Решение по делу № А72-12392/2024 от 30.04.2025

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

«30» апреля 2025 года Дело № А72-12392/2024

Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2025

Полный текст решения изготовлен 30.04.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Ульяновской области в интересах Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области (ОГРН<***>, ИНН<***>), г. Ульяновск

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

о признании недействительным договора купли-продажи, об истребовании имущества из чужого незаконного владения

объединенное с делом по иску

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Астрон-Агро" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от Прокуратуры Ульяновской области – ФИО1, удостоверение, приказ

от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области – не явился, извещен;

от Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» - ФИО2, директор, паспорт, протокол.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явились, извещены;

установил:

Заместитель прокурора Ульяновской области в интересах Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области от 24.01.2022 №247-19/Ю, об истребовании из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:080201:141 и 73:19:080201:142 в пользу Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Одновременно с исковым заявлением истец заявил ходатайство об обеспечении исковых требований:

- в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 73:19:080201:141, 73:19:080201:142.

- в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» совершать сделки по отчуждению земельных участков с кадастровыми номерами: 73:19:080201:141, 73:19:080201:142

- в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» осуществлять строительство объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142.

При подаче искового заявления истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 17.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, заявление истца о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично.

Наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 73:19:080201:141, 73:19:080201:142; запрещено Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» совершать сделки по отчуждению земельных участков с кадастровыми номерами: 73:19:080201:141, 73:19:080201:142.

В остальной части заявление о принятии обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

Представитель Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области представил пояснения, заявил ходатайство об объединении настоящего дела в одно производство с делом №А72-13153/2024.

Судом уставлено, что в производстве Арбитражного суда Ульяновской области (судья Рыбалко И.В.) находится дело №А72-13153/2024 по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Астрон-Агро", в котором просит:

- признать недействительным договор купли-продажи от 24.01.2022 № 247-19/Ю земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области с кадастровым номером 73:19:080201:28 площадью 1312656 кв. м, категория земель - земли населенных пунктом, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, заключенный между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО»;

- прекратить право собственности ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО» на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142, образованные из земельного участка с кадастровым номером 73:19:080201:28;

- обязать ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО» в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу возвратить Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142, образованные из земельного участка с кадастровым номером 73:19:080201:28.

Определением от 21.10.2024 ходатайство Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области об объединении настоящего дела в одно производство с делом №А72-13153/2024 удовлетворено. Объединено дело №А72-13153/2024 с делом № А72-12392/2024 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоен объединенному делу номер № А72-12392/2024.

Определением от 18.11.2024 судебное заседание отложено.

Определением от 12.12.2024 судебное заседание отложено, истребованы у ФИО3, ФИО4, ФИО5 сведения о передаче ФИО2 (Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро») денежных средств по договору займа (когда, в каком размере, на какой период).

Определением от 05.02.2025 судебное заседание отложено, ходатайство Прокуратуры Ульяновской области об истребовании документов у УФНС по Ульяновской области, а именно сведений о доходах в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5 оставлено без удовлетворения.

Определением от 06.03.2025 судебное заседание отложено, отказано в удовлетворении заявленного ходатайства об истребовании доказательств.

Представители Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Прокуратуры Ульяновской области настаивает на удовлетворении исковых требований, в удовлетворении треббований Министерства просит отказать.

Представитель ответчика ООО «Агрофирма «Астрон-Агро» считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования Прокуратуры Ульяновской области подлежащими удовлетворению, а исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой области в ходе проверки исполнения земельного законодательства в действиях Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ранее наименование - Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области) и общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» выявлены нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установлено, что распоряжением Правительства Ульяновской области от 23.05.2017 № 242-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области» инвестиционному проекту «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», реализуемому Обществом, был присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта.

На основании распоряжений Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 442-пр и от 08.06.2021 № 302-пр внесены изменения в бизнес-план инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области». Его основными целями и задачами, в том числе были обеспечение населения Ульяновской области продуктами питания (мука, крупы, свекла), местного животноводческого рынка — качественными кормами, хлебоперерабатывающих предприятий - качественным зерном для производства хлеба. Предполагаемая сумма инвестиций - 208,2 млн. руб. Планируемая дата завершения реализации инвестиционного проекта - до 31.12.2023.

