Решение по делу № А56-78689/2023 от 19.12.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

19 декабря 2023 года Дело № А56-78689/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Осиповой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявители:

1. индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

2. индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>);

3. индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>);

Заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (195298, Ленинградская область, Всеволожский район, Заневка деревня, 48, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

третье лицо: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (187000, Ленинградская область, Тосненский район, Тосно город, ФИО4 шоссе, 29Ж, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании недействительным постановления,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 07.12.2023,

установил :

Индивидуальные предприниматели - ФИО1 (далее - ИП ФИО5), ФИО2 (далее - ИП ФИО2), ФИО3 (далее - ИП ФИО3) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация), в котором просили:

признать недействительным в части Постановление №443 от 19.05.2023, изданное Администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в части земельных участков:

- с кадастровым номером 47:07:0000000:90039, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, площадью 10 267 кв.м.;

- с кадастровым номером 47:07:0000000:90618, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, площадью 10 778 кв.м.

Определением от 23.08.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 09.11.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее - ГКУ «Ленавтодор»).

В судебном заседании 07.12.2023 представитель Заявителей настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Администрации против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ГКУ «Ленавтодор» занял солидарную с Администрацией позицию в споре, просил в удовлетворении заявления отказать.

Протокольным определением в соответствии со ст. 159 АПК РФ в удовлетворении ходатайства ИП ФИО2 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО6, отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзывов на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН):

ИП ФИО5 является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 47:07:0000000:92708, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <...> з/у 4, площадь 1 640 кв.м. (далее – «Участок 92708»). Категория земель Участка 92708 – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предприятия автосервиса;

- с кадастровым номером 47:07:0000000:92709, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <...> з/у 2, площадь 763 кв.м. (далее – «Участок 92709»). Категория земель Участка 92709 – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – торговые объекты;

ИП ФИО2 является сособственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90039, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, площадью 10 267 кв.м. (далее – «Участок 90039»). Категория земель Участка 90039 – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

ИП ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90618, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, площадью 10 778 кв.м. (далее – «Участок 90618»). Категория земель Участка 90618 – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (далее – Земельные участки).

На основании постановления Администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.05.2023 №443 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90618, 47:07:1003001:868, 47:07:1039001:308, 47:07:1039001:19436, 47:07:0000000:90039, 47:07:1039001:19402, 47:07:1039001:56, 47:07:1039001:19405, 47:07:0000000:92709, 47:07:1005003:391, 47:07:0000000:92708, 47:07:1005003:393» (далее – Постановление № 443) установлен публичный сервитут на двенадцать земельных участков общей площадью 14 032 кв.м., сроком на три года (36 месяцев) в целях складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения.

Постановление № 443 принято на основании ходатайства ГКУ «Ленавтодор» об установлении публичного сервитута в соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области от 09.08.2021 №508-р «О внесении изменений в проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта регионального значения автомобильной дороги «Санкт-Петербург – Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши (титул: «Реконструкция автомобильной дороги «Санкт-Петербург – Колтуши» на участок от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши» (Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург – Колтуши» на участке КАД – Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области), Постановлением Правительства Ленинградской области от 17.06.2021 №380 «Об утверждении схемы территориального планирования Ленинградской области в области транспорта (железнодорожного, водного воздушного), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Ленинградской области от 30.05.2023 N 341 "Об утверждении схемы территориального планирования Ленинградской области в области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 17 июня 2021 года N 380").

Ссылаясь на то, что Постановление №443 является недействительным по причине несоответствия российскому законодательству, нарушает права собственников Земельных участков в сфере экономической деятельности, Заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В том числе, по мнению Заявителей, ходатайство ГКУ «Ленавтодор» об установлении публичного сервитута обосновано необходимостью складирования материалов и размещения сооружений/техники, а фактически публичный сервитут установлен для строительства инженерных сооружений, в отношении которого отсутствует обоснование его необходимости. Также Заявители ссылаются на нарушение процедуры изъятия земельных участков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Устанавливая, исходя из специфики обстоятельств дела, является ли избранный истцом способ защиты надлежащим применительно к статье 4 АПК РФ и статьям 11, 12 ГК РФ, суд оценивает, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли охраняемые законом интересы истца судебного вмешательства на существующей стадии правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений статей 197, 198, 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено: - граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 КАС РФ, часть 1 статьи 4 АПК РФ); - рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ). В первую очередь, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23 ЗК РФ).

