Решение по делу № А16-1204/2022 от 03.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Биробиджан Дело № А16-1204/2022

03 августа 2023 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алёшиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (г. Благовещенск Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская областная больница» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>);

о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18;

о взыскании затрат на подготовку и выдачу технических условий в размере 317 850 рублей;

о взыскании затрат на выполнение технических условий сетевой организацией, понесенные в связи с фактическим исполнением договора в размере 5 350 718 рублей 70 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 114;

от ответчика ОГБУЗ «Детская областная больница»: ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2023;

от третьего лица ДСИЖКХ правительства ЕАО: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – истец, общество, АО «ДРСК») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская областная больница» (далее – ответчик, учреждение, ОГБУЗ «Детская областная больница»), к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – ответчик, департамент, СИЖКХ правительства ЕАО) о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18; о взыскании затрат на подготовку и выдачу технических условий в размере 317 850 рублей; о взыскании затрат на выполнение технических условий сетевой организацией, понесенные в связи с фактическим исполнением договора в размере 5 350 718 рублей 70 копеек.

В отзыве ОГБУЗ «Детская областная больница» не согласилось с требованиями истца. Ответчик указал, что не согласен с требованием о расторжении договора, поскольку считает его расторгнутым с 14.03.2022 с даты получения истцом уведомления об одностороннем отказе от договора. Причиной отказа от договора послужило не начавшееся строительство здания амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская областная больница», технологическое присоединение которого требовалось, а также требование истца о взыскании неустойки в размере 1 562 528 рублей 34 копейки. Считает, что ОГБУЗ «Детская областная больница» не является надлежащим ответчиком по данному иску, указало, что согласно условиям, заключенного договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18, плательщиком по договору является департамент, не считает себя плательщиком по указанному договору, так как работы по техническому присоединению относятся к капитальным, а оплата указанных работ является ответственностью бюджета. Учреждение представило запросы в департамент здравоохранения правительства ЕАО о выделении денежных средств от 03.06.2022, от 11.01.2022 № 2, от 09.03.2022 № 184, от 27.04.2022 № 278, заявку на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на 2022 год, информационные письма от 28.12.2021 № 610, от 09.03.2022 № 186, информацию по торгам 0178200000618000023 «Разработка проектно-сметной документации на строительство амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская областная больница» в г. Биробиджане, план финансово-хозяйственной деятельности областного государственного бюджетного учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляет управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 годов». Ответчик также не признал требования о взыскании затрат на подготовку и выдачу технических условий и затрат на выполнение технических условий сетевой организации, ссылаясь на целевой характер расходования денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения.

Ответчиком также представлено дополнение к отзыву, в котором указал, что заказчиком разработки проектной документации является департамент СИЖКХ правительства ЕАО. Ссылаясь на бездействие департамента СИЖКХ правительства ЕАО, учреждение настаивало на том, что надлежащим ответчиком по делу является департамент.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что доводы ответчика несостоятельны. АО «ДРСК» считает, что спорный договор невозможно считать расторгнутым в одностороннем порядке по инициативе ответчика, поскольку сетевой организацией выполнены обязательства по договору, в части мероприятий возложенных по договору на сетевую организацию. Истцом 21.04.2022 направлялось письмо в адрес ответчика о невозможности расторжения договора в одностороннем порядке, в связи с чем истец полагает, что довод ответчика о том, что уведомление о расторжении истцом не оспаривалось также несостоятелен. При исполнении договора технологического присоединения истец руководствуется Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а не Градостроительным кодексом Российской Федерации, поэтому считает ссылку ответчика на положения пункта 5 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации необоснованной. Истец также не признал доводы ответчика о том, что учреждение не является плательщиком, поскольку требования истца сводятся к возмещению затрат, а не оплате суммы по договору. Считает, что учреждение является надлежащим ответчиком, поскольку по договору ответчик принял на себя обязательство надлежащим образом исполнить условия договора, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в п. 11 технических условий (которые являются неотъемлемой частью договора).