Для реализации инвестиционного проекта бизнес-планом предусматривалась аренда земельных участков.

В целях реализации данного особо значимого инвестиционного проекта Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ранее исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области) Обществу без проведения конкурентных процедур был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:19:080201:28 (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 29.12.2018 № 01/19-396).

В дальнейшем Общество обратилось в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о приобретении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Министерством на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ст. 10 Закона № 101-ФЗ, постановления Правительства Ульяновской области от 16.07.2015 № 333-П «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами» без проведения торгов и по заниженной стоимости Обществу был продан земельный участок с кадастровым номером 73:19:080201:28 (договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 24.01.2022 № 247-19/Ю).

В рамках проведенной Министерством экономического развития Ульяновской области в апреле 2024 г. выездной проверки Общества, реализующего особо значимый инвестиционный проект на территории Ульяновской области, установлено, что по состоянию на 01.04.2024 капитальные вложения Общества в реализацию инвестиционного проекта составили 74,3 млн руб., из которых 35,1 млн руб. направлено на покупку сельскохозяйственной техники, 39,1 млн руб. - на проведение культуротехнических работ. При этом общая сумма подтвержденных платежными документами инвестиций составила 66,5 млн. руб.

При этом Министерством экономического развития Ульяновской области установлено, что ряд объектов основных средств на общую сумму 29,9 млн. руб. ранее эксплуатировались на территории Ульяновской области до приобретения и постановки на налоговый учет Обществом, что не допускается законодательством об инвестиционной деятельности.

Культуротехнические работы Обществом проводились только на земельном участке с кадастровым номером 73:18:000000:485, общей площадью 2944 га.

Вместе с тем из 50 земельных участков общей площадью 6370,86 га, предоставленных из государственной собственности юридическому лицу в целях реализации инвестиционного проекта, Обществом вовлечены в оборот и используются лишь 8 земельных участков общей площадью 3411,53 га, то есть 53 % от суммарной площади переданных земель.

Таким образом, Министерством экономического развития Ульяновской области сделан вывод о нереализации Обществом особо значимого инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области» в параметрах и сроках, предусмотренных действующим бизнес-планом, обнаружены отклонения, недостоверность фактов, указанных в ранее представленной Обществом информации.

Отсутствие у Общества намерения по реализации особо значимого инвестиционного проекта подтверждает и тот факт, что сразу после выкупа из государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 73:19:080201:28 он был снят Обществом 05.03.2022 с государственного кадастрового учета и разделен на 2 самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 73:19:080201:141 и 73:19:080201:142, в дальнейшем реализованных хозяйствующим субъектом третьим лицам по договорам купли-продажи.

Так, земельный участок с кадастровым номером 73:19:080201:141 был отчужден Обществом ФИО4, которая в последующем заключила договор купли-продажи 1/5 доли земельного участка с ФИО5.

При этом в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 73:19:080201:141 снова перешел в собственность Общества, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 15.07.2024 № 73:19:080201:141-73/034/2024-10.

Земельный участок с кадастровым номером 73:19:080201:142 также был реализован Обществом ФИО4, которая, в свою очередь, произвела отчуждение участка в собственность индивидуального предпринимателя ФИО3 на основании договора купли-продажи.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 73:19:080201:142 снова перешел в собственность Общества, что подтверждается записью в ЕГРН от 15.07.2024 № 73:19:080201:142-73/032/2024-9.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокуратуры Ульяновской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области также обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Агрофирма «Астрон-Агро» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

При этом, Министерство указывает следующее.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 393 ЗК РФ, на основании заявления арендатора от 11.01.2022, между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО» заключен договор купли-продажи от 24.01.2022 № 247-19/Ю земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области с кадастровым номером 73:19:080201:28 площадью 1312656 кв. м, категория земель - земли населенных пунктом, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно информации, представленной письмом Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области от 20.09.2024 № 73-ИОГВ-14/612вн, распоряжением Правительства Ульяновской области от 16.09.2024 № 419-пр инвестиционный проект «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», реализуемый ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО», лишен статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 73:19:080201:28 снят с кадастрового учета 05.03.2022 в связи с его разделом и образованием из него земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142, право собственности на образованные земельные участки зарегистрировано за ответчиком.

