Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-8941/2024
23 января 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 23.01.2025. Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2025.
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,
при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Беляковой Ольгой Леонидовной,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к
обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
об обязании выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать по акту лесной участок,
при участии в заседании:
от истца: ФИО1 по доверенности № 55 от 18.03.2024, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;
ответчик: не явился, извещен,
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – министерство, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (далее – ООО ССК «Газрегион», ответчик) об обязании в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 199,3568 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.
Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком указанных обязательств после истечения срока действия договора № 481 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины от 15.09.2022.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 08.10.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.11.2024.
Определением от 05.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 20.11.2024.
14.11.2024 от министерства поступили уточненные исковые требования, в которых истец просил в течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 199,3568 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора с учетом климатических и погодных условий в местности, на котором расположен земельный участок.
20.11.2024 ответчик представил ходатайство об отложении судебного заседания, мотивируя тем, что ООО ССК «Газрегион» направило в адрес истца акт приема-передачи лесного участка, а также документы, подтверждающие проведение рекультивации земель (акт приемки-сдачи рекультивированных земель от 24.10.2024 г. Шимановск, акт приемки-сдачи рекультивированных земель от 24.10.2024 г. Тында).
В судебном заседании 20.11.2024 представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в иске.
Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание не являлся, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика.
По ходатайству истца судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 21.11.2024 по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
После объявленного перерыва представитель истца представил пояснение к исковым требованиям, в которых он полностью поддержал уточненные исковые требования, пояснил, что представленный акт приемки-сдачи рекультивированных земель от 24.10.2024 не имеет отношения к договору № 481 от 15.09.2022, ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Протокольным определением от 21.11.2024 судом отложено судебное заседание на 13.01.2025.
В судебном заседании 13.01.2025 представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, пояснил, что представленный акт приемки-сдачи рекультивированных земель от 24.10.2024 относится к публичному сервитуту, установленный приказом Минэнерго России от 11.10.2021 № 1064, заключенный с ПАО «Газпром» (не является ответчиком) и не имеет отношения к договору № 481 от 15.09.2022.
Ответчик в заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.
15.09.2022 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО ССК «Газрегион» (арендатор) был заключен договор № 481 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины (далее договор) в соответствии с которым арендодатель, на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области оп 14.09.2022 № 1783-ОД обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее - лесной участок).
Лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики:
площадь: 199,3568 га;
местоположение: Амурская область, Тындинский район, ГКУ Амурской области «Тындинское лесничество», в кварталах 8 (части выделов 1, 5,6), 24 (части выделов 1,3,6,8), 25 (части выделов 6,10,11,15), 41 (части выделов 3,4,5,6,11,12,16,24), 42 (части выделов (7,16,17,18,35), 50 (части выделов (11,13,14,15), 51 (части выделов (6,14,19,22,23), 67 (части выделов (1,6,7,8,19,20,23,24,27), 95 (части выделов 1,2,9,11,15,16,21,22,28), 122 (части выделов 13,15,16), 149 (части выделов 2,3,7,10,11,12), 150 (части выделов 2,7,8,9,12,14,15), 178 (части выделов 2,5,11,21,25), 215 (части выделов 2,10,12,13,21,22), 237 (части выделов 3,8,9,13), 238 (части выделов 1,4,5,11,12,16,22), 266 (части выделов 4,5,8,9,15), 286 (части выделов 6,8,9,10,11,14,15), 287 (части выделов 1,6,7), 324 (части выделов 5,6,7,8,10,12,13,17), 325 (части выделов 3,6,7,13,15,19), 333 (части выделов 4,5,10,12), 334 (части выделов 10.11.12.13.20.21.22.23.24), 367 (части выделов 5,6,12,13), 408 (части выделов 2,6,8,9,10), 409 (части выдела 13), 410 (части выделов 1,2,5,10,11,12,14,15,16), 459 (части выделов 5,6,7) .
Согласно пункту 1,3 договора, арендатору передается лесной участок в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины (Этап 6.9.2 Лупинги магистрального газопровода «Сила Сибири». Объем подачи газа на экспорт 38 млрд.мЗ/год в составе стройки «Магистральный газопровод «Сила Сибири» (участок 1284-1338 км)).
По акту приема-передачи арендуемый лесной участок передан обществу (приложение № 5 к договору № 481 от 15.09.2022).
Срок действия договора на 11 месяцев (пункт 6.1 договора).
Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, которая представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ).
Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).
Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).
Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
На основании пункта 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
В соответствии с пунктом 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.
В силу части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила санитарной безопасности) утверждены правила санитарной безопасности в лесах.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора (подпункт «с» пункта 3.4 договора) обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.
Договор № 481 аренды лесного участка от 15.09.2022 прекратил свое действие 15.08.2023.
09.08.2024 истец направил в адрес ответчика претензию от 07.08.2024 исх. № 09-18-8148 с требованием в срок до 07.09.2024 предоставить документы, подтверждающие выполнение мероприятий по рекультивации нарушенных земель, а также акт приема-передачи лесного участка.
Доказательств осуществления рекультивации земель и передачи лесного участка ООО ССК «Газрегион» ни в ответ на претензию, ни на момент рассмотрения дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представило.
При этом судом не принята ссылка ответчика на акты приемки-сдачи рекультивированных земель от 14.10.2024 и 24.10.2024, подписанные между министерством и ПАО «Газпром», поскольку данные акты подтверждают исполнение обязательств иным юридическим лицом по иному договору. Кроме того, площадь рекультивированных ПАО «Газпром» земель частично не совпадает с площадью земель, принятых ответчиком в аренду. Таким образом, наличие между ООО ССК «Газрегион» и ПАО «Газпром» каких-либо правоотношений, связанных с лесными участками министерства, при исполнении одним из контрагентов обязательств по рекультавации по отдельному договору аренды с министерством, не может подтверждать исполнение обязательств второго контрагента перед министерством по самостоятельному договору аренды.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Учитывая характер и объемы работ, суд считает необходимым в рамках части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установить для ответчика срок устранения недостатков – в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения.
На основании пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по требованиям составляет 50 000 руб.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 199,3568 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору № 481 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины от 15.09.2022, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.
Судья А.Г. Осадчий