АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115225, <...>
http://www.msk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-196966/25-19-1469 15 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2025 года
Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Подгорной С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания В.П. Ротарь рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***> ОГРН: <***>)
к ответчику: ППК "ВСК" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) о взыскании 9 412 939 руб. 90 коп. неустойки
при участии:
от истца: ФИО1, доверенность, паспорт, диплом
от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны Российский Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ППК "ВСК" (далее - ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту № 2223187375132554164000000 от 16.03.2022 г. в размере 9 412 939 руб. 90 коп.
Истец требования по иску поддержал в полном объеме, по доводам отзыва ответчика возражал.
Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, согласно доводам представленного отзыва.
Как усматривается из материалов дела, между Минобороны России и ППК "ВСК" заключен государственный контракт от 16.03.2022 г. (далее – Контракт) на выполнение полного комплекса работ по объекту.
В соответствии с п. 2.1. Контракта, генподрядчик осуществляет работ по инженерным изысканиям для подготовки проектной документации, разработку проектной и рабочей документаций, строительно-монтажные в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (возведение объекта «под ключ»).
Сроки выполнения работ согласованы сторонами в разделе 5 Контракта:
Согласно п. 18.4. Контракта, в случае нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, государственных заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени).
За период с 02.08.2022 г. по 31.08.2022 г. рассчитана неустойка в размере 3 283 583 руб. 69 коп.
В соответствии с п. 18.3. Контракта, в случае просрочке исполнения
генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени).
За период с 01.09.2022 г. по 26.10.2022 г. истцом рассчитана неустойка в размере 6 129 356 руб. 21 коп.
Общая сумма неустойки рассчитанная истцом по контракту составляет 9 412 939 руб. 90 коп.
В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия № 153/6/359дсп от 13.01.2023 г. требованием об оплате неустойки по контракту.
Требование истца изложенное в претензии оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Возражая против удовлетворения иска согласно доводам представленного в материалы дела отзыва, ответчик указывает, что, со стороны Заказчика несвоевременно исполнены обязательства по Контракту.
Гражданское законодательство обязывает заказчика оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.
В соответствии с п. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы ил по вине другой стороны.
Сроки окончания работ по Контракту устанавливаются исходя из того, что вся документация и все условия должны быть направлены/обеспечены заказчиком на дату начала выполнения работ – 16.03.2022 г.
Строительная площадка была передана по акту приема-передачи 14.04.2022, спустя месяц с даты заключения Контракта.
Согласно ч. 6 ст. 48 и ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ) Заказчик обязан предоставить в адрес Генподрядчика, помимо прочего, градостроительный план земельного участка, технические условия, проектную документацию, а также подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта.
Нормы ГрК РФ отражают, что в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр (п. 5 ст. 57.3).
Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка (п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ).
Таким образом, Заказчику следовало предусмотреть временной период и порядок получения данного документа, чтобы представить его Генподрядчику своевременно.
Однако на дату заключения Контракта градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 25:11:010101:4 и 25:14:030801:5 в адрес Компании от Заказчика не поступали.
Письмом от 26.07.2022 № ВВО/17990 Генподрядчик просил Заказчика направить градостроительные планы вышеуказанных земельных участков, поскольку без них невозможно завершить оформление раздела ПЗУ проектной документации.
В разумный срок ответ не поступил и Компания направила запрос повторно от
05.08.2022 № ВВО/19300, в том числе, просила Заказчика дать пояснения по ряду вопросов, возникших при выполнении проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.
Запрашиваемые документы, а также договоры безвозмездного пользования земельными участками Заказчик направил только письмом от 05.09.2022 № ФКП/ВВО10/1789.
Градостроительные планы земельных участков датированы 09.08.2022 ( № РФ-25-4-14-1-01-2022-0013) и 18.08.2022 ( № РФ-25-5-09-О-О0-2022-О023), что подтверждает факт позднего обращения Заказчика в уполномоченный орган с целью их получения.
Кроме того, Заказчиком не были своевременно переданы технические условия на присоединение Объекта к инженерным сетям.
Согласно п. 3 ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) застройщик, технический заказчик обязан передать подрядчику (проектировщику) технические условия для подготовки проектной (рабочей) документации. Технические условия выдаются сетевыми организациями по запросу застройщика, технического заказчика.
Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, на основании ч. 2 ст. 52.1. ГрК РФ, являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.