Лишение инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области» статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области свидетельствует о незаконности использования ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО» земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142, образованных из земельного участка с кадастровым номером 73:19:080201:28, для реализации которого был предоставлен.

В связи с тем, что предоставление земельных участков в собственность без торгов было обусловлено наличием ранее заключенного договора аренды этих земельных участков с ответчиком, как с лицом, реализующим особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области, утрата хозяйственно-правовой цели заключения договора аренды, как следствие, свидетельствует о недействительности заключенных на основании него договоров купли-продажи земельных участков.

Утрата проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта не отвечает целям законодательного регулирования порядка предоставления земельных участков на льготных условиях, а также в значительной степени лишает Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области того, на что оно вправе было рассчитывать при заключении договора аренды для реализации особо значимого инвестиционного проекта «Создание современного сельскохозяйственного производства для развития растениеводства Ульяновской области».

Данные обстоятельства, по мнению Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, свидетельствуют о недействительности сделки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Заместителем прокурора предъявлено настоящее требование в интересах Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу части 1 статьи 52 Кодекса прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Кодекса, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе").

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ, пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

При этом предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении участка в аренду заключаются без проведения торгов, в частности, подпунктом 3 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ к таким случаям, в частности, отнесено предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Закон №101-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 названного Закона им регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

На территории Ульяновской области принят Закон от 15.03.2005 N 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области». Настоящий Закон направлен на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение гарантий равной защиты прав и интересов участников инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области, а также устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Ульяновской области.

Статьей 2 Закона Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области (далее - особо значимый инвестиционный проект) - инвестиционный проект, реализация которого осуществляется в период с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2023 года, прошедший отбор в соответствии с настоящим Законом и предполагающий предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности при условии завершения реализации инвестиционного проекта в срок до 31 декабря 2023 года.

Материалами дела подтверждается, что распоряжением Правительства Ульяновской области 23.05.2017 № 242-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области» инвестиционному проекту «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», реализуемому Обществом, был присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта.

Сторонами не оспаривается, что для реализации проекта ответчику в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 73:19:080201:28 (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 29.12.2018 № 01/19-396).

24.01.2022 Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области без проведения конкурентных процедур продало ответчику спорный земельный участок.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ (действует с 01.03.2015) закреплено, что продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Прокуратура Ульяновской области считает, что реализация земельных участков в собственность ООО «Агрофирма Астро-Агро» была осуществлена с нарушением закона.

Как указывает Прокуратура Ульяновской области, льготный порядок выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 10 Закона № 101-ФЗ и предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, условием выкупа земель сельскохозяйственного назначения является владение такими землями на основании заключенного в установленном законодательством порядке (опубликование извещения о намерении передать земли сельскохозяйственного назначения в аренду, а в случае поступления двух и более заявок от граждан и организаций, проведение торгов в форме аукциона) договора аренды земельного участка.

Между тем земельный участок предоставлялся в аренду ООО «Агрофирма Астрон-Агро» с целью реализации инвестиционного проекта без проведения конкурентных процедур.

Вместе с тем продажа земельных участков была осуществлена исходя из положений ст. 10 Закона № 101-ФЗ, несмотря на тот факт, что изначальная передача в аренду земельных участков не регулировалась положениями названного закона, а особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области» со сроком реализации до 31.12.2023 на момент приватизации земельного участка реализован так и не был.

Законодательство об инвестиционной деятельности также не предоставляет инвестору безусловное право на приобретение в собственность без торгов земельных участков государственной собственности, предоставленных ему для целей осуществления инвестиционной деятельности.

