатам фото-видео фиксации расположения груза (криогенная цистерна ЦТК-8/0,25) и физическим законамраспределения массы, т.к. расположенная в соответствии с Постановлением, Правительства РФ от 21.12:2020 N 2200 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" в загрузочном пространстве ТС криогенная цистерна ЦТК-8/0,25, учитывая ее технические параметры (длина - 5000 мм, ширина 1930 мм, масса которой в порожнем состоянии составляет 3050 кг., без учета крепежа и арматуры), не позволяют допустить, нахождение иного груза, способного, как указанно в выше обозначенном Акте, показать зафиксированные показатели распределение массы по осям, т.к. согласно Межгосударственному стандарту Транспортные средства колесные Технические требования и методы определения Массы и размеры ГОСТ 33987-2016, нагрузка груза на ось №1, не превышает 25% от массы груза расположенного в загрузочном пространстве (бортовая платформа).

В соответствии с частью 6 статьи 210 Кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган (часть 4 статьи 210 Кодекса).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела, заинтересованное лицо не представило доказательств опровергающих довод заявителя о том, что административным органом произошла техническая ошибка при измерении нагрузки, данные полученные с весогабаритного контроля не соответствуют действительности.

Таким образом, доказательств совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, административный орган не представил.

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-182, 210-211, ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.05.2023 г. № 10610500230519004606 о привлечении ООО «Нефтехимпромповолжье-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

В.А. Максимова