Решение по делу № А32-1205/2023 от 25.09.2023

Дело № А32-1205/2023 город Краснодар 25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бейсик Системс» (ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Отделу судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 1),

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 2),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Энергосетьсервис» (ОГРН <***>), г. Краснодар,

об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 14.09.2023;

от заинтересованного лица 1: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица 2: не явился, уведомлен; от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бейсик Системс» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы от 12.12.2022, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в рассмотрении по существу жалобы ООО «Бейсик Системс» от 15.11.2022 (исх. № 53); об обязании ГУ ФССП России по Краснодарскому краю рассмотреть жалобу ООО «Бейсик Системс» от 15.11.2022 (исх. № 53).

Заявитель в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей для участия в деле не обеспечили.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено о месте и времени слушания дела в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не

явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 19.09.2023 объявлен перерыв до 21.09.2023 в 10 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Бейсик Системс» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.03.2019, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>, помещ. 1102.

ООО «Бейсик Системс» 07.09.2022 направило на исполнение исполнительный лист № ФС 032174184 от 20.07.2021, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-4360/2021, в адрес Отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара. Почтовое отправление содержало: оригинал исполнительного листа серии ФС № 032174184, выданного Арбитражным судом Краснодарского края на исполнение решения по делу № A32-4360/2021; оригинал заявления генерального директора ООО «Бейсик Системс» о возбуждении исполнительного производства с указанием реквизитов для перечисления денежных средств и сообщением известных о должнике сведений.

Почтовое отправление (заказное письмо с описью вложения) получено ОСП по Карасунскому округу города Краснодара 08.09.2022, что подтверждается почтовыми квитанциями, а также отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № EN080736145RU.

06.10.2022 ООО «Бейсик Системс» обратилось в ОСП по Карасунскому округу города Краснодара с заявлением о предоставлении информации. Отправление получено адресатом 14.10.2022, что подтверждается почтовыми квитанциями, а также отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № EN257155305RU.

Ответы на указанные заявления обществу не поступили, информация о возбуждении исполнительного производства отсутствовала. В связи с чем, 03.11.2022 ООО «Бейсик Системс» обратилось в прокуратуру Карасунского округа города Краснодара с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей по Карасунскому округу города Краснодара.

07.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО3 направил в адрес ООО «Бейсик Системе» письмо о том, что исполнительное производство № 130657/21/23040-ИП окончено 14.09.2021. Указанное письмо получено заявителем 10.11.2022.

Вместе с тем, исполнительный лист на взыскание направлен обществом 07.09.2022, что свидетельствует о невозможности окончания исполнительного производства ранее указанной даты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Бейсик Системс» с жалобой исх. № 53 от 15.11.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя Шахбекян С.А. в порядке подчиненности, адресованной начальнику ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, которая получена отделом 21.11.2022.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 12.12.2022 отказано в рассмотрении по существу жалобы ООО «Бейсик Системс» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, с указанием в качестве основания на то, что не соблюдены требования, установленные частями 1, 2 статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Посчитав неправомерным указанное постановление, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным и отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы от 12.12.2022, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в рассмотрении по существу жалобы ООО «Бейсик Системс» от 15.11.2022 (исх. № 53); об обязании ГУ ФССП России по Краснодарскому краю рассмотреть жалобу ООО «Бейсик Системс» от 15.11.2022 (исх. № 53).

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона N 229- ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона; срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании положений части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает

исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.

В силу положения части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ООО «Бейсик Системс» 07.09.2022 направило на исполнение исполнительный лист № ФС 032174184 от 20.07.2021, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-4360/2021, в адрес Отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара. Почтовое отправление содержало: оригинал исполнительного листа серии ФС № 032174184, выданного Арбитражным судом Краснодарского края на исполнение решения по делу № A32-4360/2021; оригинал заявления генерального директора ООО «Бейсик Системс» о возбуждении исполнительного производства с указанием реквизитов для перечисления денежных средств и сообщением известных о должнике сведений.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 38052/23/23040 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено 06.02.2023, что свидетельствует о нарушении ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона

№ 118-ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

ООО «Бейсик Системс» обратилось с жалобой исх. № 53 от 15.11.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в порядке подчиненности, адресованной начальнику ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, которая получена отделом 21.11.2022.

установленные частями 1, 2 статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из текста оспариваемого постановления, основанием для отказа в рассмотрении жалобы заявителя послужило отсутствие фамилии, инициалов должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействия), отказ в совершении которого обжалуются. Вместе с тем, далее по тексту оспариваемого постановления прямо указано, что на рассмотрение поступили документы, а именно жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3

Судом установлено, что на первом листе жалобы обществом указано, что она подана на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 В просительной части жалобы общество просит:

"- провести проверку соблюдения сотрудниками Отдела службы судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара требований законодательства РФ при получении 08.09.2022 исполнительного листа серии ФС № 032174184, при выявлении нарушений установить виновных должностных лиц;

- установить место нахождения исполнительного листа серии ФС № 032174184, полученного Отделом службы судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара 08.09.2022;

- принять процессуальное решение по заявлению ООО «Бейсик Системе» от 07.09.2022 о возбуждении исполнительного производства, о чем уведомить ООО «Бейсик Системс»".

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы вынесено в отсутствие правовых оснований, так как по тексту жалобы обществом последовательно описана ситуация относительно бездействия по исполнению исполнительного листа и необоснованного ответа судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования юридического лица подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 12.12.2022 об

отказе в рассмотрении по существу жалобы ООО «Бейсик Системс» от 15.11.2022 (исх. № 53), поданной относительно неисполнения исполнительного листа серии ФС № 032174184.

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в лице ОСП по Карасунскому округу города Краснодара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Бейсик Системс» путем рассмотрения по существу жалобы от 15.11.2022 (исх. № 53).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Хахалева