АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

12 марта 2025 года Дело № А29-123/2025

Решение в виде резолютивной части принято 04.03.2025, мотивированное решение изготовлено 12.03.2025.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-123/2025 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Юкатекс ойл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании штрафных санкций,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Юкатекс ойл» 10 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, начисленных на основании решений от 01.08.2024 № 007S19240002454, № 007S19240002455, № 007S19240002456, № 007S19240002457, № 007S19240002458, № 007S19240002459, № 007S19240002460, № 007S19240002461, № 007S19240002462, № 007S19240002463.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2025 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. На основании пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 04.03.2025.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми и Общество с ограниченной ответственностью «Юкатекс ойл» обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения по делу. Заявления поданы в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, в связи с чем, ходатайства о составлении мотивированного решения удовлетворяются.

По результатам изучения материалов дела судом установлено следующее.

В ходе проведения проверки по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Общества с ограниченной ответственностью «Юкатекс ойл» Фондом установлено, что сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1. представлены страхователем 24.06.2024 в отношении 5 застрахованных лиц, 20.06.2024 – в отношении 1 и 2 застрахованных лиц, 19.06.2024 – в отношении 1 застрахованного лица, 18.06.2024 – в отношении 4 и 5 застрахованных лиц, 04.06.2024 – в отношении 3 застрахованных лиц, 03.06.2024 – в отношении 5 и 27 застрахованных лиц, 31.05.2024 – в отношении 3 застрахованных лиц на бумажном носителе.

Между тем, среднесписочная численность застрахованных лиц страхователя за декабрь 2023 года составляет 106 человек, следовательно, сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 страхователь обязан представлять в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом 02.07.2024 составлены акты №№ 007S18240002282, 007S18240002283, 007S18240002284, 007S18240002285, 007S18240002286, 007S18240002287, 007S18240002288, 007S18240002289, 007S18240002290, 007S18240002291, на основании которых 01.08.2024 вынесены решения №№ 007S19240002454, 007S19240002455, 007S19240002456, 007S19240002457, 007S19240002458, 007S19240002459, 007S19240002460, 007S19240002461, 007S19240002462, 007S19240002463 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 10 000 руб., предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

С целью досудебного урегулирования спора Обществу направлены требования от 16.08.2024 №№ 007S01240002646, 007S01240002647, 007S01240002648, 007S01240002649, 007S01240002650, 007S01240002651, 007S01240002652, 007S01240002653, 007S01240002654, 007S01240002655 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку требование обществом не исполнено, ОПФР по Республике Коми обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1, абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Общество с ограниченной ответственностью «Юкатекс ойл» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (далее - страхователь), обязанным представлять в территориальный орган ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 5 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения и документы, содержащие: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Сведения о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров представляются в составе единой формы отчетности ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Страхователь представил форму ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 на бумажном носителе 24.06.2024 в отношении 5 застрахованных лиц, 20.06.2024 – в отношении 1 и 2 застрахованных лиц, 19.06.2024 – в отношении 1 застрахованного лица, 18.06.2024 – в отношении 4 и 5 застрахованных лиц, 04.06.2024 – в отношении 3 застрахованных лиц, 03.06.2024 – в отношении 5 и 27 застрахованных лиц, 31.05.2024 – в отношении 3 застрахованных лиц.

Среднесписочная численность застрахованных лиц страхователя превышает 10 человек, следовательно, сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 страхователь обязан представлять в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

К отношениям по привлечению к ответственности, предусмотренной Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального регулирования подлежат применению нормы законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. При наличии таких обстоятельств лицо не подлежит привлечению к налоговой ответственности (пункт 2 названной статьи).

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым (пункт 36 Обзора судебной практики № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, Определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960).

Таким образом, привлечение к установленной Законом № 27-ФЗ ответственности возможно только при наличии вины страхователя в совершении правонарушения, доказывание которой является обязанностью уполномоченного органа.

Общество ссылается на отсутствие возможности к указанной дате получить электронную цифровую подпись с целью предоставления необходимых сведений в электронном виде в связи со сменой лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вместе с тем, доказательств невозможности получения квалифицированной электронной подписи Обществом также не представлено.

Кроме того, доверенность ООО «Юкатекс ойл» в лице АО «Управляющая компания», выдана ФИО1 13.05.2024, в соответствии с которой последний уполномочен совершать подписывать необходимые документы (в том числе своей электронной подписью).

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы Общества о наличии объективных причин невозможности представления сведений в отношении застрахованных лиц в форме электронного документа признаются судом необоснованными, относятся к внутренним организационным вопросам деятельности заявителя, не могут должным образом подтвердить отсутствие вины страхователя при совершении вменяемого спорного правонарушения в виде представления формы ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 на бумажном носителе, не в электронной форме.

Расчет суммы штрафа проверен и представляется суду верным. Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, решениями от 01.08.2024 страхователь правомерно привлечен к ответственности на основании пункта 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенного нарушения и степень общественной опасности совершенного деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения, а именно: отсутствие со стороны заявителя систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования; представление сведений на бумажном носителе не повлекло негативных последствий для рассматриваемой сферы правоотношений, срок представления сведений не нарушен, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 2 000 руб.

Обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены, а заявителем доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Учитывая, что требования заявителя удовлетворены частично, с ООО «Юкатекс ойл» надлежит взыскать в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юкатекс ойл» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми штраф в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юкатекс ойл» в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Выдать исполнительные листы.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов