АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Абакан

26 октября 2023 года Дело № А74-6725/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой, при ведении протокола секретарём судебного заседания Т.В. Усольцевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Противопожарная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 534 779 руб. 56 коп.,

с ходатайством о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности.

В судебном заседании принимал участие представитель ответчика - ФИО1 на основании доверенности от 02.12.2022 № 51, диплома (паспорт).

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее –

налоговый орган, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании

с государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Противопожарная служба (далее – учреждение) 1 534 779 руб. 56 коп., в том числе:

- 344,39 руб. пени по земельному налогу (требование от 04.07.2020 № 3601);

- 388,77 руб. пени по земельному налогу (требование от 12.04.2018 № 607889); - 260,26 руб. пени по земельному налогу (требование от 12.04.2018 № 607889); - 69,99 руб. пени по земельному налогу (требование от 12.04.2018 № 607889);

- 50,54 руб. пени по земельному налогу (требование от 12.04.2018 № 607889); - 17,25 руб. пени по земельному налогу (требование от 12.04.2018 № 607889); - 58,40 руб. пени по земельному налогу (требование от 12.04.2018 № 607889);

- 113,67 руб. пени по земельному налогу (требование от 08.10.2018 № 145846); - 117,45 руб. пени по земельному налогу (требование от 08.10.2018 № 145846); - 113,67 руб. пени по земельному налогу (требование от 08.10.2018 № 145846); - 68,20 руб. пени по земельному налогу (требование от 08.10.2018 № 145846);

- 60,39 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6774); - 468,76 руб. пени по земельному налогу (требование от 27.10.2017 № 256); - 1 284,09 пени по земельному налогу (требование от 27.10.2017 № 256);

- 506,54 руб. пени по земельному налогу (требование от 27.10.2017 № 256); - 309,06 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6774);

- 204,55 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6774); - 16,30 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6774);

- 09,88 руб. пени по земельному налогу (требование от 27.10.2017 № 256); - 22,91 руб. пени по земельному налогу (требование от 27.10.2017 № 256); - 32,33 руб. пени по земельному налогу (требование от 27.10.2017 № 256);

- 0,69 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6774);

- 260,54 руб. пени по земельному налогу (требование от 27.04.2017 № 42125);

- 196,34 руб. пени по земельному налогу (требование от 26.04.2018 № 6173); - 116,75 руб. пени по земельному налогу (требование от 26.04.2018 № 6173); - 36,97 руб. пени по земельному налогу (требование от 26.04.2018 № 6173); - 17,71 руб. пени по земельному налогу (требование от 26.04.2018 № 6173); - 116,75 руб. пени по земельному налогу (требование от 26.04.2018 № 6173); - 251,82 руб. пени по земельному налогу (требование от 26.04.2018 № 6173); - 59,99 руб. пени по земельному налогу (требование от 26.04.2018 № 6173); - 353,76 руб. пени по земельному налогу (требование от 04.02.2020 № 3618); - 06,42 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449); - 14,05 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449); - 03 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449);

- 03,16 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449); - 10,36 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449); - 03,06 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449); - 27,09 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449); - 04,58 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449); - 06,11 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2019 № 2449); - 02,53 руб. пени по налогу на доходы физических лиц (требование от 18.10.2017

№ 138035/1);

- 25,43 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6773); - 41,16 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6773); - 187,69 руб. пени земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6773);

- 392,55 руб. пени по земельному налогу (требование от 04.02.2020 № 3619); - 33,89 руб. пени по земельному налогу (требование от 04.02.2020 № 3620); - 0,90 руб. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на

случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (требование от 20.10.2020 № 103495);

- 45 843,48 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 227 307,75 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 162 465,21 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 165 128 руб. 57 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 161 555,92 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 149 728,89 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 149 444 руб. 78 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 4 687,91 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 23 535 руб. 65 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 08.08.2019 № 60617);

- 5 234,17 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 07.04.2018 № 140160);

- 12 043,84 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 07.04.2018 № 140160);

- 47 765,22 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 18.04.2018 № 608615);

- 6 840,5 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 27.04.2018 № 609133);

- 3 687,23 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 12.07.2018 № 614321);

- 8 296,27 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 12.07.2018 № 614321);

- 36 289,02 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 12.07.2018 № 614321);

- 2 315,21 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 20.07.2018 № 614813);

- 9 225 руб. 69 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 769,05 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 05.08.2018 № 145845);

- 10 536 руб. 98 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование 28.11.2018 № 151278);

- 2 008,27 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 07.04.2019 № 22771);

- 2 272,14 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 59 283,34 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 54 336,68 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 35 943,88 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 34 960,03 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 33 106,78 коп. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 29 826,11 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 29 769,51 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 933,83 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (требование от 13.08.2018 № 144337);

- 12 506,98 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование от 01.12.2017 № 138361);

- 11,84 руб. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (требование от 08.08.2019 № 60617);

- 150,94 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6773); - 277,19 руб. пени по земельному налогу (требование от 06.02.2020 № 6773).

Определением арбитражного суда от 14.09.2023 заявление налогового органа принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Заявитель в судебное заседание не явился, представителя не направил, несмотря на то, что в силу статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного

разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

23.10.2023 от налогового поступило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Руководствуясь частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123, частью 2 и частью 3 статьи 156 АПК РФ, арбитражный суд провел заседание суда и рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании ответчик просил в удовлетворении заявления отказать ссылаясь на доводы, отраженные в отзыве на заявление, считает, что налоговым органом пропущен процессуальный срок на обращение в суд.

Выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Противопожарная служба» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.01.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия и состоит на налоговом учёте в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

Как следует из материалов дела, в адрес учреждения налоговым органом направлены вышеуказанные требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Поскольку учреждение не уплатило пени по налогам и страховым взносам, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.

Одновременно управление заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности в судебном порядке. В обоснование ходатайства заявителем указано, что неуплата налогов и пени повлечет потери для бюджета, а также предоставляет возможность иным лицам действовать безнаказанно, нарушая законодательство о налогам и сборах.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения

в случаях, предусмотренных НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налогов должно быть выполнена в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и других обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 НК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов является пеня. В связи с нарушением сроков оплаты налога, налогоплательщику (плательщику взносов) начисляется пеня.

Согласно положениям статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего

за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Как следует из материалов дела, за неуплату (несвоевременную уплату) земельного налога, страховых взносов и налога на доходы физических лиц ответчику начислены пени в общей сумме 1 534 779 руб. 56 коп.

Согласно пунктам 1, 8 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате пеней должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате пеней является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3 пункта 1, пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В силу пункта 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные для требований об уплате налогов, применяется также в отношении требований об уплате пеней.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное

не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки

не превышает 3 000 руб., требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 руб.

На основании абзаца 2 пункта 2, пункта 8 статьи 45 НК РФ взыскание пеней

с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Пунктами 1, 3 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный

по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57

«О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных

действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке,

в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Пунктом 57 Постановления № 57 разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

В силу положений пункта 6 статьи 75 НК РФ принудительное взыскание пеней

с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Из заявления налогового органа следует, что в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, налоговым органом решения о взыскании пени за счет денежных средств

на счетах налогоплательщика не принято.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены, об их наличии не заявлено.

Как усматривается из материалов дела, срок для исполнения требований установлен: № 256 - до 22.11.2017; № 42125 – до 01.06.2017, № 138035/1 – до 16.11.2017, № 138361 – до 10.01.2018, № 140160 – до 10.05.2018, № 6173 – до 31.05.2018, № 614813 – до 17.08.2018, № 144337 – до 05.09.2018, № 145845 – до 02.11.2018, № 145846 – до 02.11.2018, № 151278 – до 27.12.2018, № 608615 – до 21.05.2018, № 609133 – до 30.05.2018, № 607889 – до 15.05.2018, № 614321 – до 09.08.2018, № 2449 – до 11.03.2019, № 60617 – до 02.09.2019, № 6774 – до 26.02.2020, № 3601 – до 27.02.2020, № 3618 - до 04.03.2020, № 3619 - до 04.03.2020, № 3620 – до 04.03.2020, № 6773 – до 26.02.2020, № 22771 – до 06.05.2019, № 103495 – до 15.11.2022.

Налоговый орган обратился в арбитражный суд за взысканием указанной задолженности 07.09.2023. Таким образом, срок на обращение в арбитражный суд

с заявлением, установленный статьёй 46 НК РФ, налоговым органом пропущен.

Указанное обстоятельство управлением не оспаривается и отражено в представленном с заявлением приложении № 1.

Доказательств наличия объективных уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании задолженности, заявителем

не представлено.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока арбитражный суд признаёт неуважительными.

На основании изложенного, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, арбитражный суд полагает отказать в его удовлетворении.

Согласно изложенной выше правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока является основанием отказа в удовлетворении требований налогового органа. На основании изложенного, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения спора государственная пошлина по делу относится

на заявителя, однако в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с него не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 117, 159, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд и в удовлетворении заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья В.Ю. Погорельцева