392/2023-166356(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Курск
18 декабря 2023 года Дело № А35-863/2023
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.12.2023. Решение изготовлено в полном объеме 18.12.2023.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2
к Администрации МО «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области
о признании незаконным решения Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 КФХ ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, изложенного в письме от 20.01.2023 № 15,
об обязании Администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ИП ФИО1 КФХ ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет,
с участием третьего лица: ИП главы КФХ ФИО3, ИП ФИО4,
в судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя: ФИО5 - по доверенности от 27.09.2022, представлен диплом; от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;
от ИП ФИО4: не явился, извещен надлежащим образом; от главы КФХ ИП ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации МО «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 КФХ ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного
по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, изложенного в письме от 20.01.2023 № 15, об обязании Администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ИП Главой КФХ Хлоповым А.А. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет.
Определением суда от 29.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ИП ФИО4, глава КФХ ИП ФИО3
11.12.2023 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступили письменные пояснения по делу, в которых заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представители заинтересованного лица, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Ходатайство заинтересованного лица судом удовлетворено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
С учетом положений статей 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания.
На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Оспариваемое решение, оформленное письмом № 15, датировано 20.01.2023, с заявлением ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился 02.02.2023. С учетом изложенного, требования заявлены в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю.
Земельным кодексом провозглашен принцип деления земель по целевому назначению, подразумевающий, что земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации урегулирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса).
Данный Закон, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).
Принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального Закона N 101-ФЗ при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.
Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" введена ст. 10.1 «Особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».
В ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплены особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Таким образом, предусмотренные статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности к предоставлению
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, применению не подлежат, поскольку они урегулированы ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Это следует из п. 8 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, который в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 316-ФЗ, которая указывает, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Аналогичным образом, п. 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 316-ФЗ, предусматривает, дополнен положением о том, что для граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установлен запрет на передачу арендованного земельного участка в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя.
Согласно ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Таким образом, ИП ФИО2, являясь согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в силу ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Согласно п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления
крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (п. 3 ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В данном случае спор касается земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 521 600 кв.м. с кадастровым номером 46:22:020901:4 по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, собственником которого является Администрация Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области.
Земельный участок из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 521600кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, кадастровый № 46:22:020901:4. Обременений не зарегистрировано.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 46:22:020901:4 площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет (далее - земельный участок) образован и поставлен на кадастровый учёт для предоставления его в аренду отсутствует необходимость проведения процедур предусмотренных пунктами 1-5 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ.
10.01.2023 исходя из указанного в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ и статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Администрация Бунинского сельсовета Солнцевского района письмом от 20.01.2023 № 15 отказала в предоставлении ИП ФИО1 КФХ ФИО2 земельного участка в аренду, указав, что земельный участок будет предоставляться на торгах.
Не согласившись с решением администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района, оформленного письмом от 20.01.2023 № 15, ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.
Арбитражный суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.
Согласно пункту 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в
сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.
В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, который предусматривает проведение аукциона.
С 01 января 2023 года вступили в силу положения Федерального закона от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Пунктом 2 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В частности, пунктом 5 названной статьи Закона N 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.
В пункте 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:
1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом
земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.
В рассматриваемом случае отказ, изложенный в письме Администрации от 20.01.2023 № 15, мотивирован тем, что земельный участок будет предоставляться на торгах.
Между тем, планирование к продаже земельного участка в силу положений статьи 39.16 ЗК РФ, пункта 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент обращения ФИО2 в администрацию с заявлением от 10.01.2023 о предоставлении участка в аренду спорный участок уже был предоставлен в пользование иному лицу.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, пунктом 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ, для отказа в предоставлении участка Предпринимателю по его заявлению от 10.01.2023 у администрации не имелось.
Довод администрации о том, что ввиду наличия иных заинтересованных лиц земельный участок подлежал предоставлению лишь путем проведения торгов, отклоняется судом, поскольку основан на ошибочном толковании норм статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, по отношению к общим нормам ЗК РФ. Так, из положений пунктов 5, 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ следует, что при поступлении нескольких заявлений в отношении одного и того же земельного участка орган, уполномоченный на предоставление такого земельного участка, рассматривает заявления в порядке их поступления; проведение торгов нормами названной статьи Закона N 101-ФЗ не предусмотрено.
