АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело № А08-412/2022

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания Зайцевым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Полимеры и технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить договор купли-продажи,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.11.2022, выданной сроком по 01.11.2023, копия диплома, копия свидетельства, паспорт (до перерыва в судебном заседании);

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 13.02.2023, выданной сроком на один год, копия диплома, паспорт (до перерыва в судебном заседании), ФИО3 представитель по доверенности от 30.06.2023, выданной сроком на один год, копия диплома, копия свидетельства, удостоверение (после перерыва в судебном заседании).

УСТАНОВИЛ:

ООО "Полимеры и технологии" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода об обязании подготовить и направить для подписания обществом проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3 509 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0106005:18, расположенного по адресу: <...>, по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

22.07.2022 истцом уточнены исковые требования, в которых просит об обязании Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3 509 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0106005:18, расположенного по адресу: <...>, по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске и заявлении об уточнении требований.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, возражал против удовлетворения требований истца, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

В рамках перерыва заявлений, ходатайств, дополнений не поступило.

После перерыва в судебном заседании истец не обеспечил явку представителя, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ и отсутствием возражений представителя ответчика, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца.

Представитель ответчика после перерыва в судебном заседании поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером 31:16:0105004:297, находящегося по адресу: <...>.

Право собственности на указанное нежилое здание возникло на основании договора купли-продажи и передаточного акта к нему от 29.05.1996, ранее принадлежавшее на праве собственности ОАО "Белгородский завод Ритм" (АООТ "Белгородского завода Ритм").

29.05.1996 ООО "Полимеры и технологии" обратилось в администрацию г.Белгорода с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании (на основании постановления главы администрации города Белгорода № 1542 от 28.09.1992) АООТ "Белгородского завода Ритм" (письмо исх. № 110/05 от 29.05.1996).

АООТ "Белгородского завода Ритм" письмом в адрес администрации выразило согласий на отчуждение земельного участка в пользу ООО "Полимеры и технологии".

Постановлением главы администрации города Белгорода № 1648 от 05.12.1996 "О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям в аренду", в порядке перерегистрации, у АООТ "Белгородского завода Ритм" (с письменного согласия) изъят земельный участок, из земель, ранее предоставленных в бессрочное пользование, и передан ООО "Полимеры и технологии".

18.12.1996 между администрацией города Белгорода и ООО "Полимеры и технологии" заключен договор аренды № 1040 с учетом дополнительного соглашения к договору от 17.06.2005, земельного участка площадью 3 509 кв.м. по адресу: <...>, для эксплуатации нежилых зданий и сооружений (производственные) на 49 лет.

Согласно план (схеме) земельного участка к договору аренды от 18.12.1996 (л.д.157 т.1) из представленных ФГБУ "ФКП Росреестра по Белгородской области" по запросу суда регистрационных дел, по обе стороны предоставленного ООО "Полимеры и технологии" земельного участка площадью 3 509 кв.м., расположены земли АООТ "Белгородского завода Ритм".

25.10.2021 общество обратилось в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 3 509 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0106005:18, расположенного по адресу: <...>, по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

17.12.2021 отказывая в предоставлении муниципальной услуги комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода указал, что поскольку спорный земельный участок в порядке перерегистрации был изъят у завода Ритм" и предоставлен обществу, а договор аренды земельного участка заключен 18.12.1996, до введения в действие Земельного кодекса РФ (29.10.2001) установившего обязательность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, у общества не возникло права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд, с рассматриваемыми требованиями.

В силу частей 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса).

На основании части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Частью 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу части 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Регулирование земельных отношений, в свою очередь, основывается на принципах дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно чему регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (часть 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно пункту 2.2. статьи 3 Закона РФ № 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласно пункта 1 статьи 2 настоящего Закона осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 271 ГК РФ, части 3 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (часть 2 статьи 268, часть 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ (пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Согласно части 2 статьи 3 Закона РФ № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в части 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

При этом установленная дата (01.07.2012) определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату обязанности на переоформление.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 07.07.2022 по делу №А32-49829/2017 указал, как следует из положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункта 2 статьи 271, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец недвижимости.

При этом, если покупатель недвижимости не относится к субъектам, перечисленным в статье 20 Земельного кодекса, земельный участок ему не может предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Однако невозможность предоставления такому покупателю участка на основании статьи 20 Земельного кодекса не означает, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не может перейти к нему в силу закона на основании указанных выше норм при переходе права собственности на находящийся на этом земельном участке объект недвижимости.

Момент возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у покупателя здания, сооружения или иной недвижимости определяется моментом регистрации перехода к нему права собственности на эту недвижимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ до 01.07.2012 допускалась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по устанавливаемой субъектами Российской Федерации цене применительно к рассматриваемой ситуации в пределах 2,5% от кадастровой стоимости участков.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридическим лицам до 01.07.2012 вменялось в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобретение таких участков в собственность.

Если переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды осуществлено в период со дня вступления в силу данного закона до 01.07.2012, то собственники расположенных на земельном участке зданий, сооружений вправе приобрести такой участок в собственность по цене выкупа, устанавливаемой по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ (пункт 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу № 310-КГ14-5503, для приобретения собственником зданий, сооружений расположенного под ними земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования этим или исходным земельным участком на право аренды.

В рамках рассмотрения настоящего спора, сторонами не оспаривалось, что спорный земельный участок площадью 3 509 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0106005:18, расположенного по адресу: <...>, образован из земельного участка ранее находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании (на основании постановления главы администрации города Белгорода №1542 от 28.09.1992) АООТ "Белгородского завода Ритм" (ОАО "Белгородский завод Ритм").

Исходя из того, что право аренды истца на спорный земельный участок с кадастровым номером 31:16:0106005:18 возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления главы администрации города Белгорода № 1648 от 05.12.1996 и договора аренды № 1040 от 18.12.1996, то есть до 01.07.2012, суд пришел к выводу, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, доводы администрации о том, что спорный земельный участок в порядке перерегистрации был изъят у завода Ритм" и предоставлен обществу, а договор аренды земельного участка заключен 18.12.1996, до введения в действие Земельного кодекса РФ (29.10.2001) установившего обязательность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, у общества не возникло права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, заключение договора аренды не дает возможности льготного приобретения земельного участка, а также, что право льготное приобретение земельного участка предоставляется только собственникам приватизированных зданий, не обоснован, и противоречит правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 по делу №А41-80395/2017, от 07.07.2022 по делу №А32-49829/2017.

Довод представителя, о том, что отказ администрации от 17.12.2021 обществом не обжаловался, не имеет правого значения и не влияет на реализацию права выкупа земельного участка, по цене, определённой в соответствии с действующим законодательством.

Относительно довода администрации о том, что на спорном земельном участке имеются иные объекты недвижимости, также не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку все объекты принадлежат обществу на праве собственности, расположены на спорном земельном участке без изменения его площади.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями норм материального и процессуального права, суд считает требования истца правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "Полимеры и технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ООО "Полимеры и технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор купли-продажи земельного участка площадью 3 509 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0106005:18, расположенного по адресу: <...> по выкупной цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Полимеры и технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

С.Г.Чистякова