Определением от 09.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

В отзыве департамент СИЖКХ правительства Еврейской автономной области исковые требования не признал, указал, что не является ответчиком по иску и по существу заявленных требований. Сообщил, что плата взимается только за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в спорном случае подключение не производилось в связи с отсутствием объекта капитального строительства. Указал, что отсутствует возможность проверки выполненных работ в части подключения к объекту капитального строительства; отсутствуют документы, подтверждающие фактические затраты, понесенные истцом в ходе исполнения договора № ТПр 1410/18 и договора подряда № 504. Сообщил, что необходима проверка затрат истца, т.к. объект капитального строительства к сетям не подключался. Пояснил, что департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области должен быть привлечен в качестве соответчика, так как он являлся инициатором включения в программу развития данного объекта капитального строительства, а также в соответствие со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, в связи с чем, ходатайствовал о привлечение департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в качестве ответчика, а не третьего лица. Указал, что ОГБУЗ «Детская областная больница» является бюджетным учреждением, осуществляет свою деятельность в соответствие с уставом, и на основании согласованного с учредителем планом финансово-хозяйственной деятельности. Обеспечение деятельности учреждения, в том числе выделение денежных средств на технологическое присоединение объекта «ЭПУ на земельном участке для размещения объектов капитального строительства по Договору», является непосредственной обязанностью учредителя (собственника).

Определением от 29.11.2022 изменен статус ответчика департамента СИЖКХ правительства Еврейской автономной области на статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, по ходатайству АО «ДГК» в связи с отсутствием требований истца к департаменту СИЖКХ.

В отзыве ОГБУЗ «Детская областная больница» сообщило, что не согласно с позицией истца об отказе от требований истца к департаменту СИЖКХ поскольку указанный департамент являлся плательщиком по спорной сделке, учреждение выступило заказчиком поскольку планируемый объект капитального строительства должен был быть возведен на земельном участке (с видом разрешенного использования для амбулаторно-поликлинического корпуса), переданном учреждению на праве оперативного управления. Ответчик указал, что не может оплатить работы по техническому присоединению за счет средств ОМС, так как оплата указанных работ не входит в структуру тарифа на оплату медицинской помощи. Ответчик настаивал на ранее приведенных доводах о расторгнутом в одностороннем порядке договоре по инициативе учреждения, а также о ненадлежащем ответчике по спору. Кроме того, ответчик указал, что представленные истцом документы, не позволяют точно определить его расходы на строительство ЛЭП и ТП на 5 350 718 рублей 70 копеек или 5 813 058 рублей. Представленные платёжные поручения не подтверждают расходы истца на сумму 56 000 рублей по договору с ООО «Гелиос». Указал, что обязанность по оплате расходов на технологическое присоединение взял на себя департамент СИЖКХ правительства ЕАО. Департамент СИЖКХ правительства ЕАО до 30.04.2021 (до фактического присоединения) должен был оплатить истцу за технологическое присоединение денежные средства согласно подпунктам «а», «б», «в» пункта 12 договора в размере 5 627 116 рублей 44 копейки. Ответчик считает, что истребуемые расходы, понесены истцом, на осуществление мероприятий по технологическому присоединению направлены на развитие собственных основных средств, а построенные соответствующие объекты электросетевого хозяйства ЛЭП и ТТТ не переданы ответчику. Основания для взыскания с ОГБУЗ «Детская областная больница» в размере 6 186 908 рублей отсутствуют.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил расторгнуть договор на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18 заключенный между АО «ДРСК» и ОГБУЗ «Детская областная больница»; расторгнуть договор на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18 заключенный между АО «ДРСК» и департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО; взыскать с ОГБУЗ «Детская областная больница» затраты на подготовку и выдачу технических условий в размере 317 850 рублей; взыскать с ОГБУЗ «Детская областная больница» в пользу АО «ДРСК» затраты на выполнение технических условий сетевой организацией, понесенные в связи с фактическим исполнением договора в размере - 5 869 058 рублей.