При установленных фактических обстоятельствах дела, и исходя из приведенных положений статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ, суд считает, что оспариваемое решение администрации об отказе ФИО6 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, является неправомерным.
Требования заявителя подлежат удовлетворению.
Во исполнение положений статьи 201 АПК РФ, в качестве меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ИП ФИО1 КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 28.04.2020) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет.
22.05.2023 через канцелярию суда от ИП Главы КФХ Нащекина И.А. поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебных актов по делам № А35-4431/2022, № А352734/2023.
Рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям. В силу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.
Невозможность рассмотрения одного дела означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.
Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.
Доводы, изложенные заявителем в ходатайстве о приостановлении производства по настоящему делу, не свидетельствуют о наличии препятствий для рассмотрения настоящего спора, заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств наличия оснований предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, не соответствует целям эффективного правосудия, ввиду чего, отсутствуют правовые основания для его удовлетворения.
В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения ходатайства ИП ФИО1 КФХ ФИО3 о приостановлении производства по делу № A35- 863/2023 до вступления в законную силу судебных актов по делам № А354431/2020, № А35-2734/2023.
У суда в рассмотрении находятся ходатайства главы КФХ ИП ФИО3: об объединении дела № А35-2734/2023 с делом № А35-863/2023 в одно производство; об истребовании у Управления Росреестра по Курской области регистрационного (реестрового) дела на земельный участок с кадастровым номером 46:22:020901:4.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об объединении дел в одно производство в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.
По смыслу части 2.1 статьи 130 АПК РФ при решении вопроса об объединении дел в одно производство суд должен руководствоваться принципом целесообразности и эффективности рассмотрения дела. При этом объединение дел допускается в случае, если дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в случае возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, то есть при наличии конкурирующих исков.
В части 4 статьи 130 АПК РФ указано, что объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле (часть 5 статьи 130 АПК РФ).
Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции (часть 7 статьи 130 АПК РФ).
Из указанных выше норм следует, что объединению подлежат дела, связанные между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.
Судом установлено, что в рамках настоящего дела заявителем оспаривается решение Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 КФХ ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, изложенного в письме от 20.01.2023 № 15.
В рамках дела № А35-2734/2023 главой КФХ ИП ФИО3 оспариваются действия администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выраженные в письме исх. № 106 от 23.03.2023, в отказе предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым № 46:22:020901:4 площадью 521600 кв.м., по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинской сельсовет.
Вместе с тем, Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления (п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В данном случае заявление ФИО2 поступило в администрацию ранее заявления ФИО3 Отказ на заявление ФИО2 рассматриваемый в данном деле, не нарушает очередности рассмотрения вопроса обоснованности требований ФИО3 в деле А35-2734/2023. Споры судами, как и заявления указанных лиц администрацией, рассматриваются в порядке поступления заявлений в администрацию применительно к п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Объединение дел на основании части 2.1 статьи 130 АПК РФ допускается в случае, если дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в случае
возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, то есть при наличии конкурирующих исков.
ФИО1 КФХ ИП ФИО3 не представил в суд доказательств, что дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам.
Дела, которые просит объединить заявитель, не связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам. Связь требований по основаниям возникновения или представленным доказательствам отсутствует. Доказательства в делах не совпадаю. Риск возникновения принятия противоречащих друг другу судебных актов заявителем не доказан.
Оценив предметы заявленных требований суд пришел к выводу о том, что основания возникновения заявленных требований, а также положенные в их основу доказательства в названных требованиях различны и не могут свидетельствовать о необходимости объединения данных дел в одно производство.
Предметы заявлений являются самостоятельными как по основанию возникновения, так и по представленным доказательствам, следовательно, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не являются однородными (в каждом из указанных дел основания предъявления заявленных требований различны, равно как различны и доказательства, необходимые для их рассмотрения).
Обоснованность заявлений по названным выше делам должна быть оценена судом по каждому делу в отдельности.
Обстоятельством, свидетельствующим об объективной необходимости объединения дел, могло бы являться наличие риска принятия судом противоречащих друг другу судебных актов.
