Постановление по делу № 04АП-5915/2024 от 10.02.2025

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А19-19465/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Будаевой Е.А., Подшиваловой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей Иркутской таможни ФИО1 (доверенность от 23.12.2024), ФИО2 (доверенность от 23.10.2023), ФИО3 (доверенность от 09.01.2025), общества с ограниченной ответственностью «Иркутский завод полимеров» ФИО4 (доверенность от 05.11.2024), ФИО5 (доверенность от 16.12.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании при содействии Арбитражного суда Иркутской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Иркутский завод полимеров» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2024 года по делу №А19-19465/2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Иркутский завод полимеров» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, 664007, <...> стр. 5, офис 404/1, далее - ООО «ИЗП», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Иркутской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664046, <...>, далее - таможенный орган, административный орган) от 07.08.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-2034/2024; представления от 07.08.2024 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушении.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2024 года по делу № А19-19465/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Иркутский завод полимеров» обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

ООО «ИЗП» по существу оспаривает факт предоставления в таможенный орган не достоверных сведений и факт нарушения таможенного законодательства; суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии в действиях ООО «ИЗП» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ. При этом сведения, указанные ООО «ИЗП» в отчетах по форме ДО-2, соответствуют сведениям указанным в отчете по форме ДО-1, и корреспондируются со сведениями, указанными в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения № 1 к Приказу ФТС № 444.

Иркутская таможня в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.12.2025. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя истца, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Иркутский завод полимеров» включено в реестр владельцев складов временного хранения (далее - СВХ) 09.09.2021.

В период с 10.11.2023 по 02.02.2024 Иркутской таможней в целях проверки соблюдения Обществом обязанностей, установленных таможенным законодательством, в соответствии со статьями 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, в части соблюдения владельцем СВХ обязанностей, установленных таможенным законодательством.

По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10607000/216/020224/А0001, на основании которого Иркутской таможней принято решение от 02.02.2024 № 10607000/216/21. Ответчиком установлен факт нарушения положений статьи 414 ТК ЕАЭС в части обязанности владельца СВХ вести учет товаров, хранящихся на складе временного хранения, положений приказа ФТС России от 18 марта 2019 г. № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пуню г 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определений Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (зарегистрирован Минюстом России 17.04.2019, per. № 54416, далее - Приказ № 444) в части указания сведений о товарах, подлежащих выдаче (стоимость товара, буквенный код валюты) в отчетах по форме ДО-2, без учета сведений, указанных в уведомлениях о выпуске товаров по декларациям на товары, являющихся разрешением на выдачу товаров (части товара) с СВХ.

Не согласившись с принятым таможенным органом решением по результатам таможенного контроля, заявитель обратился в Сибирское таможенное управление с жалобой, по результатам рассмотрения которой принято решение от 23.04.2024 № 09-02-12/15 о признании обжалуемого решения правомерным и об отказе в удовлетворении жалобы заявителя.

31.05.2024 в ФТС России в порядке, предусмотренном статьей 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), из Сибирского таможенного управления поступила жалоба Общества на вышеуказанные решения таможенных органов.

Решением Федеральной таможенной службы России от 01.07.2024 № 15-67/197 решения Иркутской таможни по результатам таможенного контроля от 02.02.2024 № 10607000/216/1 и решение Сибирского таможенного управления от 23.04.2024 № 09-02-12/15 по жалобе заявителя признаны правомерными.

Таможенным органом в связи с выявленными нарушениями 23.07.2024 в отношении Общества составлен протокол № 10607000-2034/2024 об административном правонарушении по ст. 16.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 07.08.2024 Иркутской таможней принято постановление о признании ООО «ИЗП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., 07.08.2024 выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением таможенного органа о привлечении к административной ответственности и представлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения является нарушение установленного таможенным законодательством порядка предоставления отчетности при оформлении товаров на территории Российской Федерации и пересечении таможенной границы.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых представленные соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

Согласно пункту 1 статьи 18 ТК ЕАЭС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 319 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании являются зонами таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 99 ТК ЕАЭС установлено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 данной статьи может осуществляться временное хранение товаров.

Согласно пункту 2 статьи 99 ТК ЕАЭС временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец СВХ обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Приказом Федеральной таможенной службы от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 таможенного кодекса евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее – Приказ ФТС России № 444) определен способ представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.