Более того, в силу п. 17 Регламента подготовки и реализации организациями Министерства обороны Российской Федерации инвестиционных проектов по созданию (модернизации) объектов специального назначения, утвержденного Первым заместителем Министра обороны Российской Федерации 28.03.2011, согласованные органами военного управления исходные данные, необходимые для организации выполнения проектно-изыскательских работ, передаются государственному заказчику для их утверждения. К таким исходным данным, помимо прочего, относятся «.. .технические условия на присоединение объекта строительства к инженерным сетям...».
Этим положением Регламента подтверждается тот факт, что технические условия не передаются ресурсоснабжающими организациями непосредственно Генподрядчику и не получаются последним самостоятельно. Их представление исполнителю работ - обязанность Государственного заказчика/Заказчика.
Не получив при заключении Контракта технические условия на присоединение Объекта к сетям связи, Генподрядчик письмом от 30.05.2022 № ВВО/11795 просил Заказчика в максимально кратчайшие сроки направить утвержденные органами военного управления технические условия.
Кроме того, этим же письмом Компания просила направить и иную необходимую информацию в целях разработки раздела проектной документации «Сети связи», в частности, состав, тип, марку и месторасположение комплекта связи со штабом полигона; тип, марку, количество и месторасположение системы наблюдения: имеется ли в штабе полигона помещение и оборудование, необходимое для приема сигнала и хранения видеозаписей и т.д.
Также письмом от 17.06.2022 № ВВО/13621 Компания уведомила Заказчика, что отсутствие договора технологического присоединения на текущую дату влияет на сроки сдачи Объекта. Ввод проектируемых зданий и сооружений в эксплуатацию без осуществления технологического присоединения к электрически сетям невозможен. В связи с этим, Генподрядчик просил заключить договор технологического присоединения с АО «Оборонэнерго» в возможно кратчайшие сроки.
Кроме того, несмотря на то, что Контрактом предусмотрено выполнение строительно-монтажных работ, разрешение на строительство своевременно Генподрядчику не направлено.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство объекта без соответствующего разрешения имеет ряд негативных правовых последствий, в частности, влечет за собой признание объекта самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ), отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ), отказ в государственной регистрации права на объект в Едином государственном реестре недвижимости и т.д.
Письмом от 29.08.2022 № ВВО/21828-дсп Компания просила Заказчика направить разрешение на строительство в случае его необходимости или сообщить об отнесении Объекта к таким, в отношении которых разрешение на строительство не выдается (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Так, Заказчиком несвоевременно переданы:
- строительная площадка;
- градостроительные планы земельных участков;
- технические условие на присоединение Объекта к инженерным сетям;
- иная информация, запрашиваемая в рамках взаимодействия сторон.
Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены (ст. 750 ГК РФ).
В силу ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 719 ГК РФ).
Согласно п.1 ст.718 ГК РФ, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.
В соответствии с п. 7.1.7 контракта заказчик оказывает содействие проектировщику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика.
Ответчик указывает, что датой начала работ по контракту определена дата заключения контракта. Однако, до передачи исходных данных и иных документов в полном объеме генпроектировщик лишен возможности полноценного выполнения работ.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что неустойка за нарушение сроков выполнения работ начислению не подлежит.
Согласно п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
На основании п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
В силу п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
Таким образом, вина кредитора имеет место в случае, если должник не мог исполнить свое обязательство по причине действий или бездействия кредитора, которыми должнику созданы препятствия к надлежащему выполнению.
Для применения названной нормы и освобождения должника от ответственности необходимо, чтобы просрочка кредитора лишила должника возможности надлежащим образом исполнить обязательство.
Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств.
Судом установлено, что ответчик исполнил свои обязательства, предусмотренные государственным контрактом с нарушением установленных сроков, по независящим от ответчика причинам, что является основанием для освобождения ответчика от обязанности по оплате неустойки.
Кроме того, отказывая во взывании неустойки за нарушение срока подписания итогового акта, суд исходит из того, что подписание итогового акта не является работой по договору подряда в смысле ГК РФ, а представляет собой лишь двустороннее подписание документа. При этом контрактом не предусмотрена ответственность за не подписание (несвоевременное подписание) итогового акта.
Так, раздел 8 контракта не содержит обязанности ответчика по подписанию итогового акта.
Поскольку подписание итогового акта - совместное действие сторон контракта, расценивать его как отдельное обязательство ответчика, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки, неправомерно.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011г. № 14344/10, п. 3 ст. 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 59 Постановления от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила ст. 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что неустойка за нарушение сроков выполнения работ начислению не подлежит.
Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что сроки выполнения работ были нарушены по независящим от ответчика обстоятельствам, по вине истца.
Вопреки требованиям, установленным в ст. 65 АПК РФ, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 329, 330, 401, 405, 406 ГК РФ, ст. ст. 65, 71, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: С.В. Подгорная