Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

10 октября 2025 г. Дело № А40-9271/25-69-112

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Новикова В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФГКУ "ЦЭО ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ" (111250, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО, УЛ КРАСНОКАЗАРМЕННАЯ, Д. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: ООО "УК МАРКОВЕЙ" (107113, Г.МОСКВА, ПЛ. СОКОЛЬНИЧЕСКАЯ, Д. 4А, ПОМЕЩ. IV КОМНАТА 11 (РМП4), ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об изменении условий государственного контракта от 6 марта 2024 г. №б/н на управление многоквартирным домом в соответствии с редакцией дополнительного соглашения

с участием в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "ЦЭО ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "УК МАРКОВЕЙ" об изменении условий государственного контракта от 6 марта 2024 г. №б/н на управление многоквартирным домом в соответствии с редакцией дополнительного соглашения.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом, в заседание суда не явились.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.01.2025 №КУВИ-001/2025-7734845 и распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии» (далее - Истец, Центр) закреплено здание, расположенное по адресу: <...> (далее - здание).

Управление указанным зданием осуществляет общество с ограниченной ответственностью «УК Марковей» (далее — Ответчик, Общество) на основании государственного контракта от 6 марта 2024 г. №б/н на управление многоквартирным домом (далее - Контракт).

При заключении Контракта, Центр в силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предполагал добросовестность и разумность в действиях Общества.

Ответчик для оказания услуг и работ, предусмотренных Контрактом, привлекает физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, что влечет нарушение законодательства Российской Федерации в части ограничения передвижения иностранных граждан.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В развитие приведенного положения законодательства постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754, утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение (далее -Перечень).

Согласно пункту 9 Перечня специальное разрешение требуется для нахождения на объектах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

В силу части 1 статьи 32 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество -в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Распоряжением начальника Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником ФИО1 от 27.04.2022 № 1/696-Р (далее - распоряжение) введены в действие методические рекомендации по организации охраны и обороны объектов войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — методические рекомендации).

Согласно подпункту 1.3 пункта 1 распоряжения подразделениям Росгвардии приказано организовать охрану и оборону объектов войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — ВНГ РФ) в соответствии с требованиями, в том числе и методических рекомендаций.

Пунктом 2 методических рекомендаций определено, что к объектам ВНГ РФ относятся военные городки, земельные участки, территории, комплексы технологически и (или) технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются ВНГ РФ.

Из чего следует, что здание находится в оперативном управлении Истца, соответственно является объектом ВНГ РФ, в связи с чем, в случае нахождения на нем физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, им требуется специальное разрешение.

Нахождение указанной категории физических лиц без специального разрешения влечет за собой нарушение законодательства Российской Федерации.

Помимо изложенного за данный вид нарушения предусмотрена административная ответственность.

В силу части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1 указанной статьи КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Позиция Центра, что нахождение физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации на объектах Истца противозаконно, полностью отражается в судебной практике, поименованной истцом в иске.

Установленная законодателем административная ответственность физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и находящихся без специального разрешения на объектах принадлежащих войскам, прямо указывает на противоправность таких действий.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 2 статьи 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Следовательно, Ответчик в рамках заключенного Контракта действует недобросовестно, поскольку привлекает к выполнению работ и оказанию услуг на объекте Истца, работников в обход закона, без специального разрешения, что существенно нарушает интересы Центра.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец, правомерно указывает на то, что данные нарушения являются существенными, поскольку они нарушают требования закона и подвергают опасности лиц проживающих в здании.

В целях досудебного урегулирования спорной ситуации между Центром и Ответчиком осуществлялась претензионная (досудебная переписка).

Центром в адрес Ответчика направлено письмо (претензия) от 11.10.2024 № 971/4042, с приложенным дополнительным соглашением, в соответствии с которым добавляется пункт 11 Контракта, устанавливающий конкретные требования к пропускному режиму.

По состоянию на 14 января 2025 года в адрес Истца ответа от Ответчика не поступило, что указывает на то, что Ответчик отказывается заключать с Центром дополнительное соглашение.

На основании изложенного и руководствуясь перечнем территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754, статьей 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьями 1, 10, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 125, 126, 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 41, 65, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Изменить условия государственного контракта от 06 марта 2024 г. №б/н на управление многоквартирным домом в соответствии с редакцией дополнительного соглашения:

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к договору №б/н от 06 марта 2024 г. управления многоквартирным домом

г. Москва « » 2025 г.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее — Центр), в оперативном управлении которого находится жилой дом (общежитие) по адресу: <...> (далее — Объект), именуемое в дальнейшем «Правообладатель», в лице Врид начальника ФИО2, действующего на основании Устава, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «УК Марковей», именуемое в дальнейшем «Управляющая организация», в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны» и каждый в отдельности «Сторона», заключили настоящее Соглашение 1 к Договору о нижеследующем:

1. Добавить в договор пункт 11:

11. Требования по пропускному режиму на Объект

11.1. Объект Правообладателя является режимным объектом. Для прохода сотрудников и въезда на территорию транспорта Управляющей организации оформляется соответствующее разрешение, для чего Управляющей организации необходимо предоставить: обращение (письмо) на бланке организации с приложениями в соответствии с Приложением. Указанные в приложении к обращению (письму) данные направляются на согласование в Управление Федеральной службы безопасности - (далее - УФСБ) и Главное управление собственной безопасности (далее - ГУ СБ) в соответствии с установленными руководящими документами по пропускному режиму на Объекте.

11.2. Разрешение на проход сотрудников и въезда на территорию транспорта Управляющей организации оформляется на весь срок действия Контракта, в случае если Управляющая организация привлекает новых работников, она обязана предоставить дополнение к общему списку, в течение одного рабочего дня.

11.3. В случае несогласования УФСБ и ГУ СБ сотрудников или транспорта, Управляющей организации в кратчайшие сроки необходимо представить обращение (письмо) на бланке организации с приложениями в соответствии с Приложением, в течение одного рабочего дня с данными других (новых) сотрудников и транспорта для повторного направления на согласование в УФСБ и ГУ СБ.

11.4. Правообладатель не несет ответственности за несогласованный персонал или автотранспорт Управляющей организации.

2. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и является неотъемлемой частью Контракта. Стороны не имеют друг к другу взаимных претензий.

3. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются положениями Контракта и законодательством Российской Федерации.

4. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой их Сторон.

Правообладатель: Управляющая организация:

Взыскать с ООО "УК МАРКОВЕЙ" (107113, Г.МОСКВА, ПЛ. СОКОЛЬНИЧЕСКАЯ, Д. 4А, ПОМЕЩ. IV КОМНАТА 11 (РМП4), ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлин в сумме 50.000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В.Новиков