Публичный сервитут может устанавливаться, в том числе, для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса (подпункт 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ).

Так, публичный сервитут может быть установлен, в том числе, для складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта (пункт 2 статьи 39.37 ЗК РФ).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 данного Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 ЗК РФ. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 ЗК РФ.

В силу положений статьи 39.45 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается на срок, указанный в ходатайстве об установлении публичного сервитута, с учетом положений пункта 7 статьи 23 ЗК РФ и, в том числе следующего ограничения: на срок строительства, реконструкции, ремонта инженерных сооружений, объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения в случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.37 ЗК РФ.

Предусмотренный действующим законодательством основной подход к установлению публичного сервитута, основанный не на необходимости защиты права собственности и иных прав на землю, а на задаче успешной реализации потребностей, обеспечиваемых размещением тех или иных предусмотренных в главе V.7 ЗК РФ объектов социального назначения, сводится к тому, что обязательной составной частью ходатайства об установлении сервитута является обоснование его необходимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 39.41 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, 14.04.2023 в Администрацию поступило ходатайство ГКУ «Ленавтодор» об установлении публичного сервитута в отношении частей Земельных участков в целях складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) размещение строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта.

В качестве обоснования необходимости установления публичного сервитута ГКУ «Ленавтодор» указана документация по планировке территории, а именно: Постановление Правительства Ленинградской области от 17.06.2021 N 380 «Об утверждении схемы территориального планирования Ленинградской области в области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» и Распоряжение Правительства Ленинградской области от 09.08.2021 № 508-р «О внесении изменений в проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта регионального значения автомобильной дороги «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши (титул: «Реконструкция автомобильной дороги «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши» (Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке КАД-Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области)».

Объект капитального строительства - автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - Колтуши на участке КАД - Колтуши», планируемый к реконструкции имеет кадастровый номер 47:00:0000000:1554 и принадлежит на праве собственности Ленинградской области, на праве оперативного управления ГКУ «Ленавтодор».

К указанному ходатайству ГКУ «Ленавтодор» были приложены:

- экспликация частей земельных участков, расположенных в полосе отвода объекта «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке КАД - Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области» Этап № 3, Этап № 4, подлежащих внесению в ЕГРН в целях установления публичного сервитута (зона реконструкции);

- схема расположения границ публичного сервитута;

- описание местоположения границ публичного сервитута.

Требования к содержанию ходатайства об установлении публичного сервитута регламентированы статей 39.41 ЗК РФ.

В данном случае ходатайство ГКУ «Ленавтодор» об установлении публичного сервитута соответствовало требованиям, установленным ч. 1 ст. 39.41 ЗК РФ.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 39.42 ЗК РФ извещение о возможном установлении публичного сервитута в отношении Земельных участков и схеме расположения границ публичного сервитута было размещено в газете «Заневский вестник» от 21.04.2023 № 15 (620) и на официальном сайте муниципального образования.

Таким образом, на основании главы V.7 ЗК РФ оспариваемым Постановлением № 443 был установлен публичный сервитут в отношении частей Земельных участков в целях складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения.

Необходимость установления сервитута обусловлена планируемой реконструкцией объекта капитального строительства с кадастровым номером 47:00:0000000:1554 - автомобильной дороги общего пользования «Санкт-Петербург - Колтуши» и необходимостью обеспечения складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения в полосе отвода объекта «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт- Петербург - Колтуши» на участке КАД - Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области».

