Решение по делу № А68-966/2025 от 14.04.2025

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, <...>.

тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-966/2025

Резолютивная часть решения объявлена «14» апреля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен «14» апреля 2025 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Куркинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления от 23.01.2025 № 71-05-005/2025, прекращении производства по делу,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 30.01.2025, удостоверению

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 14.01.2025, диплому,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Куркинское» (далее – ООО «Куркинское», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление, ответчик) об отмене постановления от 23.01.2025 № 71-05-005/2025, прекращении производства по делу.

В судебном заседании 08.04.2025 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.04.2025. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В отношении ООО «Куркинское» 15.05.2024 проведен профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения согласно поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № ВА-П11-16191.

По окончанию мероприятия одновременно с листом профилактического визита от 15.05.2024 № 19 ООО «Куркинское» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.05.2024 № 3, которым предписано устранить следующее нарушения природоохранного законодательства: ООО «Куркинское» допустило нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в необорудовании объекта размещения отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, поступивших на полигон.

Срок исполнения пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.05.2024 № 3 - 15.08.2024.

В период с 21.08.2024 по 27.08.2024 Управлением проведена внеплановая документарная проверка согласно Решению заместителя руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 192-РШ от 16.08.2024 с целью проверки исполнения ООО «Куркинское» пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15 05 2024 №3, срок исполнения которого истек 15.08.2024. Проведение данной внеплановой документарной проверки было согласовано с прокуратурой Тульской области.

При проведении внеплановой документарной проверки ООО «Куркинское» представило сведения об отсутствии оборудования полигона ТКО в п. Куркино средствами измерения отходов ТКО (весами) (письмо вх. № 07/10331 от 26.08.2024).

Таким образом, пункт 1 предписания от 15.05.2024 № 3 об устранении выявленных нарушений обязательных требований не исполнен в срок установленный для устранения нарушений (15.08.2024), указанные в пункте 1 предписания нарушения не устранены ООО «Куркинское», что подтверждается сведениями, полученными при проведении внеплановой документарной проверки.

По результатам внеплановой документарной проверки ООО «Куркинское» повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.08.2024 № 192-РШ/71-2024 со сроком исполнения - 27.11.2024.

19.12.2024 Управлением проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки исполнения ООО «Куркинское» пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.08.2024 № 192-РШ/71-2024, срок исполнения которого истек 27.11.2024. Проведение данного инспекционного визита было согласовано с прокуратурой Тульской области.

В ходе проведения инспекционного визита 19.12.2024 осуществлен осмотр объеьста захоронения ТКО ООО «Куркинское» (объект негативного воздействия на окружающую среду «Полигон ТБО» № 70-0171-001124-П, расположенного по адресу: Тульская область, Куркинский район, примерно в 700 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, <...> (вместе с примерными координатами 53.455311, 38.664892)). Установлено, что данный объект размещения отходов не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, поступивших на полигон.

Таким образом, в нарушение требований п. 15 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671, у ООО «Куркинское» на эксплуатируемом объекте размещения отходов отсутствуют средства измерения массы твердых коммунальных отходов, которые поступают на полигон.

Таким образом, пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.08.2024№ 192-РШ/71-2024 не исполнен.

21.01.2025 должностным лицом Управления составлен протокол № 71-05-005/2025 об административном правонарушении.

23.01.2025 старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды вынесено постановление № 71-05-005/2025 о привлечении ООО «Печатный салон» к административной ответственности по ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Куркинское» обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с требованиями статей 207-209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо, осуществляющее предпринимательскую и иную экономическую деятельность, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении общества возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса.

В соответствии с ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 38 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом согласно ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, является невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом I настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

В соответствии с чч. 1,2 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

В случае если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Куркинское» 15.05.2024 проведен профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения согласно поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 21.11.2023 № ВА-П11-16191. По окончанию мероприятия ООО «Куркинское» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.05.2024 № 3, которым предписано устранить следующее нарушения природоохранного законодательства: ООО «Куркинское» допустило нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в необорудовании объекта размещения отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, поступивших на полигон. Срок исполнения пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.05.2024 № 3 - 15.08.2024.

В период с 21.08.2024 по 27.08.2024 Управлением проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения ООО «Куркинское» пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15 05 2024 №3. Проведение данной внеплановой документарной проверки было согласовано с прокуратурой Тульской области.

По результатам внеплановой документарной проверки ООО «Куркинское» повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.08.2024 № 192-РШ/71-2024, со сроком исполнения - 27.11.2024.

