АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http:// kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-5660/2023
г. Киров29 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2023 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вокуевой Д.М.
рассмотрев материалы дела по заявлению
Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, <...>)
к ООО «Управляющая компания Ленинского района» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>; конкурсный управляющий ФИО1, адрес: 167000, Россия, Республика Коми, г.Сыктывкар, а/я 901; адрес: 610020, Россия, Кировская область, г.Киров, а/я 15)
о взыскании 10 000 рублей 00 копеек
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.09.2023,
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (конкурсный управляющий ФИО1) финансовых санкций в размере 10 000рублей 00копеек, примененных по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Ответчик, конкурсный управляющий ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явились, отзыв не представили, заявленные требования не оспорили.
В силу части 2 статьи 9 АПК РФ ответчик (конкурсный управляющий ФИО1) принял на себя риск наступления последствий за не совершение процессуальных действий по представлению в суд отзыва на исковое заявление.
Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Отделением Фонда проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ходе которых установлено несвоевременное представление ответчиком сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету, составлены Акты проверок, и по результатам рассмотрения материалов правонарушений вынесены следующие решения о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж.
Решения о привлечении к ответственности были направлены страхователю заказным письмом по адресу указанному в выписке ЕГРЮЛ.
Из материалов дела следует, что ответчик представил в отделение Фонда следующие сведения:
15.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2020года на 430 застрахованных лиц, и после обнаружения отделением Фонда ошибок и направления протокола, страхователем 01.12.2020 представлена СЗВ-М за апрель 2020 тип «отменяющая» на 1 застрахованное лицо, при этом срок для представления уточняющих сведений нарушен.
24.02.2021 представлены сведения по форме СЗВ-стаж 2020год на 662 застрахованных лиц, однако отделением Фонда обнаружены ошибки в расчете и страхователю направлено уведомление об устранении ошибок с протоколом ошибок 22.06.2022. 19.09.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-корректирующие за 2020год на 14 застрахованных лиц, т.е. по истечении 5 рабочих дней для представления таких сведений.
22.02.2022 страхователь представил исходную форму СЗВ-Стаж за 2021год в отношении 307 застрахованных лиц. В результате сверки отчетности, отделением Фонда обнаружены ошибки и в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок 22.06.2022.
22.09.2022 страхователем представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-стаж на 1 застрахованное лицо с откорректированными периодами работы, т.е. с нарушением установленного срока.
15.07.2020 Обществом представлены в отделение Фонда сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020года в отношении 436 застрахованных лиц.
Отделением Фонда обнаружены расхождения и 16.11.2020 в адрес страхователя направлено уведомление с протоколом ошибок, после чего 01.12.2020 страхователем представлены дополняющие сведения на 2 застрахованных лиц по истечении 5 дневного срока.
15.05.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020года в отношении 430лиц, после чего страхователь 19.05.2020 представил СЗВ-М дополняющая на 1 застрахованное лицо, при этом протокол и уведомление об ошибках отделением Фонда не составлялись.
17.05.2021 Обществом представлены в отделение фонда сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021года на 200лиц, после чего 06.07.2021 представлены дополняющие сведения на 2 застрахованных лиц, при этом уведомление и протокол ошибок отделением фонда не составлялись.
Отделением Фонда в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций, требования в добровольном порядке не исполнены.
Ответчик (конкурсный управляющий ФИО1) отзыв по делу не представил, заявленные требования не оспорил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Факт надлежащего извещения подтверждается также выдачей конкурсным управляющим ФИО1 доверенности на представителя, который ознакомлен с материалами дела на основании ходатайства.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; в соответствии с приведенным в статье перечнем документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные сведения в отношении 17 застрахованных лиц представлены Обществом с нарушением установленного законом срока.
Вместе с тем, суд признает необоснованными заявленные требования о взыскании штрафных санкций в размере 1500рублей за нарушение срока представления дополняющих сведений страхователем за апрель 2020 и 2021года.
Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей до 27.07.2020) и абзацу 3 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 года № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения Фондом ошибки представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.
В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Суд установил, что представленные в установленный законом № 27-ФЗ срок «исходные сведения» индивидуального (персонифицированного) учета за апрель2020 и 2021 года были дополнены Обществом путем представления дополняющих сведений за этот же период до момента обнаружения Фондом ошибки.
Суд приходит к выводу о том, что положения пункта 39 Инструкции № 766н и пункта 40 Инструкции № 211н направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФ РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения Фондом и представить исправленные сведения, положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен.
В определениях от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702 Верховный Суд Российской 3 А28-16627/2021 Федерации указал на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа.
Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Из анализа норм действующего законодательства и правоприменительной практики следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Общество самостоятельно выявило и устранило допущенную ошибку о застрахованных лицах, представив «дополняющие сведения».
Суд приходит к выводу о том, что при данных обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку дополняющие сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях, путем реализации законного права на исправление страхователем допущенной ошибки, при этом действующее законодательство не устанавливает сроков для представления «дополняющих сведений».
С учетом изложенного, суд признает неправомерным привлечение ответчика к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах и отказывает в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций в общем размере 1500рублей 00копеек.
Обстоятельств, исключающих вину лица, не установлено.
Суд признает правомерным привлечение Общества к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах и применение штрафных санкций в общем размере 8500рублей 00копеек.
В этой части требование отделения Фонда о взыскании штрафных санкций судом признается законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном размере.
Ответчиком не представлено доводов и доказательств наличия обстоятельств, смягчающих его ответственность.
Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ; таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 1700рублей 00копеек.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
удовлетворить заявленные требования частично и взыскать с ООО «Управляющая компания Ленинского района» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>; конкурсный управляющий ФИО1, адрес: 167000, Россия, Республика Коми, г.Сыктывкар, а/я 901; адрес: 610020, Россия, Кировская область, г.Киров, а/я 15) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, <...>) штрафные санкции в сумме 8500рублей 00копеек.
В остальной части – отказать заявителю в удовлетворении требований.
Взыскать с ООО «Управляющая компания Ленинского района» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>; конкурсный управляющий ФИО1, адрес: 167000, Россия, Республика Коми, г.Сыктывкар, а/я 901; адрес: 610020, Россия, Кировская область, г.Киров, а/я 15) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1700рублей 00копеек.
Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Судья О.Л. Кулдышев