Решение по делу № А33-8448/2025 от 15.09.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

15 сентября 2025 года Дело № А33-8448/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 01 сентября 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 15 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

Александровича (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая

клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в отсутствие лиц, участвующих в деле, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» (далее – ответчик) о признании недействительным решения ответчика от 05.03.2025 № 273/18.3-21/586 об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.14812-24 на поставку медицинских изделий.

Определением от 18.04.2025 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 23.05.2025.

Предварительное судебное заседание откладывалось.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение от 01.07.2025 о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Судебное заседание откладывалось.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

От ответчика в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.

Суд исследовал письменные материалы дела. Код доступа к материалам дела -

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам осуществления закупки, объявленного извещением от 02.09.2024 № 0119200000124014342 (идентификационный код закупки -242246503087624650100109400012120244), на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.09.2024 № 0119200000124014342-2 между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая клиническая больница» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) подписан контракт от 27.09.2024 № Ф.14812-24 (далее - контракт) на поставку медицинских изделий, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий «салфетка антисептическая» (код ОКПД2 21.20.24.169 (далее – товар)) в соответствии со Спецификацией (к контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Пунктом 2.2 контракта предусмотрена цена в размере 8 950 000 руб., НДС не облагается, в связи с установлением для поставщика упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст.346 НК РФ, из них на 2025 год: 4 408 000 руб., на 2026 год: 4 542 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта цена контракта включает в себя стоимость товара, а также все расходы на поставку с доставкой, разгрузку товара, страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, настоящим контрактом.

Как установлено пунктом 2.5 контракта, цена контракта может быть изменена, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество товара не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество товара не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество товара.

Пунктом 2.6 контракта предусмотрено, что по соглашению сторон цена контракта может быть снижена без изменения, предусмотренного контрактом количества товара и иных условий контракта.

В силу пункта 2.7 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества оборудования, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта. Поставка товара осуществляется партиями в соответствии с Графиком поставки (Приложение № 2 к контракту). Поставка товара осуществляется по мере возникновения потребности заказчика с

01 января 2025 г. по 16 декабря 2026 г., по заявке заказчика, в течение 10 календарных дней с момента получения заявки.

В силу пункта 8.2 контракта оплата по контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. Оплата по контракту осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке товара.

Согласно пункту 11.1 контракт вступает в силу с момента заключения контракта и действует до 31.12.2026, а в части осуществления расчетов по контракту и ответственности сторон, предусмотренной разделом 10 контракта, - до полного исполнения сторонами взаимных обязательств.

Количество, цена товара за единицу, производитель, остаточный срок годности указаны в спецификации к контракту. График поставки товара утвержден в приложении № 2 к контракту.

Письмом от 10.12.2024 истец, ссылаясь на невозможность исполнения контракта ввиду увеличения стоимости сырья, направил ответчику предложение о расторжении контракта по соглашению сторон. Письмом от 12.12.2024 истец, ссылаясь на те же обстоятельства, направил ответчику предложение об изменении существенных условий контракта по соглашению сторон.

Письмами от 15.01.2025 к Губернатору Красноярского края, от 20.01.2025 к агентству государственного заказа Красноярского края, от 10.03.2025 к Уполномоченному по защите прав предпринимателей Красноярского края, с просьбой оказать содействие в изменении существенного условия контракта.

В письме от 05.02.2025 № 87-3-67/25 агентство государственного заказа Красноярского края сообщило, что по итогам проведения электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта была вами снижена на 50%, с 17,9 млн руб. до 8,95 млн. руб., по которой и был заключён контракт с заказчиком. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, полагает, что отказ заказчика об изменении существенных условий контракта в данном случае обоснован.

Письмами от 28.01.2025, от 07.02.2025, от 10.03.2025 ответчик требовал обеспечить незамедлительную поставку товаров, указывал на то, что нарушение истцом обязательств по контракту оказывает негативное влияние на лечебный процесс.

Письмом от 05.03.2025 № 273/18.3- 21/586 ответчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.14812-24 на поставку медицинских изделий. Отказ мотивирован отсутствием поставок по контракту.

Письмом от 10.03.2025 истец сообщил ответчику, что неоднократно доводил информацию о повышении стоимости сырья, полагает, что действия ответчика не обоснованы и не соответствуют действующему законодательству.

Не согласившись с решением об отказе от исполнения контракта, истец обратился с настоящим иском в суд.

В отзыве на исковое заявление ответчик мотивировал отказ от исполнения контракта отсутствием поставок, считает рост цен на сырье предпринимательским риском поставщика. Кроме того, ответчик указал, что согласно, протокола подведения итогов электронного аукциона 0119200000124014342-2 от 16.09.2024 заявка истца содержит предложение со снижением на 50% цены, таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, поставщик, подав заявку на участие в закупке, в полном объеме осознавал в какие именно сроки (по заявкам заказчика), в каком именно объеме и на каких именно условиях ему будет необходимо поставить товар, являющийся предметом контракта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в

совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возникшие между сторонами правоотношения по своей правовой природе является договором на поставку товаров для государственных нужд.

Правоотношения сторон из договора поставки для государственных нужд регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи и в соответствии с положениями пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору поставки применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество товара.

Согласно части 65.1 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 года (в ранее действующей редакции – до 1 января 2025

года), если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 Кодекса предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Кодекса) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании пункта 1 статьи 523 Кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Кодекса).

Как установлено частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт неисполнения обязательств по контракту истцом не оспаривается, подтверждается представленной истцом перепиской между сторонами, как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов предполагаемым к поставке по контракту товаром истец фактически не располагает.

Доводы истца о повышении цен на товар документально не подтверждены.

Доводы истца о недобросовестных действиях ответчика, ввиду отказа в согласовании изменения закупочной цены судом отклоняются.

Обстоятельства, связанные с ростом закупочных цен на товары, на которые ссылается истец, являются обычным обстоятельствами для рыночных отношений и относятся к предпринимательскому риску, не исключают закупки товара на момент заключения контракта в целях надлежащего исполнения обязательств по контракту. Доказательств нормативно предусмотренной обязанности заказчика изменить цену на товар по контракту, заключенному по результатам торгов, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств применения положений статей 10, 401, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не выявлено.

Решение, необходимое для заключения между сторонами соглашения об изменении существенных условий контракта, не принималось, иных доказательств в материалы дела не представлено.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании сведений ЕИС, судом установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 05.03.2025, что соответствует условиям, определенным частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Следовательно, с 05.03.2025 истец в соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим образом уведомленным об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В случае отмены заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое извещение не размещается на официальном сайте (часть 14.1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Доказательств поставки товара, устранения нарушений исполнения условий контракта после решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта истцом не представлено.

При этом истец – профессиональный участник рынка, осуществляющий поставку потребителям, обязан был принять все необходимые меры для поставки товара надлежащего качества в установленный заявками срок. Согласно сведениям ЕИС, истцом подана заявка с ценой товара в два раза ниже установленной начальной цены аукциона, решение принято истцом самостоятельно, иных доказательств суду не представлено.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая социальную значимость объекта – больница, куда должен быть поставлен товар (заказчик является учреждением здравоохранения, осуществляющим деятельность по оказанию медицинской помощи гражданам), суд полагает, что основания для признания недействительным решения от 05.03.2025 № 273/18.3-21/586 об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.14812-24 на поставку медицинских изделий, отсутствуют, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству

лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.С. Толстых