Не предусматривают таких безусловных преференций инвестору нормы и пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В силу разъяснений, приведенных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», судам при оценке действий сторон как добросовестных или недобросовестных, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации, презумпция добросовестности арендатора может быть опровергнута представленными в дело доказательствами.

Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения права на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения по льготной цене без торгов для лиц, непосредственно не осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, что является недопустимым и не соответствующим цели введенного законодателем ограничения.

Использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы п.5.1 ст.10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Судом установлено, что в целях проверки полученной информации о реализации ОЗИП, руководствуясь Порядком организации и проведения Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области выездной проверки организаций, реализующих (реализовавших) особо значимые инвестиционные проекты на территории Ульяновской области, утверждённым распоряжением Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 21.04.2022 № 210-р, уполномоченным органом на основании распоряжения №111-р от 11.04.2024 проведена выездная проверка в отношении реализуемого ООО «Агрофирма Астрон-Агро» особо значимого инвестиционного проекта.

Актом выездной проверки от 24.04.2024 установлено, что инвестиционный проект организации не реализуется в параметрах и сроках, предусмотренных действующим бизнес-планом, и обнаружены следующие отклонения:

- в целях реализации проекта получены в аренду земельные участки общей площадью 6370,864 га, что составило лишь 21,2% из заявленных 30000,0 га;

- из общего объёма земельных участков общей площадью 6370,864 га вовлечены в оборот и используются 8 земельных участка общей площадью 3411,53 га (или 53% об общего объёма);

- по состоянию на 01.04.2024 осуществлены капитальные вложения, постановка на бухгалтерский учёт и подтверждены указанные затраты платёжными документами в размере 66542,61376 тыс. рублей (36572,28043 тыс. рублей за вычетом сельскохозяйственной техники, ранее эксплуатировавшейся на территории Ульяновской области до приобретения и постановки на налоговый учёт Обществом), что составило 31,95% из заявленных к освоению на 01.04.2024 208240,9 тыс. рублей (17,6% за вычетом сельскохозяйственной техники, ранее эксплуатировавшейся на территории Ульяновской области до приобретения и постановки на налоговый учёт Обществом) - при этом обнаружено предоставление недостоверных данных в отчётности за 2023 год;

- среднемесячная начисленная заработная плата работников Общества за 2023 год составила 42315,9 рублей при требуемой величине в размере на менее чем 61126,25 рублей;

- инвестиционный проект не завершен Обществом в срок, предусмотренный бизнес-планом.

По итогам выездной проверки рабочей группой сделан вывод о неисполнении Обществом взятых обязательств, недостоверности фактов, указанных в ранее представленной Обществом информации, отсутствии капитальных вложений, в объёме, предусмотренном бизнес-планом инвестиционного проекта, которому присваивается статус ОЗИП, несоответствии проекта критериям присвоения статуса ОЗИП, что отражено в акте проверки от 24.04.2024.

Акт проверки от 24.04.2024 был направлен в ООО «Агрофирма Астрон-Агро», которое представило возражения от 13.05.2024 на акт проверки, часть из которых приняты к учету уполномоченным органом.

Министерством промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области было подготовлено заключение от 05.07.2024 о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса ОЗИП по следующему основанию: снижение объема фактически осуществляемых капитальных вложений в основной капитал по сравнению со значениями объема капитальных вложений в основной капитал, планируемых к осуществлению в период реализации особо значимого инвестиционного проекта, предусмотренными бизнес-планом этого проекта, более чем на 20 % (снижение на 82,4%); непредставление документов, подтверждающих факт завершение реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области в срок до 01.07.2024 (до 1 июля года, следующего за годом, в котором согласно бизнес-плану инвестиционного проекта реализация инвестиционного проекта должна быть завершена).

Указанное заключение было рассмотрено на заседании комиссии по отбору инвестиционных проектов в целях присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области 26.08.2024, на котором принято решение о лишении инвестиционного проекта ООО «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО» статуса ОЗИП.