Однако, как установил суд, отсутствует риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, поскольку в каждом деле судебный акт вынесен с учетом конкретных обстоятельств этого дела. Отсутствие связи предметов доказывания по делам, требующих оценки одних и тех же обстоятельств, исключает риск принятия противоречащих друг другу решений (риск различной оценки составами суда, рассматривающими дела, одних и тех же обстоятельств по-разному). Доказательств существования риска противоречивого разрешения требований в материалы дела не представлено.
Совпадение субъектного состава по указанным делам само по себе не является достаточным основанием для удовлетворения ходатайства об объединении дел.
Кроме того, статья 130 АПК РФ изначально реализует принцип процессуальной экономии - одного из основополагающих принципов арбитражного процесса.
Совместное рассмотрение дел в данном случае не направлено на экономию времени как участников процесса, так и суда, а будет способствовать только усложнению процесса и увеличению сроков рассмотрения дела.
С учетом вышеизложенного, предусмотренных статьей 130 АПК РФ норм, оснований для объединения дел № А35-863/2023, № А35-2734/2023 в одно производство суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства главы КФХ ИП ФИО3 - отказывает.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об истребовании документов в силу следующего.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.
В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.
В данном случае заявитель заявил ходатайство об истребовании у Управления Росреестра по Курской области регистрационного (реестрового) дела на земельный участок с кадастровым номером 46:22:020901:4.
В соответствии со статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Согласно статье 75 АПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.
В силу положений статьи 69 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства об истребовании документов, поскольку заявитель ходатайства не доказал, что указанные документы не могут быть получены им самостоятельно или имеют значение для установления обстоятельств, имеющих отношение к данном спору.
В отношении конкуренции норм ст. 10 и ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Арбитражный суд Курской области отмечает следующее.
Решением Солнцевского районного суда Курской области от 09.11.2016 г. № 2-366/2016 за муниципальным образованием «Бунйнский сельсовет» Солнцевского района Курской области признано общей долевой собственности на
8 земельных долей площадью 6.52 га каждая на земельном участке сельскохозяйственного назначения по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002.
28 апреля 2017 года Администрацией Бунинского сельсовета в газете «Курская правда» было опубликовано извещение о намерении Администрации распорядиться 8 (восьмью) земельными долями общей площадью 52.16 га. Данное извещение также было опубликовано на официальном сайте Администрации Бунинского сельсовета в сети «Интернет» в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 года.
Обращений от заинтересованных лиц о намерении приобрести в собственность или аренду вышеуказанные земельные доли, в Администрацию Бунинского сельсовета не поступало.
06.05.2019 за Администрацией Бунинского сельсовета зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:020901:4. площадью 52.16 га, расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, выделенный в счет принадлежащих ей земельных долей.
В газете «Курская правда» № 70-71 (26432-26433) от 18.06.2019 было опубликовано извещение Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о намерении распорядиться земельным участком с кадастровым № 46:22:020901:4. площадью 521600 кв.м..
Земельный участок был сформирован Администрацией сельсовета за счет невостребованных земельных долей в силу ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 года.
Также объявления были размещены на официальном сайте муниципального образования «Бунйнский сельсовет» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.
Все лица, заинтересованные в предоставлении в аренду либо в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4. площадью 52.16 га. могли обратиться в Администрацию Бунинского сельсовета Курской области с заявлением о заключении договора аренды в срок, предусмотренный Федеральным Законом "Об обороте земель сельскохозяйственною назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002.
Индивидуальный предприниматель ФИО7 обратился в администрации Бунинского сельсовета Солнцевскою района Курской области с письмом от 20.06.2020 г. о предоставлении в аренду ИП ФИО7 без проведения торгов земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:22:020901:4. площадью 521600 кв.м..
Администрацией Бунинского сельсовета в письме № 517 от 18.07.2019 1111 ФИО7 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренд) в связи с непредставлением правоустанавливающих документов, подтверждающих надлежащее использование заявителем земельно о участка. Индивидуальный предприниматель ФИО7 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выраженных в письме исх. № 517 от 18.07.2019. по отказу ИП ФИО7 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения, для сельскохозяйственною производства с кадастровым номером 46:22:020901:4. площадью 521600 кв.м..
