Решение по делу № А03-5201/2025 от 24.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-5201/2025 24 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Спецобслуживание плюс",

г. Бийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию

г. Бийск Алтайского края в лице муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", г. Бийск

(ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Единый информационный расчетно-кассовый центр"

(ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности, паспорт, диплом от ответчика – ФИО2, по доверенности, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спецобслуживание плюс" (далее – истец, ООО "Спецобслуживание плюс") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному образованию г. Бийск Алтайского края в лице муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" (далее – ответчик, Управление), которым просит взыскать задолженность за оказанные услуги за период 01.04.2022 по 30.06.2025 в размере 523 137 руб. 58 коп., неустойку за период с 11.07.2025 по 28.10.2025 в размере 45 875 руб. 14 коп., и далее с 29.10.2025 в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с п. 19 типового договора утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" на непогашенный остаток суммы задолженности.

Исковые требования со ссылками на статьи 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен общество с ограниченной ответственностью "Единый информационный расчетно-кассовый центр".

Ответчик представил отзыв, которым возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что жилые помещения, указанные в исковом заявлении, являются собственностью муниципального образования городской округ город Бийск.

Управлению на каком- либо праве данные помещения не предоставлялись. Истцом указано, что указанные квартиры в спорный период являлись пустующими, то есть гражданам (физическим лицам) также не предоставлялись. Исходя из буквального толкования закона об отходах, договоры на утилизацию твердых бытовых отходов (далее – ТКО) в отношении спорных квартир заключению не подлежат, в связи с тем, что ТКО в спорный период в них не образовывались, поскольку ТКО образуются только в процессе потребления физических лиц; при отсутствии физических лиц по спорным адресам потребление не происходит, следовательно, не может происходить и образование ТКО; муниципальное образование городской округ город Бийск не является юридическим лицом, следовательно, в процессе деятельности городского округа ТКО также образоваться не могут. В настоящем случае, при отсутствии факта оказания услуг по утилизации ТКО со стороны истца, требование оплаты не оказанных услуг не отвечает требованиям законности и обоснованности (более подробно доводы изложены в отзыве).

Представитель истца поддерживал требования искового заявления.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Бийской зоны Алтайского края № 207/21-ДО от 12.05.2021 (далее - Соглашение), заключенным между ООО "Спецобслуживание плюс" и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края.

На основании пункта 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила № 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Истец приступил к обязанностям регионального оператора с 24.05.2021, в соответствии с пунктом 8(17) Правила № 1156, разместив на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и средствах массовой информации.

Договор на обращение с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком в письменной форме не заключен. Заявка со сведениями необходимыми для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со стороны ответчика не представлена.

Согласно пункту 8(7) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(7) Правил № 1156 от 12.11.2016 в установленный законом срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными, отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По условиям пункта 1 Типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с

законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Договор с региональным оператором обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьи 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156 от 12.11.2016, что следует из и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.) оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016

№ 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 432 от 10.12.2020.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2021 № 75, от 20.12.2021 № 553, от 28.11.2022 № 5 30, от 19.12.2023 № 489.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Таким образом, услуги были оказаны региональным оператором на условиях типового договора.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником расположенных в городе Бийске Алтайского края следующих жилых помещений:

