АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

29 мая 2025 года Дело № А29-465/2025

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2025 года, полный текст решения изготовлен 29 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Олисова Р.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бгарашвили Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Анком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Аэромед» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), государственное учреждение «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неустойки,

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 27.12.2024 № 82/01-13 (до 1 перерыва),

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 11.04.2025 (до и после 1 и 2 перерыва),

от Государственного казенного учреждения Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов»: ФИО3 – по доверенности от 16.01.2025 № 8 (до 1 перерыва),

установил:

Министерство здравоохранения Республики Коми (далее – Минздрав Республики Коми, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Анком» (далее – ООО «Анком», ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту на поставку ингалятора аэрозольного от 28.05.2024 № 0307200030624000965 в общей сумме 92 526 руб., в том числе штрафа за неисполнение контракта в сумме 63 000 руб., пеней в сумме 29 526 руб., начисленных с 13.07.2024 по 24.09.2024 за просрочку передачи товара.

Определениями суда от 22.01.2025, от 20.03.2025, от 15.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Аэромед» (далее – ООО «Аэромед»), государственное учреждение «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» (далее – ГУ «РВФД»), Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов».

Общество с ограниченной ответственностью «Аэромед» в отзыве на исковое заявление от 11.02.2025 указало, что возражает против удовлетворения исковых требований, отметило, что обоснованием для неисполнения обязательств по контракту стали обстоятельства, на которые ответчик не мог повлиять.

Истец в письме от 11.02.2025 указал, что истцом просьбы о переносе срока поставки в адрес ответчика не направлялись, отметил, что письмом от 29.08.2024 ГУ «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» уведомил истца об обнаруженном несоответствии фотографии внешнего вида с фотографией, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 13.02.2025 указал, что с доводами, приведенными в исковом заявлении не согласен.

Истец в возражениях на отзыв ответчика от 04.03.2025 указал, что осмотрительность и добросовестность ответчик должен был проявлять при принятии решения о подаче заявки на электронный аукцион.

Ответчик в отзыве на возражения от 07.03.2025 указал, что соблюдал требования извещения о проведении электронного аукциона, включая предоставление необходимых документов, несоответствие информации в документах возникло не по вине ответчика.

Ответчик в возражениях от 05.05.2025 указал, что в ходе приемки замечания к поставленному оборудованию у ГУ «РВФД», как получателя, отсутствовали, несоответствие внешнего вида оборудования и разночтение кодов установлено ООО «Анком», отметил, что указанные технические характеристики не соответствуют установленному коду ОКПД2: 26.60.13.110 и коду НКМИ 202950, а подходит медицинскому оборудованию – галогенератор хлорида натрия для ингаляционной терапии, указал, что был лишен возможности осуществить замену оборудования на аналогичное оборудование, соответствующее требованиям законодательства РФ и аукционной документации.

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» представило отзыв на исковое заявление от 07.05.2025.

Истец в письме от 12.05.2025 указал, что условия государственного контракта не содержат указания на согласование даты поставки между получателем и поставщиком, уведомление о готовности осуществить поставку товара в адрес Министерства не направлялось.

ООО «Аэромед» в дополнительных пояснениях от 13.05.2025 указало, что причиной расторжения государственного контракта со стороны истца послужили обстоятельства, на которые ни одна из сторон контракта не могла повлиять, при оформлении истцом аукционной документации были допущены противоречия, которые существенным образом повлияли на возможность исполнения контракта ответчиком.

Ответчик в дополнении к возражениям от 16.05.2025 просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку проведение повторной закупки с исправленным техническим заданием доказывает отсутствие нарушений со стороны ответчика при исполнении обязательств по контракту.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ООО «Аэромед», государственное учреждение «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» явку представителей в суд не обеспечили.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержал.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялись перерывы с 13.05.2025 до 11 часов 15 минут 20.05.2025, с 20.05.2025 до 11 часов 30 минут 27.05.2025.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Аэромед», ГУ «РВФД».

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, третьего лица, суд установил следующее.

Между Министерством (заказчик) и ООО «Анком» (поставщик) был заключен государственный контракт от 28.05.2024 № 0307200030624000965 на поставку ингалятора аэрозольного с целью оснащения медицинских организаций оборудованием для медицинской реабилитации в 2024 году (далее – контракт, л.д. 9-13), по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку ингалятора аэрозольного с целью оснащения медицинских организаций оборудованием для медицинской реабилитации в 2024 году (код ОКПД2: 26.60.13.110) (далее – товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию товара, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов получателя, эксплуатирующих товар и специалистов получателя, осуществляющих техническое обслуживание товара, правилам эксплуатации и технического обслуживания товара в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара (далее – услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги.

Номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к контракту), технические показатели – техническими требованиями (приложение № 2 к контракту) (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 630 000 руб., НДС не облагается (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в срок не более 45 дней с момента заключения контракта.

Контракт является одноэтапным, вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2024 года, а в части оплаты и гарантийных обязательств – до полного исполнения обязательств сторонами (пункт 12.1 контракта).

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 12.4 контракта).

Согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) поставке подлежит товар – аппарат сухой солевой аэрозольтерапии групповой дозирующий АСА-01.3 по ТУ 9444-006-31058298-97, регистрационное удостоверение № ФСР 2010/09472 от 25.12.2016, указаны технические характеристики товара, в том числе: автоматическое поддержание заданной средней концентрации сухого солевого аэрозоля в помещении независимо от числа находящихся в лечебном помещении людей, с помощью внешнего индикатора концентрации, код НКМИ: 202950 (л.д. 12).

24 июля 2024 г. ООО «Анком» осуществило поставку оборудования получателю (ГУ «РВФД»), о чем были составлены и подписаны следующие документы: акт приема-передачи №б/н от 24.07.2024 г., акт ввода в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов №б/н от 24.07.2024 г. и универсальный передаточный документ №УТ-655 от 31.05.2024 г., при принятии оборудования и подписании указанных документов недостатки или замечания у получателя отсутствовали (л.д. 61-62).

28.08.2024 ООО «Анком» направило уведомления в адрес Минздрава РК (исх. №75, л.д. 64), в котором сообщило о выявленных несоответствиях со ссылкой на фотоматериалы, а также указало, что не имеет намерения отказываться от исполнения взятых на себя обязательств, готово осуществить поставку и замену по контракту оборудования, однако выявленные разночтения (код вида медицинского изделия не соответствует описанию объекта закупки) в аукционной документации к контракту не позволяют произвести поставку и замену необходимого оборудования.

Письмом от 29.08.2024 ГУ «РВФД» просило поставщика принять товар и расторгнуть государственный контракт (л.д. 39).

Письмом от 03 сентября 2024 г. исх. №79 ООО «Анком» сообщило истцу о разногласиях, привело доводы и пояснения отсутствия возможности исполнить обязательства по контракту, просило расторгнуть контракт по соглашению сторон (л.д. 65).

В связи с тем, что поставка товара в предусмотренные контрактом сроки не была осуществлена, истец направил в адрес ответчика решение от 10.09.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указал, что по информации поставщика, при исполнении обязательств по контракту выявлено, что поставляемый аппарат не соответствует требованиям технической документации производителя, содержащейся в комплекте регистрационной документации к регистрационному удостоверению №ФСР 2010/09472 от 25.08.2016.

Письмом от 12.09.2024 ООО «Анком» проинформировало территориальный орган Росздравнадзора по РК о выявлении медицинского изделия с признаками незарегистрированного медицинского изделия (л.д. 67).

Письмом от 17.09.2024 ООО «Анком» направило истцу ответ на решение, в котором пояснило и привело доводы о невозможности исполнения обязательств по контракту в виду выявленных несоответствий в аукционной документации (л.д. 71).

Истец в письме от 17.09.2024 подтвердил, что информация о несоответствии оборудования получена от ООО «Анком», и считает, что код НКМИ соответствует требованиям аукционной документации, а существенное изменение обстоятельств, из-за которых контракт не может быть исполнен, отсутствует (л.д. 74).

Письмом от 30.09.2024 ООО «Аэромед» сообщило, что в реестре медицинских изделий и организаций, допущена техническая ошибка в указании кода медицинского изделия, вместо кода 207590, указан код 202950, в приложении к реестровой записи, прикреплена копия регистрационного удостоверения, в котором указан верный код медицинского изделия – 207590 (л.д. 80).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 04.10.2024 № ОД-5660/24 Министерству отказано во включении ООО «Анком» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 28.05.2024 № 0307200030624000965 на поставку ингалятора аэрозольного с целью оснащения медицинских организаций оборудованием для медицинской реабилитации в 2024 году. Решение не обжаловалось. Вышеуказанным решением установлено, что датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.05.2024 № 0307200030624000965 следует считать 24.09.2024 (л.д. 15-18).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для начисления истцом штрафных санкции в общей сумме 92 526 руб., в том числе: 29 526 руб. неустойки, начисленной за период с 13.07.2024 по 24.09.2024 в соответствии с пунктом 11.9 контракта, 63 000 руб. штрафа на основании пункта 11.10. контракта, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По своей правовой природе спорный государственный контракт является договором поставки для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного кодекса.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, сторонами был согласован товар, не соответствующий техническим характеристикам, указанным в спецификации.

Как было указано, согласно спецификации на поставку (приложение № 1 к контракту) поставке подлежал товар - аппарат сухой солевой аэрозольтерапии групповой дозирующий АСА-01.3 по ТУ 9444-006-31058298-97, регистрационное удостоверение № ФСР 2010/09472 от 25.12.2016, с техническими характеристиками: автоматическое поддержание заданной средней концентрации сухого солевого аэрозоля в помещении независимо от числа находящихся в лечебном помещении людей, с помощью внешнего индикатора концентрации, код НКМИ: 202950, код позиции ОКПД 2:26.60.13.110.

Из материалов дела следует, что в государственном реестре медицинских изделий и организаций осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий допущена описка при указании кода вида медицинских изделий, вместо кода 207590 «Галогениратор хлорида натрия для ингаляционной терапии», указан код 202950 «Ингалятор аэрозольный, не вентиляционный» (л.д. 30-32), в то время как достоверным кодом является код 207590.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Коми № РНП-11-192 от 01.10.2024 отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ответчика.

Из материалов дела следует, что при подачи заявки ответчик руководствовался наименованием товара, техническими характеристиками товара, ценой, датой и номером регистрационного удостоверения, при этом код позиции в реестре медицинских изделий и организаций осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий в момент заключения контракта был указан 202950.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что в целях исполнения контракта 20.05.2024 по счету №146 ООО «Анком» приобрело у ООО «Аэромед» медицинское изделие «Аппарат сухой солевой аэрозольтерапии групповой дозирующий АСА-01.3» в количестве - 1 шт. в соответствии с техническими характеристиками, указанными в спецификации.

23 мая 2024 г. ООО «Аэромед» осуществило отгрузку оборудования в адрес ООО «Анком» и 28 мая 2024 г. ООО «Анком» на основании универсального-передаточного документа №136 от 23.05.2024 получило оборудование (л.д. 58-59). Как пояснил ответчик, при приемке фактически поставленное оборудование соответствовало информации, содержащейся в сопроводительных документах к оборудованию, и не имело признаков повреждения заводской упаковки.

24 июля 2024 г. ООО «Анком» осуществило поставку оборудования получателю, о чем были составлены и подписаны следующие документы: акт приема-передачи №б/н от 24.07.2024 г., акт ввода в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов №б/н от 24.07.2024 г. и универсальный передаточный документ №УТ-655 от 31.05.2024 г., при принятии оборудования и подписании указанных документов недостатки или замечания у получателя отсутствовали (л.д. 61-62). В последующем товар, возращен производителю, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Условиями контракта сторонами согласована поставка оборудования с определенными требованиями к упаковке и техническим характеристикам, среди которых было требование к коду НКМИ (код вида медицинского изделия) - 202905.

Согласно государственному реестру код вида медицинского изделия - 202950 «Ингалятор аэрозольный, не вентиляционный» имеет следующие классификационные признаки: «Не вентиляционное устройство без электропитания, предназначенное для подачи жидких лекарств в аэрозольной воздушной форме для дыхания пациента».

Код вида - 207590 «Галогенератор хлорида натрия для ингаляционной терапии» имеет следующие классификационные признаки: «стационарное, работающее от сети (сети переменного тока) изделие, предназначенное для распыления аэрозолей из сухой соли (хлорид натрия (NaCl) в окружающую среду через фильтр для проведения ингаляции пациенту».

В требованиях аукционной документации указано, что поставляемое оборудование должно иметь НКМИ: 202950 (Ингалятор аэрозольный, не вентиляционный), в соответствии с Приказом Минздрава России от 31.07.2020 №788н «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых» (раздел «Описание объекта закупки»), а в описании объекта закупки указаны параметры и характеристики, которые описывают его как Галогенератор, т.е. соответствуют коду вида - 207590 «Галогенератор хлорида натрия для ингаляционной терапии».

Судом установлено, что качественные и иные характеристики поставленного ответчиком товара в полном мере соответствовали потребности заказчика, отраженной в технической документации к закупаемому товару.

В рассматриваемом случае несоответствие согласованных сторонами технических характеристик товара и кода позиции ОКПД, кода НКМИ, указанных в спецификации, привело к невозможности поставки товара поставщиком. Фактически товар с наименованием аппарат сухой солевой аэрозольтерапии групповой дозирующий АСА-01.3 по ТУ 9444-006-31058298-97, характеристиками, указанными в спецификации и кодом позиции ОКПД 2:26.60.13.110, кодом НКМИ: 202950 отсутствует, так как, согласно общероссийскому классификатору значение классификатора 26.60.13.110 – ингаляторы, таким образом, указанные в спецификации технические характеристики не соответствуют коду позиции ОКПД 2:26.60.13.110 и коду НКМИ: 202950.

Несоответствие заявленных кодов и описаний характеристик аукционной документации повлияли на возможность исполнения контрактом ответчика.

Кроме того, из материалов дела следует, что в последующем, истцом заключен контракт от 15.10.2024 с учетом выявленных несоответствий, и указанием технических характеристик, соответствующих аэрозольному ингалятору.

С учетом изложенного, суд считает, что ответчик не может быть привлечен к ответственности в виде штрафа и пени ввиду отсутствия вины, технические требования товара полностью отвечали заявленным в аукционной документации.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда не имеется.

Представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства, доказывают отсутствие вины ответчика в несоблюдении сроков поставки товара и являются основанием для освобождения от ответственности за просрочку поставки.

Остальные доводы истца подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции истца.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Вопрос о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Р.Ю. Олисов