Решением Арбитражного суда Курской области от 05.03.2020 по делу № A35-9504/2019 администрация была обязана заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО7 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4. площадью 521600 кв.м..
Договор № 2 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4. площадью 521600 кв.м., заключённый 07.04.2020 Администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области и индивидуальным предпринимателем ФИО7, зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 11.06.2020,
В течение предусмотренного Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 года времени, обращений от ИИ ФИО3 с просьбой провести аукцион, заключить договор купли-продажи, аренды, либо иных заявлений в отношении указанного земельного участка не поступало.
05 марта 2020 года Арбитражным судом Курской области вынесено решение по делу № А35-9504/2019 об удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО7 об обязании администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО7 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4. площадью 521600 кв.м., расположенного по адресу: Курская область. Солнцевский район. Бунинский сельсовет.
Арбитражным судом Курской области, оставленным без изменения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным Судом Центрального округа, было установлено, что решением Солнцевского районного суда Курской области от 09.11.2016 по делу № 2-366/2016 за Муниципальным образованием «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области признано право общей долевой собственности на 8 земельных долей площадью 6.52 га каждая на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 11198320 кв.м. с кадастровым номером 46:22:000000:154. расположенном но адрес): Курская область. Солнцевский район. Бунинский сельсовет.
На основании указанного решения за Муниципальным образованием "Бунинский сельсовет" 24.12.2016. было зарегистрировано право собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 52.16 га.
28.04.2017 Администрацией Бунинского сельсовета в газете "Курская правда", на информационных щитах и на сайте Администрации было опубликовано извещение Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о намерении распорядиться земельными долями, однако, заявлении о приобретении земельных долей в собственность, либо в аренду не поступало.
20.02.2019 администрацией Бунинского сельсовета осуществлен выдел земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей площадью 52.16 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:154, расположенного по адресу: Курская область. Солнцевский район, Бунйнский сельсовет. Выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.05.2019, земельному участку присвоен кадастровый номер 46:22:020901:4.
06.05.2019 зарегистрировано право муниципальной собственности Муниципального образования «Бунйнский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:22:020901:4. площадью 521600 +/- 6319 кв.м..
После вступления в силу судебного акта между ИП ФИО7 и Администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке договор аренды спорного земельного участка.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу № А35-9504/2019 решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым отказано в удовлетворении требований ИП ФИО7.
25.05.2020 ИП-ФИО1 КФХ ФИО3 обратился в администрацию Бунинского сельсовета с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, площадью 521600 кв.м. из земель сельскохозяйственною назначения для сельскохозяйственного производства с Кадастровым номером 46:22:020901:4 по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, указав на то, что в Администрации имеются сведения о том. что данный участок использует ИП- ФИО1 КФХ ФИО8
Администрация Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области, письмом от 04.06.2020г. № 432 отказала заявителю в заключении договора аренды спорного земельного участка площадью 521600 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственною производства с Кадастровым номером 46:22:020901:4 .
Не согласившись с отказом Администрации, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании отказа незаконным и обязании администрации совершить определенные действия.
В деле № А35-4431/2020 рассматривалось заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 к Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 04.06.2020 № 432, об обязании совершить определенные действия.
Определением от 11.08.2020 по делу № А35-4431/2020 в связи с отказом ФИО3 от иска производство по делу прекращено.
Ввиду прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В деле № А35-8396/2020 рассматривается заявление Индивидуального предпринимателя - ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 к Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области по уклонению от организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 521600 кв.м., местоположение (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка): Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет; об обязании Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области устранить допущенные нарушения прав Заявителя путем осуществления действий по подготовке и проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного
назначения сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 521600 кв.м., местоположение (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка): Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет.
Вместе с тем, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем-ФИО1 Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2. В силу ст. 16-17 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава фермерского хозяйства действует от имени фермерского хозяйства.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ и ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИП ФИО1 КФХ ФИО2 10.01.2023 г. обратился в Администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Администрация Бунинского сельсовета Солнцевского района письмом от 20.01.2023 г. № 15 отказала в предоставлении ИП ФИО1 КФХ ФИО7 земельного участка в аренду указав на то, что земельный участок будет предоставляться на торгах.