Улица

Номер дома

Номер жилого помещения

ФИО3

167

ФИО3

157

ФИО3

174

ФИО3

170

ФИО3

183

ФИО3

163

ФИО3

200

ФИО3

202

ФИО3

215

ФИО3

109

ФИО3

111

ФИО3

122

ФИО3

124

ФИО3

178

ФИО3

165

ФИО3

135

ФИО3

148

ФИО3

150

ФИО3

156

ФИО3

161

ФИО3

176

ФИО3

213

ФИО3

137

ФИО3

21/1-1

ФИО3

21/1-1

Ленинградская

26/1

Ленинградская

26/1

501

Ленинградская

Льнокомбинат

21/1

ФИО4

108

ФИО4

Промышленная

104

Промышленная

Советская

189/2

122

Советская

189/5

Советская

189/5

133

Советская

189/5

Советская

189/5

101

Советская

189/5

Советская

189/5

Советская

189/5

202

Советская

206

Советская

206

Советская

206

Советская

206

Советская

189/6

103

Советская

189/6

227

Советская

189/6

172

Советская

189/6

149

Советская

189/6

Советская

189/6

153

Советская

189/6

201

Советская

189/6

Советская

189/6

222

Советская

189/6

107

Советская

189/6

Советская

197/1

Советская

189/1

Социалистическая

123/1

217-218

Социалистическая

123/1

624

Социалистическая

123/1

614

Социалистическая

123/1

617

Социалистическая

123/1

613

Социалистическая

123/1

615

Социалистическая

123/1

621

Социалистическая

123/1

622

Социалистическая

123/1

425

Социалистическая

123/1

516А

Социалистическая

123/1

620

Социалистическая

22/2

134

Социалистическая

22/2

199

Социалистическая

22/2

222

Социалистическая

22/2

209

Социалистическая

22/2

196

Социалистическая

22/2

183

Социалистическая

22/2

117

Социалистическая

22/2

Социалистическая

22/2

Социалистическая

22/2

225

Социалистическая

22/2

Социалистическая

22/2

147

Социалистическая

22/2

227

Социалистическая

22/2

170

Социалистическая

22/2

Социалистическая

22/2

221

Социалистическая

22/2

238

Социалистическая

22/2

Социалистическая

22/2

Социалистическая

22/2

Социалистическая

22/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

21/2

Социалистическая

22/1

10.12

Социалистическая

22/1

Социалистическая

22/1

140

Социалистическая

161

Социалистическая

150

Социалистическая

172

Социалистическая

Декабристов

23/1

Декабристов

104

Декабристов

101,102

Декабристов

115

Декабристов

102

Декабристов

120

Декабристов

122

Декабристов

129

Декабристов

147

Декабристов

156

Декабристов

161

Декабристов

138

Декабристов

129

Декабристов

155

Декабристов

147

Декабристов

156

Гайдара

43 В

Гайдара

43В

Гайдара

43В

Гайдара

43В

Гайдара

43В

Гайдара

43В

Гайдара

43В

Урожайная

108

ФИО5

ФИО6

230/2

111

ФИО6

139

ФИО6

248

177

ФИО6

228/3

101

Толстого

ФИО7

37а

ФИО7

167

ФИО7

167

Липового

59/3

Липового

72/1

Липового

64/2

39 к4

Ленина

236

Нагорный, Ангарская

Нагорный,

Андреевская

Нагорный, ул. Техучилище

Нагорный,

Техучилище

Нагорный,

Техучилище

Нагорный.

Техучилище

Нагорный,

Техучилище

Нагорный, ул. Техучилище

Донской

Сибирская

149А

Мирная

ФИО5

4а

Горно-Алтайская

79/1

Горно-Алтайская

Фоминское, Ленина

8/1

Фоминское, Ленина

8/1

Гастелло

250

Коммунарский

177

2-я набережная

29а

Иртышская

ФИО8

Угольная

80/1

136

Угольная

80/1

Угольная

80/1

Угольная

80/1

Дома МПС

ФИО9

101

ФИО9

22/2

ФИО9

22/2

ФИО6

39/1

ФИО6

165

ФИО10

122

ФИО10

101

ФИО10

129

ФИО10

Приречная

2/1

Приречная

3/2

118

Красноармейская

39/1

Вали ФИО6

8-го Марта

6/2

Революции

ФИО11

10/2

122

ФИО11

10/2

ФИО11

6а

Ударная

127

Ударная

107

Ударная

172

Ударная

174

Ударная

Садовая

5В

9 Января

ФИО12

105

ФИО12

135

ФИО12

106

Почтовый

405

Первомайская

1/1

1-И Военный городок

154

Кошевого

Мирная

Вагонная

ФИО13

123

ФИО13

146

ФИО13

59,60

ФИО13

76А

Красногвардейская

25-26

Красногвардейская

ФИО14

ФИО6

ФИО15

5 Б/2

147

ФИО15

Почтовый

403

Огородная

56/1

Огородная

56 А

Огородная

56А

Огородная

56А

Стахановская

2/2

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

8/1

ФИО16

103

ФИО16

100

ФИО16

102

ФИО16

ФИО17

205

ФИО17

204

ФИО17

208

ФИО17

105

ФИО17

202

ФИО17

301

ФИО17

302

ФИО17

303

ФИО17

304

ФИО17

305

ФИО17

306

ФИО17

307

ФИО17

308

ФИО17

309

ФИО17

310

ФИО17

311

ФИО17

313

ФИО17

314

ФИО17

316

ФИО17

203

ФИО17

207

ФИО17

209

ФИО17

212

ФИО17

101

ФИО17

106

ФИО17

108

ФИО17

111

ФИО17

117

ФИО17

214

ФИО17

102

ФИО17

110

ФИО17

112

ФИО17

104

ФИО17

216

ФИО17

201

ФИО17

215

ФИО17

116

ФИО17

317

ФИО17

217

ФИО17

114

ФИО17

211

ФИО17

107

ФИО17

213

ФИО17

115

ФИО17

312

ФИО17

315

ФИО17

210

ФИО6

103

ФИО6

107

ФИО6

171

ФИО6

183

ФИО6

187

ФИО6

102

Ответчик обязательства по оплате услуг не исполнил, истец направил в адрес

ответчика претензию с предложением оплатить задолженность в добровольном порядке, неисполнение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 711 и 779 ГК РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер. Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об отходах производства и потребления"). В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного

договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил № 1156).