Определением от 23.05.2023 судебное заседание назначено на 05.06.2023.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении уточненных требований от 27.04.2023, просила расторгнуть договор на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18, заключенный между АО «ДРСК» и ОГБУЗ «Детская областная больница» и департаментом СЖКХ правительства Еврейской автономной области; взыскать с ОГБУЗ «Детская областная больница» в пользу АО «ДРСК» 6 186 908 рублей, из которых 5 667 471 рубль 60 копеек расходы на строительство двухтрансформаторной ТП-6/0,4 кВ с трансформаторной мощностью 2 MBA для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница», 145 586 рублей расходы на строительство двух кабельных ЛЭП 6кВ для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница», 56 000 рублей затраты по оформлению документов на землю, 317 850 рублей затраты на подготовку и выдачу технических условий, а также 57 343 рубля в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика требования не признала в полном объеме, по доводам, изложенным в отзывах, суду пояснила, что в отзыве в кадастровом номере земельного участка допущена опечатка, вместо «79:01:0200042:1191» указано «79:01:0200042:58».

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОГБУЗ «Детская областная больница» обратилось к обществу с заявкой от 02.08.2018 на присоединении энергопринимающих (далее - ЭПУ) устройств в связи с присоединение впервые вводимых в эксплуатацию ЭПУ на земельном участке для размещения объектов капитального строительства (Амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская больница»), расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер участка 79:01:0200042:58. Заявке присвоен регистрационный номер 1410/18.

Между АО «ДРСК» (сетевая организация) и ОГБУЗ «Детская областная больница», (заявитель), и управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (плательщик) заключен договор от 02.08.2018 № ТПр 1410/18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, по которому, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (далее - технологическое присоединение) - ЭПУ на земельном участке для размещения объектов капитального строительства (амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская больница»), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 650 кВт\

- категория надежности: 2 категория - 650 кВт:

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению, подлежащих выполнению сторонами договора, приведен в Технических условиях, которые являются неотъемлемой частью договора, и срок действия которых составляет 2 года с момента заключения договора.

Плательщик обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - «ЭПУ на земельном участке для размещения объектов капитального строительства (амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская больница»)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Еврейская Аобл, <...>, кадастровый номер земельного участка 79:01:0200042:58.

В соответствии с пунктом 22, договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 20.12.2017 №а 44/2-П (изм. от 25.10.2018 № 26/5-П) и составляет 7 773 772 рубля 83 копейки, кроме того НДС, исчисляемый согласно действующему законодательству. Общая сумма договора с НДС составляет 9 328 527 рублей 40 копеек.

(Расчет произведен по ставке за единицу мощности на 21.1). 2018, категория надежности - 2) Сумма по договору = (Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю (489)*650(кВт) + Проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ (384)*650(кВт) + 2-х трансформаторная подстанция 6(Ю)/0,4 кВ, мощность 1000 кВА (7 423,79)*650(кВт) + Строительство двух-кабельной К.Л - 6(10) в одной траншее (2 917)*650(кВт) + Индексирование со сроком более 1 года (484 809,33)) * 1,2 (НДС) = 9 328 527,4 руб (пункт 11 договора в редакции протокола разногласий от 23.11.2018).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется плательщиком в следующем порядке:

а) в срок до 30.06.2020 вносятся 10 процентов платы за технологическое присоединение в размере 860 097 рублей 69 копеек, в том числе НДС;

б) в срок до 30.08.2020 вносятся 30 процентов платы за технологическое присоединение в размере 2 580 293 рубля 08 копеек, в том числе НДС, в том числе НДС:

в) в срок до 30.04.2021 вносятся 20 процентов платы за технологическое присоединение в размере 1 720195 рублей 39 копеек, в том числе НДС (подпункты «а», «б», «в» в редакции протоколов разногласий от 21.11.2018 № 1, от 23.11.2018);

г) в течение 15 дней со дня фактического присоединения вносятся 30 процентов платы за технологическое присоединение в размере 2 798 558 рублей 22 копейки, в том числе НДС;

д) в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения вносятся 10 процентов платы за технологическое присоединение в размере 932 852 рубля 74 копейки, в том числе НДС (пункт 12 договора, подпункты «д» и «г» в редакции протокола разногласий от 23.11.2018).

