Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело №А40-51585/25-149-297

26 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации

к СПАО «ИНГОССТРАХ» (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.03.2025 ТУ-22-ЮЛ-25-1687/1020-1

с участием:

от заявителя: ФИО1 (дов. от 31.03.2021)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – заявитель, Банк России) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении СПАО «ИНГОССТРАХ» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв, против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон №86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона №86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом №86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России, действуя в соответствии с компетенцией, установленной ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об ОСД), осуществляет государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом об ОСД, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Закона об ОСД субъект страхового дела обязан рассмотреть обращение физического лица или юридического лица, связанное с осуществлением субъектом страхового дела деятельности, предусмотренной Законом об ОСД (за исключением деятельности по обязательному медицинскому страхованию), в порядке, установленном статьей 6.2 Закона об ОСД. Требования статьи 6.2 Закона об ОСД не распространяются на порядок и сроки рассмотрения заявления о заключении договора страхования, заявления об осуществлении страховой выплаты, заявления об изменении условий договора страхования, заявления об отказе от договора страхования и уведомления о наступлении страхового случая.

Согласно п. 2 ст. 6.2 Закона об ОСД субъект страхового дела обязан обеспечить прием обращений, направленных посредством почтовой связи или нарочным на бумажном носителе, по адресу в пределах места нахождения субъекта страхового дела - юридического лица, адресу места нахождения филиала, представительства страховщика, указанным в едином государственном реестре юридических лиц, по адресу места жительства страхового брокера, являющегося физическим лицом, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также направленных на адрес электронной почты субъекта страхового дела. Наличие подписи заявителя в обращении не требуется. Информация об адресах, указанных в настоящем абзаце, должна быть размещена в местах обслуживания потребителей страховых услуг, а также на сайте субъекта страхового дела в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 3 ст. 6.2 Закона об ОСД обращение подлежит обязательной регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления субъекту страхового дела. В случае поступления обращения в форме электронного документа субъект страхового дела обязан уведомить заявителя о регистрации обращения (далее - уведомление о регистрации) не позднее дня регистрации обращения способом, предусмотренным п. 7 ст. 6.2 Закона об ОСД.

Согласно п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД субъект страхового дела обязан рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации обращения, если иные сроки не предусмотрены Законом об ОСД и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, СПАО «Ингосстрах» (далее также - Страховщик) имеет лицензию Банка России СИ № 0928 от 23.09.2015 на осуществление добровольного имущественного страхования.

в Центр защиты прав потребителей в г. Екатеринбург Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение от 15.01.2025 №25-01-07968 общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Уссурийская» (ИНН <***>) (далее - Заявитель, Страхователь), содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком требований страхового законодательства.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя Центром в адрес Страховщика был направлен запрос от 16.01.20255 № С59-2/2260 о предоставлении информации. В результате анализа документов, представленных Страховщиком в ответ на указанный запрос Письмом от 24.01.2025 №14-283, было установлено следующее.

07.11.2023 между Страховщиком и Заявителем был заключен договор по страхованию птицы от 07.11.2023 №444-502-160711/23 (далее - Договор) на общую страховую сумму 36 000 000,00 рублей. Договор страхования был заключен на основании Общих условий по страхованию животных от 02.06.2021.

Объектом страхования по Договору являются имущественные интересы Страхователя, связанные с владением и распоряжением поголовьем птицы в количестве 100 000,00 голов.

Одним из страховых рисков является факт повреждения или гибели застрахованной птицы вследствие асфиксии (п. 1.8 Договора).

16.08.2024 произошло событие, имеющее признаки страхового случае, а именно общекраевое отключение электроэнергии и водоснабжения, что повлекло за собой гибель 55 849 голов кур-несушек.

19.08.2024 Заявитель посредством электронной почты направил Страховщику заявление от 17.08.2024 о событии, имеющем признаки страхового случая (исх. № 19/603). Заявление было получено Страховщиком 19.08.2024. В заявлении содержалась просьба о взаимодействии с Заявителем по электронной почте alexandra_s86@mail.ru.