26.01.2023 на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение № 21000015220000000021, лот № 1 о проведении аукциона по аренде земельного участка, находящегося в собственности МО «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области. Лот № 1 Земельный участок из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 521 600 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, кадастровый № 46:22:020901:4. Обременение не зарегистрировано.
На сайте https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/21000015220000000021_1/(lotInfo:docs)?fromRec=false#
lotInfoSection-docs опубликована аукционная документация, являющаяся общедоступной.
Согласно аукционной документации на право заключения договора аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности МО «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области Аукцион проводится на основании постановления Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области от 18.01.2023 № 05 «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».
Аукцион назначается на 06.03.2023 г. в 11 час. 00 мин. в помещении ООО «Региональный тендерно-имущественный центр» по адресу: 305029, г. Курск, ул. К. Маркса, 51, оф. 251А.
Таким образом, решение о проведении аукциона принято 18.01.2023, т.е. после того, как 10.01.2023 г. заявитель обратился в администрацию в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Оспариваемый отказ дан 20.01.2023, после принятия решения об аукционе.
ИП ФИО1 КФХ ФИО7 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района
Курской области, по отказу в заключении с ИП Глава КФХ Хлопов А.А. договора аренды с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, изложенного в письме от 20.01.2023 г. № 15. Данное заявление рассматривается в деле № А35-863/2023.
При этом, как верно указал представитель ФИО2 в судебном заседании согласно п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.
На момент обращения с заявлением и на момент отказа земельный участок не являлся предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ.
Помимо этого, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса, (п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ).
Однако, земельный участок не образовывался в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ по заявлению заинтересованного в проведении аукциона лица.
Таким образом, в рассматриваемом деле отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов установленные п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 39.16 ЗК РФ.
Требование о предоставлении участка ФИО3 по основанию, указанному в п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в данном деле не рассматривается. Определением от 11.08.2020 по делу № А35-4431/2020 в связи с отказом ФИО3 от иска производство по делу, в котором ФИО3 ссылался на норму п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, прекращено. Ввиду прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Равным образом, заявленные в порядке ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" требования ФИО3 о проведении торгов не могут быть противопоставлены требованиям ФИО2, поскольку совокупность обстоятельств, указанная в п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует.
Индивидуальный предприниматель глава КФХ Нащекин И.А. обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконными действий по уклонению от организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:020901:4, об обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Дело № А35-8396/2020 рассматривалось при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Хлопова А.Н., Прокуратуры Курской области. Определением Арбитражного суда Курской области от 27.06.2023 производство по делу № А358396/2020 прекращено. Таким образом, рассмотренные в деле № А35-8396/2020 требования Нащекина И.А. не могут быть противопоставлены заявителю в данном деле.
Определением суда от 09.02.2023 по делу № А35-863/2023 приняты обеспечительные меры, суд
определил:
«Приостановить открытый аукцион (извещение о проведении торгов № 21000015220000000021 от 26.01.2023г.) в отношении Лота № 1: на право на заключение договора аренды земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 521 600 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, кадастровый № 46:22:020901:4. Обременений не зарегистрировано.».
В соответствии с частью 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.
При обращении в Арбитражный суд Курской области истец в порядке ст. 102 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по платежному поручению от 31.01.2023 № 27.
Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.
Признать незаконным решение Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 КФХ ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, изложенного в письме от 20.01.2023 № 15.
Обязать Администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ИП ФИО1 КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 28.04.2020) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:020901:4, площадью 52,16 га из земель сельскохозяйственного назначения,
расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет.
Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Взыскать с Администрации МО «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 28.04.2020) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Обеспечительные меры, принятые определением от 09.02.2023 по делу № А35-863/2023 в форме приостановления открытого аукциона (извещение о проведении торгов № 21000015220000000021 от 26.01.2023г.) в отношении Лота № 1: на право на заключение договора аренды земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 521 600 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Курская область, Солнцевский район, Бунинский сельсовет, кадастровый № 46:22:020901:4. Обременений не зарегистрировано; сохраняют свое действие до фактического исполнения данного решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
Судья Пашин А.В.