Согласно пункту 8(10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Довод ответчика, что договоры на утилизацию твердых бытовых отходов в отношении спорных квартир заключению не подлежат, в связи с тем, что ТКО в спорный период в них не образовывались, поскольку ТКО образуются только в процессе потребления физических лиц; при отсутствии физических лиц по спорным адресам потребление не происходит, следовательно, не может происходить и образование ТКО, отклоняется в силу следующего.

В силу статьи 153, 154 ЖК РФ обязанность по несению расходов за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности. При этом для собственника помещения плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с действующим законодательством оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, на основании договора, заключаемого им, по общему правилу, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а в случаях, предусмотренных законом, - на основании договоров, заключаемых с собственниками помещений в многоквартирном доме (статья 157 ЖК РФ, статья 247 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункт 5 и подпункт "а" пункта 81 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

Исходя из этого коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем указанная услуга направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников жилых помещений в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений (создании комфортных условий для проживания в них), но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны (статья 7, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 75.1 Конституции Российской Федерации).

Учитывая данное обстоятельство, а также невозможность установления как самого факта потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами конкретным собственником или пользователем жилого помещения, так и точного объема такого индивидуального потребления, в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной

коммунальной услуги. При этом сама по себе обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии домовладений в целом и прилегающей к ним территорий, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 № 1714-О).

Аналогичная позиция изложена в определение Верховного Суда РФ от 16.09.2025 № 310-ЭС25-8730 по делу № А09-4063/2024.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Таким образом, при отсутствии востребования оказания услуги со стороны ответчика, а более того, при создании препятствий к оказанию данной услуги со стороны ответчика, ответчик, являясь стороной типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами допустил односторонний отказ от исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 6 Типового договора, утвержденного Правилами № 1156, чем нарушил право истца на получение оплаты за обращение с ТКО.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.05.2022 по делу № А03-16164/2020, а также в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.03.2021 № Ф04-115/2021 по делу

№ А70-20853/2019.

Вопреки доводам ответчика, бремя опровержения указанных фактов и доказывания факта неоказания услуг по обращению с ТКО при указанных обстоятельствах ложится на потребителя.

Доказательств того, что имел место несвоевременный вывоз ТКО, происходило захламление территории, образование несанкционированных свалок и т.п., в материалы дела ответчиком не представлено.

Судом также принято во внимание отсутствие в материалах дела доказательств обращения ответчика в адрес регионального оператора с заявлениями о неоказании услуг по вывозу отходов.

Таким образом, истец, являясь специализированной организацией по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, в спорный период осуществлял их сбор, транспортировку и размещение.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд

оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом изложенного в данном случае оснований для освобождения ответчика от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО за спорный период не имеется.

При таких обстоятельствах суд, проверив и признав арифметически верным расчет суммы основного долга, приложенный к уточненному исковому заявлению от 21.10.2025, пришел к выводу, что исковые требования в части взыскания суммы основного долга за период 01.04.2022 по 30.06.2025 в размере 523 137 руб. 58 коп., заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 19 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем (уполномоченной организацией) обязательств по оплате услуг по настоящему договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иной размер неустойки не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Оценив представленные доказательства, проверив и признав расчет пени, приложенный к уточненному исковому заявлению от 21.10.2025, суд признает его верным, удовлетворяет требования о взыскании неустойки в размере

неустойку за период с 11.07.2025 по 28.10.2025 в размере 45 875 руб. 14 коп., и далее с 29.10.2025 в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с пунктом 19 типового договора утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" на непогашенный остаток суммы задолженности.

Руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Взыскать с муниципального образования г. Бийск Алтайского края в лице муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", г. Бийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спецобслуживание плюс", г. Бийск

(ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги за период 01.04.2022 по 30.06.2025 в размере 523 137 руб. 58 коп., неустойку за период с 11.07.2025 по 28.10.2025 в размере 45 875 руб. 14 коп., и далее с 29.10.2025 в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с п. 19 типового договора утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" на непогашенный остаток суммы задолженности.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья О.В. Энтус