19.12.2024 Управлением проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки исполнения ООО «Куркинское» пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.08.2024 № 192-РШ/71-2024. Проведение данного инспекционного визита было согласовано с прокуратурой Тульской области.

В ходе проведения инспекционного визита 19.12.2024 осуществлен осмотр объекта захоронения ТКО ООО «Куркинское» (объект негативного воздействия на окружающую среду «Полигон ТБО» № 70-0171-001124-П, расположенного по адресу: Тульская область, Куркинский район, примерно в 700 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, <...>). Установлено, что данный объект размещения отходов не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, поступивших на полигон.

Таким образом, ООО «Куркинское» допущено нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный срок экологического сбора, ответственность за которое предусмотрена ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные действия (бездействия) общества образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель имел возможность соблюдать требования законодательства, однако не предпринял должных мер к его соблюдению.

В отношении довода заявителя о том, что на момент вынесения указанных предписаний от 15.05.2024 и от 27.08.2024 Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 еще не действовало; ООО «Куркинское» не могло быть предписано устранить нарушение требований, установленных законодательным актом, который еще не вступил в законную силу, тем более повторно, суд отмечает следующее.

На момент вынесения предписаний 15.05.2024 и 27.08.2024 действовало постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (Постановление № 505). Отсутствие на вышеуказанном объекте НВОС средств измерений массы твердых коммунальных отходов на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2024 году являлось нарушением обязательных требований, установленных пунктом 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

В связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвердившего новые Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, Постановление № 505 утратило силу с 01.09.2024.

Однако, если в ином нормативном правовом акте (или его вновь принятой редакции) содержится норма, идентичная по содержанию норме, отмененного нормативного правового акта, которая включена в перечень обязательных требований, то такая норма подлежит проверке в рамках проведения проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 (Правила № 671) коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты обработки, обезвреживания, утилизации, в том числе энергетической утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с объектов.

В силу пункта 15 Правил № 671 объекты должны быть оборудованы средствами измерения.

Приказом Росприроднадзора от 12.11.2024 № 622 внесены изменения в приказ Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования», в соответствии с которыми пункты 10-12, 14, 15, 18 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671, включены в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности.

Установленные пунктом 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, и пунктом 15 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671, требования являются идентичными по содержанию, устанавливают обязанность контролируемого лица оборудовать объекты средствами измерения поступающих твердых коммунальных отходов.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии необходимости соблюдать требования Правил № 671 являются несостоятельными.

Суд отклоняет также довод заявителя об отсутствии состава правонарушения со ссылкой на пункт 6 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 №671, согласно которому в случае если объект обработки, обезвреживания, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, проектирование, и (или) строительство, и (или) реконструкция которого завершены до 1 января 2021 г., не оборудован средством измерения массы твердых коммунальных отходов, до 1 января 2026 г. коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

По мнению заявителя, объект «Полигон ТБО» № 70-0171-001124-П, не оборудованный средством измерения массы твердых коммунальных отходов, может осуществлять коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных настоящим постановлением до 1 января 2026 года, то есть без обязательного наличия средством измерения массы твердых коммунальных отходов.

Суд отмечает, что пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 №671 не предусмотрены исключения из установленной обязанности по оборудованию объектов НВОС средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, указанным пунктом не установлена отсрочка для оборудования средствами измерения. Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 №671 определяет порядок осуществления коммерческого учета твердых коммунальных отходов в случае необорудования объекта НВОС средствами измерения, а не устраняет саму обязанность по оборудованию объектов НВОС средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Факт совершения правонарушения и вина заявителя подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ, что согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.

Санкцией части 39 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из материалов дела следует, что 01.08.2016 общество включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства (категория: микропредприятие).

В рассматриваемом случае обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Совершенное обществом правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства, установленные при рассмотрении данного дела, суд полагает, что наложение на общество административного штрафа в размере 200000 руб. не отвечает целям административной ответственности, влечет избыточное ограничение прав заявителя, существенные обременения, которые при привлечении его к административной ответственности могут привести к негативным последствиям.

Таким образом, учитывая такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении и Постановлении от 17.01.2013 № 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств считает возможным уменьшить административный штраф до 100 000 руб.

В остальной части указанное постановление следует оставить без изменения.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная по платежному поручению от 30.01.2025 № 32 государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит возврату в пользу истца из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.01.2025 № 71-05-005/2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Куркинское» к административной ответственности по части 39 статьи 19.5 КоАП РФ признать незаконным в части назначения наказания и изменить его в этой части, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Куркинское»» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Возвратить в пользу общества с ограниченной ответственностью «Куркинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Косоухова