На основании заявления Страхователя Страховщиком было зарегистрировано выплатное дело №0514-00914-24.

19.08.2024 Страховщик направил Страхователю запрос о предоставлении документов. В этот же день Страховщик организовал осмотр места происшествия, о чем был составлен акт осмотра места происшествия/поврежденного имущества от 19.08.2024.

Согласно акту эпизоотического обследования от 19.08.2024, составленного КГБУ «Артемовская ВСББЖ, в период аварийного отключения электроэнергии 16.08.2024 с 17 ч 15 мин до 22 ч 40 мин температура в корпусах (птичниках) повысилась до 35°С при норме содержания птицы 15-18°С.

02.09.2024, 23.09.2024 Страховщику от Заявителя поступали запрашиваемые документы по заявленному страховому случаю.

25.10.2024 независимой экспертной организацией ООО «Инфорензикс» был подготовлен отчет от 25.10.2024 № 2408-040-01, согласно которому заявленное страховое событие не может являться страховым случаем ввиду наличия оснований полагать, что Договор является недействительным по причине в заявлении-вопроснике сведений, не соответствующих действительности.

В письме от 24.01.2025 №14-283 Страховщик сообщил, что в адрес энергоснабжающей компании ОАО «ДРСК» был направлен запрос о возможном возмещении Заявителю причиненных убытков. Решение о признании заявленного Страхователя события страховым и выплате страхового возмещения будет принято факту получения ответа ОАО «ДРСК».

Заявитель обратился к Страховщику с претензией от 04.12.2024 №19/918, поступившей Страховщику 11.12.2024 (вх. №253753 от 11.12.2024), содержащей требование сообщить о принятом решении по заявлению о событии, имеющем признаки страхового случая, поступившему Страховщику 19.08.2024 (далее - Претензия).

В силу требований п.п. 1, 5-7 ст. 6.2 Закона об ОСД Страховщик был обязан рассмотреть Претензию и по результатам её рассмотрения направить Заявителю ответ на обращение в срок не позднее 10.01.2025.

Между тем ответ на Претензию был подготовлен Страховщиком только 21.01.2025 (письмо от 21.01.2025 № 05/4-00059/25) и направлен Заявителю по электронной почте alexandra_s86@mail.ru только 22.01.2025, то есть с нарушением установленного п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД срока на одиннадцать календарных дней.

Соответственно, нарушение Страховщиком требований п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 3, п. 5 ст. 6.2, п. 5 ст. 30 Закона об ОСД, выразившееся в нарушении срока направления ответа на претензию, поступивших Страховщику 11.11.2024 и 30.11.2024, признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения 03.03.2025 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-22-ЮЛ-25-1687/1020-1 (далее - Протокол). Протокол составлен при участии представителя ответчика.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Материалы административного производства в отношении Ответчика по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у СПАО «ИНГОССТРАХ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность Ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях СПАО «ИНГОССТРАХ» состава вменяемого административного правонарушения.

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», вопреки позиции ответчика, судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь СПАО «ИНГОССТРАХ» (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить СПАО «ИНГОССТРАХ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва, Единый казначейский счет 40102810045370000002, Казначейский счет 03100643000000019500, УИН 0355258502200030325016879, ИП 2007705042179770501001, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 770201001, Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Банк России), КБК 99911601141010001140, ОКТМО 45379000, назначение платежа – административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения)

БИК 024501901, счет банка получателя средств (номер ЕКС) 40102810045370000002, реквизиты получателя: Межрегиональное УФК (Банк России), счет получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019500, ИНН <***>, КПП 770201001, код бюджетной классификации 99911601141010001140, ОКТМО 45379000, ИП 2007710280644770501001, УИН 0355258504559270324029953.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин