АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
29 ноября 2023 года Дело № А29-13613/2023
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2023 года, полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лысенко Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о взыскании задолженности,
при участии:
от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 02.02.2023;
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Коми (далее – Управление) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 19 661 561 руб. 66 коп., их них: 10 824 720 руб. 70 коп. за 2022 год и 8 836 840 руб. 96 коп. за 1 и 2 кварталы 2023 года.
Определением суда от 27.10.2023 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено к предварительному судебному заседанию и судебному разбирательству на 24.11.2023. Также в данном определении суд указал о возможности перехода к рассмотрению дела по существу при отсутствии возражений сторон.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
ООО «Водоканал» возражений против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела по существу не завил, отзыв на иск не представил.
Представитель Управления в судебном заседании требования поддержал.
При отсутствии возражений от сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом без участия представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Как установлено судом из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.06.2016 по делу № А29-5410/2016 принято к производству заявление Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании несостоятельным (банкротом).
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.08.2018 ООО «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.
Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» установлено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.
В силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.
Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.
Из материалов дела следует, что Управлением заявлены требования о взыскании 19 661 561 руб. 66 коп платы за негативное воздействие на окружающую среду, из них: 10 824 720 руб. 70 коп. за 2022 год и 8 836 840 руб. 96 коп. за 1 и 2 кварталы 2023 года, то есть возникшие после принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Таким образом, денежные обязательства, являющиеся предметом настоящих исковых требований, относятся к текущим платежам.
ООО «Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2008 за основным государственным регистрационным номером <***>.
На основании статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) ООО «Водоканал» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
В пункте 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункты 1 и 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением установленных коэффициентов, и суммирования полученных величин.
В силу пункта 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода (пункт 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).
Согласно представленной ООО «Водоканал» декларация о плате за НВОС за 2022 год, согласно которой сумма исчисленной платы, подлежащей внесению в бюджет составила 17 673 681 руб. 90 коп.., из них плата за выбросы загрязняющих веществ 159 066 руб. 03 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ 17 484 007 руб. 12 коп., плата за размещение отходов производства - 30 608 руб. 75 коп.
С учётом ранее взысканных платежей задолженность ООО «Водоканал» по плате за НВОС за 2022 год составляет 10 824 720 руб. 70 коп., из них: 86 884 руб. 85 коп. задолженность за выбросы загрязняющих веществ; 10 723 431 руб. 74 коп задолженность за сбросы загрязняющих веществ; 14 404 руб. 11 коп. задолженность за размещение отходов производства.
Управлением расчет авансовых платежей за 1 и 2 кварталы 2023 года осуществлен в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, а именно в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате за предыдущий год, задолженность ООО «Водоканал» по авансовым платежам за 1-2 кварталы 2023 года составляет 8 836 840 руб. 96 коп.
По данным заявителя, общий размер задолженности составляет 19 661 561 руб. 66 коп.
Требование №06-30/6688 от 13.09.2023 о необходимости погашения имеющейся задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления с настоящим заявлением в арбитражный суд.
На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии с пунктами 4.9, 4.18 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 57 (далее – Положение №57), Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду
Согласно Пункту 4.66 Положения №57 Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с пунктом 4.70 Положения №57 Управление осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций. Кроме того, Управление выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (4.71 Положения №57).
На основании указанных норм, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу обратилось с настоящим заявлением в суд.
В рассматриваемом случае Общество в представленных в Управление декларациях самостоятельно определило размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год. Расчет размера авансового платежа за 1, 2 кварталы 2023 года судом проверен и признан обоснованным.
Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчиком возражения относительно размера предъявленной к взысканию суммы в размере 19 661 561 руб. 66 коп. не заявлены.
Исходя из изложенного, требования Управления подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Между тем с учетом имущественного положения ответчика, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой суммы государственной пошлины до 10 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <...>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, авансовые платежи за 1, 2 кварталы 2023 года в размере 19 661 561 руб. 66 коп.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья М.О. Суслов