В соответствии с пунктом 8 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно пункту 5 договора (с учетом протоколов разногласий от 21.11.2018 № 1 и от 23.11.2018), срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения договора до 10.12.2021.

Постановлением правительства ЕАО от 13.01.2021 № 4-пп «О переименовании управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области» Управление ЖКХ переименовано в Департамент ЖКХ.

Постановлением правительства ЕАО от 30.06.2021 № 209-пп «О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области» (далее – постановление № 209-пп) департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области переименован в Департамент СиЖКХ.

Губернатором Еврейской автономной области 16.06.2021 принято постановление № 162 о ликвидации Департамента ЖКХ.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления полномочия ликвидируемого Департамента ЖКХ с 01.07.2021 переданы департаменту архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Истец направил претензию от 15.12.2021 № ТПр 1410/18-1349 о нарушении обязательств по договору: по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, неустойки и оплате суммы по договору.

Ответчик направил ответ на претензию от 23.12.2021 № 1035, в которой сообщил, что не является заказчиком строительства здания амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская областная больница», и не может влиять на сроки его возведения. С требованием об оплате неустойки согласен, но просил отменить неустойку в связи с тем, что находится в затруднительной финансовой ситуации.

Департамент в письме от 16.02.2022 № 669/2022 сообщил, что в бюджете области, утвержденным законом ЕАО от 14.12.2021 № 49-03 «Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024», денежные средства на выплату по договорам за технологическое присоединение объектов социального назначения не предусмотрены. В целях погашения указанной задолженности рекомендовали обратиться в суд с исковым заявлением.

Истец направил претензию от 02.03.2022 № 18-18/798 о нарушении обязательств по договору в адрес ОГБУЗ «Детская областная больница» с требованием в части неустойки в размере 1 562 528 рублей 34 копеек и департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области с требованием в части задолженности по оплате суммы договора в размере 5 597 116 рублей 44 копейки.

ОГБУЗ «Детская областная больница» направило истцу уведомление от 09.03.2022 №185 об одностороннем отказе от договора. ОГБУЗ «Детская областная больница» направило ответ от 09.03.2022 № 134 на претензию, в котором просила отменить неустойку.

Истец направил письмо от 21.04.2022 № 14-25/1547 о невозможности расторжения договора ТПр в одностороннем порядке, с приложением соглашения о расторжении договора от 17.10.2018 № ТПР 1410/18.

Вышеуказанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), а также нормами гражданского законодательства, регламентирующими порядок расторжения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению (абзац 19 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а потребитель обязан помимо всего прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок технологического присоединения определен Правилами № 861, пунктом 7 которых установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 10 приложения к договору № ТПр 1410/18 установлено, что сетевая организация осуществляет: проектирование и строительство двух кабельных линий электропередачи напряжением 6 кВ в одной траншее от места врезки в КЛ-6 кВ Ф-93 ПС 35/6 ЧТФ между ТП-210 и ТП-204 до проектируемой двухтрансформаторной подстанции по схеме заход-выход. Тип, сечение, трассу прохождения линии электропередачи определить проектом в соответствии с действующими техническими регламентами, нормативно - правовыми актами и требованиями безопасности; проектирование и строительство двухтрансформаторной подстанции напряжением 6/0,4 кВ. Место установки, тип, наполнение, комплектацию РУ-6 кВ и РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции и мощность силовых трансформаторов определить проектом в соответствии с действующими техническими регламентами, нормативно - правовыми актами и требованиями безопасности. В ТП 6/0,4 кВ предусмотреть заземление, защиту от сверхтоков и перенапряжений; фактическое подключение электроустановок Заявителя к электрической сети АО «ДРСК».