16.09.2024 Правительством Ульяновской области в отношении инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», реализуемого ООО «АГРОФИРМА АСТРОНАГРО», принято распоряжение № 419-пр «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области».

Как указывает Прокуратура Ульяновской области, о недобросовестности действий по реализации инвестиционного проекта ООО «Агрофирма «Астрон-Агро» свидетельствует и тот факт, что после выкупа земельного участка он был разделен и перепродан третьим лицам.

Указанное свидетельствует, что ООО «Агрофирма «Астрон-Агро» изначально не планировало реализовывать на территории Ульяновской области вышеназванный инвестиционный проект, а воспользовавшись возможностью получения земельных участков в обход установленной действующим земельным законодательством процедуры аукциона, оформило участок в собственность для его дальнейшей реализации и использования в иных, не связанных с сельским хозяйством целях.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал, что все указанные условия на момент приватизации земельного участка были соблюдены:

1) земельный участок находился на праве аренды более трех лет (был предоставлены в аренду с 29 декабря 2018 г., договор купли-продажи заключен 24 января 2022 г.;

2) земельный участок относился и относится в настоящее время к землям сельскохозяйственного назначения;

3) на момент приватизации Ответчик не допускал нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Кроме того, с целью получения информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ уполномоченным органом были направлены запросы в Управление Росреестра по Ульяновской области.

Проведение проверки соблюдения условий инвестиционного проекта в апреле 2024 г.

Как было указано выше, пп. 9 п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ не содержит в качестве необходимого условия приватизации земель сельскохозяйственного назначения соблюдение претендентом законодательства в сфере инвестиционной деятельности.

Необходимо отметить, что нарушения законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, были установлены только в апреле 2024 г. при проведении выездной проверки, т. е. уже после заключения и исполнения договора купли-продажи земельного участка.

Более того, в соответствии с указанным Актом отсутствовали какие-либо нарушения и, соответственно, не было оснований для лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, так как Общество на Акт выездной проверки подавало возражение, о несогласии с результатами и выводами Акта. В части покупки техники, которая ранее использовалась на территории Ульяновской области, в Законе Ульяновской области об инвестиционной деятельности нигде не указано, что инвестор не в праве приобретать технику ранее используемой на территории Ульяновской области, среднемесячная заработная плата якобы не соответствуют действительности, по отрасли. Не один из доводов изложенных в заключении выездной комиссии отображенных в Акте не нашел своего подтверждения.

Также, указанный акт не содержит информации о том, какие конкретно участки не использовались в соответствии с условиями инвестиционного проекта. Обществу для реализации инвестпроекта необходимо по бизнес плану 30 000 га, а с начало реализации инвестиционного проекта Обществу передали в аренду около 6 500 га, которые не пригодны к целевому назначению, в связи с их закустариванием в следствии не обработки на протяжении многих лет. И начиная с 2021 года и по сегодняшний день Правительство Ульяновской области не передало Обществу в аренду не одного земельного участка, для успешной реализации инвестиционной деятельности согласно утвержденного бизнес-плана с Правительством Ульяновской области. В свою очередь из полученных залежных земель 6 300 га, Общество в течение 3-х лет ввело в сельскохозяйственный оборот - 3 000 га.

Более того в отношении земельных участков (с кадастровым номером 73:19:080201:141, 73:19:080201:142), которые Истец хочет истребовать установлен факт целевого использования подтвержден актом комиссионной выездной проверки от 22.07.2024 г., с представителем ФГБУ «САС «Ульяновская», земельный участок используется полностью для сельскохозяйственного назначения, произрастает сельскохозяйственная культура -подсолнечник.

Обращаем внимание суда, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов установлен ст. 39.16 ЗК РФ, в котором отсутствует такое основание как не реализация масштабного инвестиционного проекта до выкупа земельного участка либо нарушение требований законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность.

На момент заключения оспариваемого договора купли-продажи, законодательно не были установлены какие-либо ограничения, запреты на предоставление земельных участков в собственность до окончания реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков без проведения торгов установлен ст.39.16 ЗК РФ, в котором отсутствует такое основание как нереализация масштабного инвестиционного проекта до выкупа земельного участка.