В соответствии с пунктом 12 приложения № 1 к Приказу ФТС России № 444 таможенный пост, осуществляющий контроль за функционированием СВХ, на котором размещены подлежащие выдаче и вывозу товары, в течение 1 часа с момента оформления документов направляет владельцу СВХ уведомление, являющееся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ содержащее информацию о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

Пунктом 2 Приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444 предусмотрено, что владельцы складов временного хранения (далее – СВХ) и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам (ДО-1, ДО-2, ДО-3).

Согласно пункту 3 приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444, отчетность по формам ДО-1, ДО-2 и ДО-3 представляется лицами, указанными в пункте 2 приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444, по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный № 11201), и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного.

В соответствии с абзацами 2, 4, 5 пункта 4 приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444 отчет по форме ДО-2 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения).

Согласно пункту 6 приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444 заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данный отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помешенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения № 4 к Приказу ФТС России № 444).

Графы «Наименование товара», «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС», «Складской номер товара», «Количество грузовых мест», «Вес товара брутто (в кг.) или объем товара (в куб. м.) (либо в дополнительных единицах измерения)», «Вес товара брутто (в кг) или объем товара (в куб. м), исключая контейнеры и другое транспортное оборудование», «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» заполняются на основании сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, документах, указанных в пункте 9 приложения № 1 к Приказу ФТС России № 444, а также с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения № 1 к Приказу ФТС России № 444.

Пунктом 8 приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444 установлено, что таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчетах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчета.

Согласно пункту 12 приложения № 1 к Приказу ФТС России № 444 уведомление, являющееся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ (иного места временного хранения), содержит информацию о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

Таким образом, при обнаружении несоответствия данных о наименовании товара, коде товара, количестве грузовых мест, весе брутто/нетто, стоимости товара, буквенном коде валюты после получения уведомления о выпуске товара по ДТ, владельцу СВХ необходимо заполнять отчет по ДО-2 с учетом информации, содержащейся в уведомлении, являющимся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ.

В ходе проверочных мероприятий, Таможенным органом установлено, что между ООО «ИЗП» и иностранной организацией заключены контракты от 28.01.2019 № 100/54-05/19, от 07.12.2018 №2400/54-05/18 на оффшорную поставку оборудования и материалов и оффшорное проектирование и технико-консультационные услуги.

Пунктом 1.1.3 контрактов предусмотрено, что для целей банковского и таможенного контроля, стороны пришли к соглашению установить Иену в качестве учетной валюты контракта. Для целей расчета учетной валюты контракта будет использован обменный курс 1 Евро=131,55 Иен. Учетная валюта контракта, тем не менее, используется только для информации заказчика, и цена контракта должна рассчитываться и оплачиваться исключительно на основании валют контракта.

ООО «Иркутский завод полимеров» является владельцем СВХ.

Товарные партии после прибытия на Усть-Илимский таможенный пост, размещены на СВХ ООО «ИЗП», заявителем представлены отчеты о принятии товаров на хранение по форме, приведенной в приложении №1 к Приказу ФТС России № 444 (ДО-1). Также по данным товарным партиям ООО «ИЗП» оформлены декларации.

Усть-Илимским таможенным постом сформированы уведомления о выпуске товаров по ДТ, являющимися разрешением на выдачу товаров с СВХ. Товарные партии выданы со склада временного хранения по форме №2 к приказу ФТС №444 от 16.02.2023, ООО «ИЗП» направлены в таможенный орган отчеты по форме ДО-2.

Иркутской таможней установлено, что ООО «ИЗП» в нарушение требований действующего законодательства в таможенный орган представлена отчетность, содержащая недостоверные сведения, а именно: в графе 16 «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» раздела «Расход» отчетов по форме ДО-2 не корреспондируется со сведениями о буквенном коде валюты, указанных в уведомлениях о выпуске товаров по ДТ, соответствующие сведениям содержащихся в декларациях на товары (указан неверный буквенный код валюты – вместо JPY указано EUR.

Таким образом, в ходе административного расследования таможенным органом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства обществом в таможенный орган представлена отчетность, содержащая недостоверные сведения, что подтверждается материалами дела.

Доводы апеллянта о недоказанности таможней события вменяемого правонарушения подлежат отклонению как необоснованные.

Иркутской таможней при проведении проверки сведений, содержащихся в отчетности о принятии товаров на временное хранение (форма ДО-1) и выданных с него (форма ДО-2) и уведомлении, являющимся разрешением на выдачу товаров со склада временного хранения (далее - Уведомление, уведомление о выпуске товаров по декларации на товары (далее - ДТ)), выявлены несоответствия сведений, содержащихся в отчетах по форме ДО-2, и указанных в уведомлениях о выпуске товаров по ДТ: расхождение сведений о буквенном коде валюты.