В пункте 19 Правил № 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения.

Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (пункт 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике).

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Истцом заявлено требование о расторжении договора от 17.10.2018 № ТПр 1410/18, ответчик не признавая данное требование, считает, что спорный договор расторгнут по инициативе ответчика в одностороннем порядке 14.03.2022, т.е. с даты получения истцом уведомления от 09.03.2022 № 185 об одностороннем отказе от договора направленным ответчиком.

Рассмотрев доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Пунктом 17 договора стороны предусмотрели, что заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

Доказательств того, что сетевой организацией нарушены сроки технологического присоединения суду не представлено.

Истцом в обоснование произведенных работ и понесенных затрат в рамках договора от 17.10.2018 № ТПр 1410/18 представлен договор подряда от 30.12.2020 № 504, заключенный между АО «ДРСК» и ООО «Энерго-Сеть» по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к договору) выполнить мероприятия по строительству электрических сетей для технологического присоединения ЭПУ заявителей ОГБУЗ «Детская областная больница», МБОУ «СОШ 10», ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО к электрическим сетям 10/6/0,4 кВ (в том числе ПИР) на территории филиала «Электрические сети ЕАО».

Начало работ с даты заключения, окончание не позднее 25.11.2021 (п. 1.6.2 договора). Цена договора составило 18 545 504 рубля 95 копеек (пункт 4.1 договора).

В соответствии с техническим заданием к договору от 30.12.2020 № 504 ООО «Энерго-Сеть» приняло на себя обязательство по заданию АО «ДРСК» выполнить работы по строительству двухтрансформаторной КТПН-6/0,4 кВ для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница»:

- планировка площадей - 57,8 м2.

- устройство основания под фундаменты; щебеночного - 57,8 м3.

- монтаж фундамента под проектируемую КТП (Сваи железобетонные - 2,682 м3; Сталь угловая равнополочная, марка стали; СтЗсп, размером 45x45 мм - 0,41788 т.; Сталь полосовая: 40x4 мм - 0,012096 т.; Гравий для строительных работ марка 800, фракция 10- 20 мм - 57,8 м3).

- установка проектируемой двухтрансформаторной КТПН на фундамент - 1 шт. (КТПН-1000/6/0,4 в комплекте с силовым трансформатором ТМГ 1000/6/0,4).

- забивка вертикальных заземлителей на глубину до 3 м - 15 шт. (сталь круглая диаметром 16 мм).

- монтаж горизонтальных заземлителей - 71,5 м. (Сталь полосовая; 40x4 мм);

- по строительству двух кабельных ЛЭП 6 кВ:

- прокладка двух проектируемых кабельных линий 6 кВ в кабельной траншеи - 95 м, (95 м. х 2 шт. = 190м.), в соответствии с ПУЭ 7 издание, глава 2.3. (марка кабеля ААБл 3x185-10);

- ввод двух проектируемых кабельных линий 6 кВ в трубе в проектируемую КТПН - 5 м. (5 м. х 2 шт. = 10 м.), в соответствии с ПУЭ 7 издание, глава 2.3. (марка кабеля ААБл 3x185-10);

- покрытие проектируемой кабельной линии 6 кВ сигнальной лентой;

- монтаж соединительной муфты с болтовыми наконечниками и комплектом пайки для присоединения заземления - 2 шт.;

- монтаж концевой муфты с болтовыми наконечниками и комплектом пайки для присоединения заземления - 2 шт.;

- установка столбиков сигнальных - 2 шт.;

- монтаж кабельных бирок - 2 шт.