Как пояснила Администрация, прекращение сервитута приведет к невозможности исполнения Постановления Правительства Ленинградской области от 17.06.2021 N 380 «Об утверждении схемы территориального планирования Ленинградской области в области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» и распоряжения Распоряжение Правительства Ленинградской области от 09.08.2021 № 508-р «О внесении изменений в проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта регионального значения автомобильной дороги «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши (титул: «Реконструкция автомобильной дороги «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши»), а также к невозможности осуществления реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке КАД - Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области».

При этом прохождение публичного сервитута невозможно по иным земельным участкам, поскольку в границы публичного сервитута включены части земельных участков, расположенные непосредственно в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке КАД - Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2023 по делу №А56-60532/2023 изъят в собственность Ленинградской области путем выкупа для государственных нужд Ленинградской области земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:19402 площадью 7811 кв.м, с выплатой возмещения за изымаемое недвижимое имущество согласно отчету об оценке размера возмещения № 145/ОЦ-22 от 24.08.2022, выполненному ООО «Геосервис» по состоянию на 24.08.2022, ФИО2 в размере 3 508 603 руб., ФИО6 в размере 2 339 258 руб., в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу; прекращено право общей долевой собственности ФИО2 на 6160/10267 доли в праве общей долевой собственности, ФИО6 на 4107/10267 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90039 площадью 10267 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение; признано право общей долевой собственности 6160/10267 доли в праве общей долевой собственности за ФИО2 и 4107/10267 доли в праве общей долевой собственности за ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:19403 площадью 2465 кв.м.; суд также обязал ФИО2, ФИО6 освободить земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:19402 площадью 7811 кв.м, не позднее 20 рабочих дней с момента государственной регистрации права собственности Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:19402.

В рамках указанного арбитражного спора было установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 16.05.2022 № 306-р «Об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Ленинградской области в целях размещения линейного объекта регионального значения автомобильной дороги «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области» в целях размещения линейного объекта регионального значения автомобильной дороги «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши (титул: «Реконструкция автомобильной дороги «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши» (Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - Колтуши» на участке КАД - Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области)» подлежит изъятию для государственных нужд Ленинградской области часть (7811 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90039, площадью 10267 кв.м.

ООО «Геосервис» в соответствии с Государственным контрактом от 26.07.2022 № 0146, заключенным с ГКУ «Ленавтодор», осуществлены работы по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90039 и постановке образованных земельных участков на государственный кадастровый учет. В результате раздела осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером 47:07:1039001:19402 площадью 7811 кв.м и с кадастровым номером 47:07:1039001:19403 площадью 2456 кв.м.

Вместе с тем, вопреки доводам Заявителей действующее законодательство не содержит запрета на установление публичного сервитута в отношении Земельных участков, для которых инициирована процедура изъятия для государственных нужд.

В случае фактического использования земельных участков не под цели, установленные в Постановлении № 443, в том числе непосредственно для строительства автомобильной дороги, строительства инженерного сооружения Заявители не лишены возможности обратиться за защитой нарушенного права с самостоятельным иском.

Из доводов Заявителей, а также материалов дела злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ) при обращении ГКУ «Лекнатодор» с ходатайством об установлении публичного сервитута судом не установлено.

Распоряжение Правительства Ленинградской области от 09.08.2021 №508-р «О внесении изменений в проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта регионального значения автомобильной дороги «Санкт-Петербург – Колтуши» на участке от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши (титул: «Реконструкция автомобильной дороги «Санкт-Петербург – Колтуши» на участок от кольцевой автодороги Санкт-Петербурга до Колтуши» (Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург – Колтуши» на участке КАД – Колтуши во Всеволожском районе Ленинградской области) и Постановление Правительства Ленинградской области от 17.06.2021 №380 «Об утверждении схемы территориального планирования Ленинградской области в области транспорта (железнодорожного, водного воздушного), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ленинградской области от 30.05.2023 №341) не оспорены и недействительными не признаны.

На момент рассмотрения спора Заявители не подтвердили наличия у них нарушенного оспариваемым Постановлением № 443 права, подлежащего судебной защите избранным ими способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления следует отказать.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и остаются на Заявителях.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бугорская Н.А.