Таким образом, на момент заключения на возмездной основе договора купли-продажи земельного участка, законодательно не были установлены какие либо ограничения, запреты на предоставление земельных участков в собственность до окончания реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области. Исходя из положений Закона № 019-30, следует, что ОЗИП может продолжать реализовываться и на земельных участках, находящихся в частной собственности. Далее собственник в праве сам распоряжаться своим имущество находящегося у него на праве собственности.

Возражая против доводов Прокуратуры о том, что земельный участок был Министерством был продан по заниженной стоимости, представитель ответчика отметил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 16 июля 2015 года N 333-П «Правила определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами» Настоящие Правила устанавливают на территории Ульяновской области порядок определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (далее - земельный участок), при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами. Согласно п.3 указано, что: равном 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу (далее в настоящем подпункте - земельный участок), в случае продажи земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении 3 лет со дня заключения с этим гражданином или этим юридическим лицом договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования земельного участка, если этим гражданином или этим юридическим лицом подано заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

Отсюда следует вывод, что земельные участки с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, приобрести в собственность возможно только по истечению 3-х летнего права аренды, за 20% от кадастровой стоимости. Не владея на правах аренды земельным участком, приобрести в собственность тем более на аукционе земли сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости ни одному субъекту гражданских отношений не представляется возможным, в силу Законов РФ указанных выше. ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-Агро» воспользовалось своим законным правом на выкуп арендуемого земельного участка, на возмездной основе.

Между тем, представитель ответчика не дал развернутых и исчерпывающих пояснений на вопрос суда о необходимости раздела земельного участка.

Относительно выбытия земельных участков, образованных из ранее приобретенного у Министерства, представитель ответчика сообщил, что нуждался в заемных денежных средствах с целью осуществления мероприятий для реализации инвестиционного проекта.

Денежные средства были привлечены ФИО2 (директор ООО «Агрофирма «Астрон-Агро») не у Банка, а у физических лиц по договорам займа, заключенным в простой письменной форме, о чем сторонами была составлена расписка.

Договора и расписки не сохранились, в связи с надлежащим исполнением обязательств и своевременным возвратом денежных средств.

Со слов ФИО6 договора продажи земельных участков являлись фиктивными сделками, по сути, земельные участки передавались в залог.

Намерения продать и спорные земельные участки ответчик не имел, о чем, по его мнению, свидетельствует также тот факт, что земельные участки на момент «продажи» были освоены.

Согласно ч.ч. 1 - 4 ст.71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Суд, оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, в порядке ст.71 АПК РФ, приходит к выводу, что договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 24.01.2022 № 247-19/Ю является ничтожной сделкой в соответствии со ст. 168 ГК РФ.

При этом, суд считает, что законодательство об инвестиционной деятельности, на которое ссылается ответчик, не предоставляет инвестору безусловное право на приобретение в собственность без торгов земельных участков государственной формы собственности, предоставленных ему для целей осуществления инвестиционной деятельности.

Не предусматривают таких преференций инвестору и нормы пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, положениями которой обосновал свое право ответчик (общество).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2022 по делу № 301-ЭС21-27876 правом на приобретение без торгов в собственность или новую аренду публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя (арендатора) земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи (новый договор аренды).

При этом доказательствами по вопросу соблюдения (несоблюдения) арендатором условий надлежащего использования земельного участка не обязательно должны быть результаты проверок в рамках государственного земельного надзора.

Это могут быть и иные относимые сведения, поскольку добросовестному арендатору при использовании земель для сельскохозяйственного производства не составит затруднений представить документы, подтверждающие использование арендованных участков в указанных целях.

Представленными в материалы дела доказательствами опровергается довод ответчика об использовании Обществом спорного арендованного участка в соответствии с условиями договора аренды.

Прокуратурой Ульяновской области также заявлено требование об обязании ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО» в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу возвратить Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142, образованные из земельного участка с кадастровым номером 73:19:080201:28.

Судом установлено, что фактически земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142 являются смежными по отношению друг к другу и в своей совокупности образуют собой земельный участок, границы которого совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 73:19:080201:28 (приобретенного ответчиком у Министерства по договору купли-продажи).

Согласно сведениям из ЕГРН, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142 в настоящее время зарегистрировано за ООО «Агрофирма «Астрон-Агро».

В пункте 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное.

При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Фактически в данном случае требование Прокуратуры об истребовании из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» в пользу Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142 является требованием о возврате Министерству земельного участка переданного по недействительной сделке, то есть применением последствий признания сделки недействительной.

В рассматриваемой ситуации при признании недействительной сделки по незаконному выбытию земельного участка из государственной собственности и недобросовестности участников сделки купли-продажи земельного участка достаточным для разрешения спора является истребование у Общества земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:080201:141 и 73:19:080201:142 в тех границах, которые соответствовали исходному участку с кадастровым номером 73:19:080201:28.

Специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства.

В последующем в отношении таких участков проводится государственный кадастровый учет.

При образовании новых земельных участков путем деления прежнего единого участка природный объект не исчезает, а меняется лишь описание границ.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 16975/07.

Приведенный правовой подход также содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011 № 3413/11, где дополнительно указано, что факт образования новых земельных участков сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.

Данные выводы сохранили свою актуальность и поддержаны Верховным Судом Российской Федерации.

Так, в определении от 28.09.2015 № 309-ЭС15-11936 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что исходный земельный участок как объект гражданского оборота в связи со снятием его с кадастрового учета не прекратил своего существования в физическом виде. Аналогичная позиция высказана и Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 по делу № 305-ЭС17-1570.

Из изложенного следует, что истребование может производиться и в случае, если на момент рассмотрения спора земельный участок не существует в первоначальных границах как объект гражданского права и физически земельный участок перешел к недобросовестному приобретателю или приобретателям.

Следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142 подлежат возврату Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

При таких обстоятельствах, требование Прокуратуры Ульяновской области о возврате имущества суд считает необходимым удовлетворить и истребовать из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» в пользу Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142.

Рассматривая требования Министерства о признании недействительным договора купли-продажи от 24.01.2022 № 247-19/Ю земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области с кадастровым номером 73:19:080201:28 площадью 1312656 кв. м, категория земель - земли населенных пунктом, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, заключенный между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО»; прекращении права собственности ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО» на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142, образованные из земельного участка с кадастровым номером 73:19:080201:28; обязании ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО» в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу возвратить Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142, образованные из земельного участка с кадастровым номером 73:19:080201:28, суд руководствовался следующим.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В качестве основания для признания сделки недействительной в силу ничтожности Министерство указывает, что спорный земельный участок использовался не в соответствии с целями, на которые он был передан в аренду (реализация инвестпроекта), а лишение инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН-Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области» статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области входит в противоречие с предоставлением земельного участка по договору купли-продажи (заключен во исполнение проекта).

Между тем, в действующем законодательстве отсутствует такое условие, как использование имущества не в соответствии с его назначением, для признания договора купли-продажи недействительным.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что оспариваемый договор совершен с целью, заведомо противной основам правопорядка, Министерство не указало, какие установленные государством основополагающие нормы об общественном, экономическом и социальном устройстве общества, направленные на соблюдение и уважение такого устройства, обеспечения соблюдения правовых предписаний и защиту прав и свобод граждан, нарушены указанным договором.

При указанных обстоятельствах, оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску Прокуратуры Ульяновской области следует отнести на ответчиков, но с Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области не взыскивать, поскольку он в силу действующего законодательства освобожден от её оплаты.

В связи с чем, с Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Астрон-Агро» в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп. (с учетом рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер).

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ :

Исковые требования Заместителя прокурора Ульяновской области в интересах Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области отказать.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области от 24.01.2022 № 247-19/Ю.

Истребовать из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» в пользу Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:080201:141, 73:19:080201:142.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астрон-Агро» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья М.Г. Ключникова