В материалы дела представлены: акт о приемки законченного строительства объекта от 31.12.2021 № 340 (строительство КЛ-6 кВ от КТПН №215) на сумму 163 266 рублей 12 копеек, из которого следует, что ООО «Энерго-Сеть» по заданию истца выполнило работы по строительству двух кабельных ЛЭП 6 кВ от КТПН № 215 для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница»; акт о приемки законченного строительства объекта от 31.12.2021 № 342 (строительство 2 -КТПН №215) на сумму 5 187 452 рубля 58 копеек, из которого следует, что ООО «Энерго-Сеть» по заданию истца выполнило работы по строительству двухтрансформаторной 2-КТПН № 215 6/0,4 кВ с трансформаторной мощностью 2 MBA для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница». Кроме того, представлены: справки о стоимости выполненных работ и затрат от 30.12.2021 № 6 на сумму 9 904 рубля 42 копейки, от 30.11.2021 № 13 на сумму 2 724 рубля 76 копеек, от 30.11.2021 № 11/122 на сумму 76 рублей 94 копейки, от 31.12.2021 № 12/269 на сумму 1 238 рублей, от 30.12.2021 № 1 на сумму 385 564 рубля 48 копеек, от 30.11.2021 № 14 на сумму 2 724 рубля 76 копеек, от 30.11.2021 № 11/123 на сумму 76 рублей 94 копейки, от 31.12.2021 № 12/268 на сумму 48 193 рубля 40 копеек, от 24.12.2021 № 7 на сумму 145 586 рубля 40 копеек, от 24.12.2021 № 6 на сумму 5 667 471 рубль 60 копеек, акт о приемке выполненных работ за декабрь 2021 года от 24.12.2021 № 2, платежные поручения: от 29.12.2021 № 53386 на сумму 3 712 544 рубля 96 копеек, от 30.11.2021 № 47825 на сумму 246 843 рубля 24 копейки, от 27.08.2021 № 34391 на сумму 1 646 049 рублей 72 копейки, от 27.08.2021 № 34390 на сумму 63 423 рубля 56 копеек, от 27.08.2021 № 34389 на сумму 9 115 рублей 09 копеек, от 27.08.2021 № 34388 на сумму 152 864 рубля 87 копеек, от 20.12.2021 № 50352 на сумму 28 000 рублей, от 20.12.2021 № 50380 на сумму 28 000 рублей (все платежные поручение по оплате обязательств по договору от 30.12.2020 № 504).

Между АО «ДРСК» и ООО «Гелиос» заключен договор от 12.02.2021 № 33 на выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документом на земельные участки, исходно-разрешительных документов для размещения объектов электросетевого хозяйства филиала «ЭС ЕАО» по которому подрядчик обязуется по заданию заказчика осуществить выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, исходно-разрешительных документов для размещения объектов электросетевого хозяйства с целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявителей свыше 150 кВт на территории филиала «ЭС ЕАО» (далее по тексту договора Объект) и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором.

Стоимость работ по настоящему договору определена на основании сметы (приложение № 2 к настоящему договору) и составило 280 000 рублей (п. 2.1 договора).

Сроки выполнения работ: смомента заключения договора до 25.11.2021. Сроки выполнения работ установлены в календарном плане работ (приложение № 3) (п. 3.1 договора). Суду представлены акты выполненных работ № 000448 от 25.11.2021 на сумму 28 000 рублей, акт выполненных работ № 000449 от 25.11.2021 на сумму 28 000 рублей (ООО «Гелиос»), платежные поручения от 20.12.2021 № 50352, №50380 об оплате услуг ООО «Гелиос», технические требования на выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, исходно-расширительных документов для размещения объектов электросетевого хозяйства с целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявителей свыше 150 кВт на территории филиала «ЭС ЕАО» (приложение № 1 к договору от 12.02.2021 № 33).

Согласно расчету компенсации фактически понесенных затрат сетевой организации за подготовку и выдачу сетевой организации технических условий, произведенного в соответствии с приказом КТЦ Правительства ЕАО от 20.12.2017 № 44/2-П (изм. от 25.10.2018 № 26/5-П) затраты составили 317 850 рублей.