В связи с выявленными признаками недостоверности заявленных сведений, содержащихся в отчетах по форме ДО-2, таможенным органом направлен запрос документов и сведений в адрес владельца СВХ ООО «ИЗП» в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС (письмо таможни от 13 декабря 2023 г. № 09-01-40/18963 «О представлении документов и сведений по отчетам по форме ДО-2»).

В подтверждение заявленных сведений в ходе проверки ООО «ИЗП» представлены пояснения (письмо от 12 января 2024 г. № ОПЗ-ИЗП «О предоставлении документов и сведений по отчетам по форме ДО-2»).

При проведении проверочных мероприятий (сопоставление сведений, указанных в отчетах по форме ДО-2, со сведениями о товарах, содержащимися в уведомлениях о выпуске товаров по ДТ, с учетом информации, имеющейся в базах данных таможенных органов, а также представленной владельцем СВХ и разработчиками автоматизированной системы - комплекса программных средств «ВЭД-Склад»), установлено следующее.

После прибытия товарных партий на Усть-Кутский таможенный пост, поступающих в рамках контрактов от 28 января 2019 г. № 100/54-05/19, от 7 декабря 2018 г. № 2400/54- 05/18, товарные партии были размещены на СВХ ООО «ИЗП», владельцем СВХ представлены отчеты о принятии товаров на хранение по форме, приведенной в приложении № 1 к Приказу ФТС России № 444.

По данным товарным партиям были оформлены декларации на товары. Согласно подпункту 1 пункта 10 приложения № 1 к Приказу ФТС России № 444 выдача товаров (части товаров) с СВХ осуществляется при помещении товаров под таможенную процедуру, предусмотренную Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Так в соответствии с пунктом 12 приложения № 1 к Приказу ФТС России № 444 по декларациям на товары Усть-Кутским таможенным постом Иркутской таможни были сформированы уведомления о выпуске товаров по декларациям на товары, являющимися разрешением на выдачу товаров с СВХ.

Данные товарные партии были выданы со склада временного хранения по форме, приведенной в приложении № 2 к Приказу ФТС России № 444 № от 16 января 2023 г., Отчеты по форме ДО-2.

Отчеты владельца СВХ ООО «ИЗП» по форме ДО-2 поступили в таможенный орган в сроки, установленные пунктом 4 приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444.

В данных отчетах владельца СВХ по форме ДО-2 сведения указанные в графе 16 «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» раздела «Расход» не корреспондируются со сведениями о буквенном коде валюты, указанных в уведомлениях о выпуске товаров по декларациям на товары, соответствующие сведениям, содержащимся в декларациях на товары.

Абзацем первым пункта 6 приложения № 5 к Приказу ФТС России № 444 определено, что заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения № 4 к Приказу ФТС России № 444).

В соответствии с пунктом 12 приложения № 1 к Приказу ФТС России № 444 уведомление, являющееся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ (иного места временного хранения), содержит информацию о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

В данном случае, вопреки позиции заявителя, при обнаружении несоответствия данных о наименовании товара, коде товара, количестве грузовых мест, весе брутто/нетто, стоимости товара, буквенном коде валюты после получения уведомления о выпуске товара по ДТ, владельцу СВХ необходимо заполнять отчет по форме ДО-2 с учетом информации, содержащейся в уведомлении, являющимся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ, чего апеллянтом сделано не было.

При таких обстоятельствах таможенным органом доказано событие вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства невозможности соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия им необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ИЗП» события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела не истек.

Положения статей 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для квалификации вмененных административных правонарушений как малозначительных.

Как следует из оспариваемого постановления ООО «ИЗП» таможенным органом с учетом положений п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., что является минимальным размером административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 16.15 КоАП РФ.

Назначенный в данном случае административный штраф соответствует тяжести совершенного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и не влечет каких-либо ограничений прав заявителя.

В соответствии с пунктом 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении уполномочено вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Организации и должностные лица, получившие такое представление, обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП).

Таким образом, действия по выяснению причин и условий совершения административного правонарушения направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, и поэтому являются обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

По каждому случаю установления таких обстоятельств должно быть вынесено соответствующее представление в адрес любой организации или любого должностного лица, действия (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения.

В рассматриваемом случае представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, соответствует части 1 статьи 29.13 КоАП РФ и фактическим обстоятельствам дела, поскольку наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения признается доказанным материалами. Соответственно, оснований для отмены оспариваемого представления также не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2024 года по делу №А19-19465/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Д.В. Басаев

Судьи Е.А. Будаева

Н.С. Подшивалова