Доказательств оплаты понесенных истцом расходов ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, суд признает довод ответчика о том, что договор считает расторгнутым по инициативе ответчика в одностороннем порядке суд признает не обоснованным.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Стороны в абзаце втором пункта 17 договора от 17.10.2018 № ТПр 1410/18 предусмотрели, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объёме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений участников процесса судом установлено, что заявитель не приступал к исполнению обязательств по спорному договору.

В соответствии с пунктом 16(5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Согласно пункту 16(6) Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств: заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий; заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий; заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий; заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Кроме того, суд принимает во внимание пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018), указывающий на право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Доказательств возмещения указанных расходов ответчиком не представлено. Оснований полагать, что ответчик имел намерение возместить указанные расходы у суда не имеется.

Суд также принимает во внимание публичный характер рассматриваемого договора и правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», суть которой состоит в том, что правила статьи 426 ГК РФ не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае не предоставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 ГК РФ) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 ГК РФ). Указанные основания для одностороннего отказа ответчиком в уведомлении не приведены.

При указанных обстоятельствах требование истца о расторжении договора суд признает подлежащим удовлетворению.

Доводы и ссылки ответчика на неоднократные обращения к департаментам СИЖКХ и здравоохранения правительства Еврейской автономной области, о принятии мер к выполнению договора от 17.10.2018 № ТПр 1410/18, об отсутствии денежных средств у ответчика для исполнения обязательств по договору, а также о том, что плательщиком по договору выступает департамент СИЖКХ значения для настоящего спора не имеет, поскольку требования истца заявлены не как оплата услуг по спорному договору, а как возмещение убытков вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Заявляя требование о расторжении договора, истец (сетевая организация) просит взыскать с заявителя расходы, которые она понесла до момента расторжения договора. Вопрос о наличии у сетевой организации права на возмещение ее расходов, которые понесены в связи с исполнением договора технологического присоединения до прекращения обязательств по договору, разрешен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246. Так, судом сделаны выводы о том, что сетевая компания, подготовив и выдав заявителю технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Условиями наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 15 ГК РФ, являются: наличие состава правонарушения, включающего факт причинения убытков, в том числе их размер (реальных и/или составляющих упущенную выгоду), противоправность поведения причинителя вреда, выражающегося в действиях (бездействии), наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением лица и причинением убытков.

В настоящем споре требование истца о взыскании фактических затрат за подготовку и выдачу технических условий, выполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации обусловлено и мотивировано просьбой самого ответчика о расторжении договора.

Материалами дела подтверждаются расходы истца на принятие мер по выполнению условий договора 17.10.2018 № ТПр 1410/18 в сумме 6 186 908 рублей, из которых 5 667 471 рубль 60 копеек расходы на строительство двухтрансформаторной ТП-6/0,4 кВ с трансформаторной мощностью 2 MBA для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница», 145 586 рублей расходы на строительство двух кабельных ЛЭП 6кВ для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница», 56 000 рублей затраты по оформлению документов на землю, 317 850 рублей затраты на подготовку и выдачу технических условий.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований заявителя, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

принять уточненные требования акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (г. Благовещенск Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Расторгнуть договор на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18, заключенный между акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская областная больница» и департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (г. Благовещенск Амурской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 186 908 рублей, из которых 5 667 471 рубль 60 копеек расходы на строительство двухтрансформаторной ТП-6/0,4 кВ с трансформаторной мощностью 2 MBA для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница», 145 586 рублей 40 копеек расходы на строительство двух кабельных ЛЭП 6кВ для технологического присоединения заявителя ОГБУЗ «Детская областная больница», 56 000 рублей затраты по оформлению документов на землю, 317 850 рублей затраты на подготовку и выдачу технических условий, а также 57 343 рубля в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

М.А. Козырева